在市人力资源社会保障局领导班子见面会 上的讲话 同志们： 按照市委、市政府主要领导的安排和市政府常务会议 分工决定，由我分管人力资源和社会保障工作。这既是一 份信任，也是一份责任，对我个人来讲更是一份挑战。为 了尽快熟悉情况，有效开展工作，就安排 了这个调研座谈 会。这既是一次初次见面会，借以看望慰问大家，也是一 个工作推动会、调研会。前面看了几个点，刚才，代局长 对人社工作进行了全面汇报，我完全赞同、也非常肯定 ；有关负责同志对单项工作进行了专题汇报和发言，下来 后我会认真重视、抓紧研究。下面，我谈四点意见。 一、在肯定工作中增强信心决心 近年以来，尤其是过去的2015年，全市人社系统立足 经济发展大局，主动适应经济发展新常态，紧扣市委市政 府重大决策部署，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主 线，主动作为，奋勇攻坚，全面深化改革，积极完善政策 ，强化责任担当，狠抓工作落实，各项工作取得明显的成 效，圆满完成各项任务。 一是稳步推进了就业创业工作。积极实施充分就业战 略，大力推进高校毕业生就业创业、做好农民工工作、解 决企业用工难等重点工作，全市城镇新增就业、失业人员 再就业、就业困难对象再就业、高校毕业生创业就业等民 生指标，保持良好的势头。去年全市城镇新增就业7.06万 ，城镇失业率控制在4.2%之内。今年1-4月全市城镇新增就 业20458人，实现开门红。 二是逐步完善了社会保障体系。出台了建立统一的南 充市城乡居民社会养老保险实施办法及补充意见、全面开 展城乡居民大病保险工作等举措，使社会保障工作实现了 “六个更加”，即：扩面征缴更加广泛，统筹层次更加合理 ，医保服务更加智能，业务经办更加便民，数据管理更加 规范，基金监督更加有力。 三是全面优化了人事管理体系。建立了全市人事考试 联席会议制度组织实施了公务员公开考录、公务员遴选工 作，顺利实施全市中小学公开招聘、市属事业单位公招 （考调）工作。积极推进“嘉陵江英才工程”，引进313名高 端人才。开展各类职业技能培训7.5万人次，完成公立医院 收入分配制度改革，接收安置军队转业干部81人，清理行 政权力事项95项。 四是有效维护了和谐劳动环境。通过加强劳动保障监 察执法，制定全市最低工资标准、全市2015年企业工资指 导线、推进集体合同制度攻坚计划等，为7000余名劳动者 追讨工资7600多万元，查处未参保和未缴纳社会保险费 49件、未签订合同82件、违反最低工资规定20件。 五是全力推进了“两项攻坚战”。围绕市委、市政府“项 目攻坚”“扶贫攻坚”两项攻坚任务，制定了《人社行动计划 》。制定的《就业精准扶贫实施方案》，被人社厅转发 ，反响很好。 过去的一年，在多重困难叠加、多项任务交织的情况 下，全市人社系统能取得这些成绩，确实不易。这些成绩 的取得，得益于市委、市政府的正确领导，是全市人社系 统创新工作、优质服务、务实奋进的结果，充分说明了全 市人社系统干部队伍是一支能干事、会干事、能成事的优 秀队伍。 二、在直面压力中突出工作重点 人社工作事关民生和改革发展大局。当前，我市人社 工作面临着就业创业、基金支付带来的压力，面临着企业 军转干部、下岗志愿兵等群体维稳的压力，更面临着适应 新常态改革创新、服务民生任务繁重的压力。对此，我们 唯有坚持“五大发展理念”，紧扣“富民强市十大行动”，以只 争朝夕的干劲和决战决胜的勇气，以促进就业创业、完善 社会保障、强化人才支撑、加大维权力度为重点，努力推 动全市人社工作再上台阶。 第一，要围绕“保就业”的要求，稳定和扩大就业创业。 李克强总理曾批示：就业是民生之本，就业稳则心定、家 宁、国安。我们要始终把就业放在民生工作的首位，大力 实施就业优先战略，继续落实有利于促进就业的产业政策 、投资政策、财政政策、税收政策、金融政策和城乡统筹 等就业政策，全力实施贫困家庭就业促进工程。着力推动 大众创业，抓好小额担保贷款扶持创业促进就业工作，扶 持创业项目孵化。加大农村富余劳动力转移就业力度，积 极引导农民工返乡创业。抓好高校毕业生就业创业，继续 实施“大学生就业促进计划”。积极开展用工招聘活动，努力 激活人才市场，营造公平就业环境，促进人力资源优化配 置。 第二，要围绕“惠民生”的根本，完善和健全社保体系。 社会保障是民生之本，决定人心向背和事业兴衰成败。今 年社会保障领域工作多、任务重、难度大，需要齐心协力 攻坚破难。要完善社会保障制度。完善职工养老保险个人 账户政策，推进企业年金制度管理。做好被征地农民社会 保障工作，落实被征地农民社保资金预存款制度。完善城 乡居民大病保险制度，加强与医疗救助等制度衔接，切实 解决因病致贫返贫问题。大力实施工伤保险专项扩面“同舟 计划”，提高工伤保险参保率。深入推进全民参保计划，将 更多的人纳入社会保障。加强社会保险基金监管，健全监 管制度，规范执法行为，确保基金安全。 第三，要围绕“求突破”的效果，统筹和深化各项改革。 一是要在城乡居民医保制度整合上求突破。国务院不久前 发文，就整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗 两项制度，提出了明确的工作内容和时限要求，要求今年 6月底前形成整合实施方案，今年全面完成整合工作。这项 工作刻不容缓。市人社局要会同市医保局，尽快形成整合 工作实施方案并报批。全市拟于今年下半年，组织各县新 农合行政管理职能和经办职能划转移交。下来后，我在下 周要专门听取一次汇报，研究推动该项工作。二是要在创 新高技能人才工作上求突破。结合省推动高技能人才队伍 建设意见文件精神，完善相关政策，切实推动高技能人才 创新创业、助推发展，增强区域核心竞争力。三是要在统 筹推进其他改革事项上求突破。整体推进国有企业负责人 薪酬制度改革、机关事业单位养老保险改革、社会保障“三 规范建设”和智慧医保建设、公车改革人员安置、县级以下 公务员职务与职级并行制度改革、职称分类制度改革、事 业单位招录办法改革等改革工作。 第四，要围绕“增活力”的思路，加强和推进人才建设。 人才是强市之本，是增强区域竞争力的核心，更是我市增 强后发优势、提升发展实力的战略依靠。要加大高层次人 才引进和奖励力度，做好享受政府特殊津贴人员等专家的 选拔推荐，完成人才引进评估工作。强化高技能人才建设 ，完善技能人才评价和培养激励机制。发展技师学院、高 级技工学校，建设高技能人才培训基地和技能大师工作室 。强化国外智力引进工作，搭建海外专家引进平台。加强 公务员队伍建