强化监察执法推动齐抓共管 促进山西煤矿
安全形势持续稳定好转
山西煤矿安监局 卜昌森
(2018年4月27日)
今年以来，山西煤监局认真贯彻党中央和国务院领导
关于安全生产的重要指示批示精神和应急管理部、国家煤
监局的决策部署，全面落实国家煤监局去年10月31日在山
西召开的煤矿安全警示教育会议精神和玉治副部长多次来
山西督导检查的工作要求，坚持问题导向，深究根本原因
，勇于担当负责，从严监察执法，推动齐抓共管，有力促
进了全省煤矿安全生产形势的稳定好转。一季度，山西省
发生煤矿生产安全事故7起，死亡8人，死亡人数同比减少
8人，下降了50%，杜绝了较大以上事故。我们突出加强了
三方面工作：
一、着眼于“责”，扎紧压实安全生产责任体系
工作中，我们坚持监察执法常态化、联系指导常态化
、检查督促常态化、通报约谈常态化、提出建议常态化“五
个常态化”，形成横向到边、纵向到底、齐抓共管的煤矿安
全生产责任体系。一是让地方政府“紧起来”。积极推动全省
安全生产领域改革发展意见和省政府关于安全生产工作1号
文件的出台；加强重要时段、关键节点安全大检查，督促
地方政府承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，及
时研究和协调解决煤矿安全生产突出问题。二是让监管部
门“管起来”。认真落实分片联系指导制度，督促地方监管部
门全面实施安全生产挂牌责任制，做到安全生产责任“五明
确”，即明确包保煤矿、责任部门、责任人员、检查内容和
检查频次。三是让煤矿企业“急起来”。严格执行联合惩戒和
“黑名单”制度，推进煤矿安全标准化与安全许可有效衔接
，督促煤矿企业构建安全风险分级管控与隐患排查治理双
重预防机制，落实“线块结合、以块为主”的安全生产包保责
任体系。
二、致力于“严”，坚决消除重大事故隐患
紧盯重点区域、重点企业、重大灾害，坚持“严”字当头
，“宁听骂声，不听哭声”，切实消除重大隐患、解决重点问
题。一是严查细究，集中通报，让主要领导“坐不住”。去冬
今春，省局集中10个分局 (站 )优势监察力量，聘请专家
600余人次，对2个重点产煤市、4个大型煤矿集团公司分别
进行了集中监察执法，随机抽查矿井43座，查出重大隐患
41条，责令停产整顿矿井29座。期间，我们分别召开了由
所在市市长或集团公司董事长、总经理亲自参加的集中监
察执法通报会，集中查摆问题，剖析原因，提出措施，收
到震撼性效果，与会政府和集团公司领导都纷纷表示“吃惊
”、“后怕”
