在全市政协系统办公室主任工作会议上的 讲 话 玉溪市政协副主席 贺光明 （2018年8月3日） 这次会议，是在全市政协系统深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总 书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及全国 地方政协秘书长会议、全省政协系统秘书长办公室主任工 作会议精神的关键时期召开的一次会议，也是市、县区政 协换届后召开的第一次办公室主任会议。目的就是为了进 一步统一思想、交流经验、凝聚共识，围绕打造一流干部 队伍，建设一流政协机关的总体要求，研究探讨提高全市 政协机关服务保障能力的新思路、新办法，更好地适应新 形势、新任务，推动全市政协展现新气象、实现新作为。 下面，我讲三点意见，与大家交流。 一、立足本职，勤勉尽责，全市政协系统办公室工作 成绩突出 多年来，特别是换届以来，市、县（区）两级政协办 公室始终坚持围绕中心、服务大局，积极探索履职新领域 新途径，创造性开展各项工作，形成了丰富的履职实践 ，有效保障了政协履行职能、发挥作用，形成了全市政协 系统联合联动、协作共为的良好局面，工作呈现出很多新 特色、新亮点。 一是突出高质量、高效率，提升了服务保障水平。全 市政协系统办公室本着服务好机关、服务好领导、服务好 委员的宗旨，着力规范工作程序、落实责任，努力提高办 文、办会、办事水平。积极探索改进和落实材料起草、公 文办理、档案管理等制度，不断提高文稿的思想性、指导 性，公文的时效性、严谨性，以及档案的规范性、安全性 。进一步规范会务组织，做到会议流程清晰、组织规范、 程序严谨、成果转化及时。推进信息化建设，建好、管好 、用好“玉溪政协网”和“玉溪政协”微信。今年初，市政协牵 头，全市政协系统都与人民政协报、云南政协报建立了合 作关系，开设专版，进一步加强对政协重要活动、履职成 果和典型经验的宣传报道，讲好政协故事，传播政协声音 ，进一步提升了政协的社会影响力，营造了政协工作的良 好舆论氛围。严格落实中央八项规定精神，切实执行机关 公务接待、公务用车管理规定，严控“三公”经费，整治“庸 懒散混”，政协系统机关作风明显好转。 二是突出抓重点、抓关键，发挥了参谋助手作用。办 公室能够站在全市全面深化改革的大局来思考问题，努力 把握党委政府的决策部署，深刻领会政协领导的要求，结 合工作实际，深入分析研究，在“出主意、抓落实、多汇报 ”三个方面作文章，积极协助领导想大事、抓要事、谋全局 ，为领导决策和中心工作发挥好办公室的参谋助手作用。 紧扣中央、省委和市委重大决策部署，认真研究起草制订 年度工作要点、协商计划及重大会议活动计划，为做好各 项重要工作提前准备、提早谋划。江川区政协办公室在全 市政协系统率先探索并连续5年推进全会协商成果报送工作 ；易门县政协率先开展常务委员专题协商；新平县政协率 先开展社情民意恳谈、常委述职、提案“双向评议”。这些县 区政协的创新工作，均走在了全市前列，有的走在了全省 前列。 三是突出整体性、联动性，增强了综合协调能力。充 分发挥办公室协调和联络中枢作用，坚持统筹兼顾、全面 协调的工作原则，调动干部职工的主观能动性，超前谋划 工作、落实工作，做到事前勤沟通、事后多反馈，实现政 协系统整体工作的无缝衔接和高效有序运转。市政协办公 室统筹协调机关工作，突出工作的整体性、联动性和时效 性，切实搞好主席会议成员之间的工作协调，强化与领导 和委室的工作联系。对外狠抓五个协调，加强与市委办、 人大办、政府办的协调、联系、沟通，取得理解与支持 ，着力在四大机关办公室营造和谐的氛围；搞好部门之间 的协调，经常与市直部门交流情况；协调处理好各委室与 市直各部门之间的关系；搞好与省政协的协调，主动加强 联谊，反映情况，争取省政协支持指导和对县区、市政协 办公经费补助；搞好与县区政协的协调，利用调研视察、 专项工作指导等有利时机，主动加强沟通联系。走访各民 主党派、工商联机关，加强与其沟通交流、增进共识，为 政协认真履行职能提供了强有力服务保障。 四是突出规范化、人本化，加强了办公室自身建设。 办公室始终坚持学习先行，加大对政治理论、政协理论和 业务知识的培训学习。组织办公室工作人员参加常委会专 题讲座、政协党组和机关党委专题教育学习，并结合工作 引导大家及时学习掌握党和国家发展动态和政策形势，确 保大家在政治修养上不断进步，在思想上、政治上、行动 上与党中央保持高度一致。定期组织办公室工作人员进行 学习交流，进一步增强服务意识，创新工作方式方法，努 力提高办事效率和质量。红塔区政协办公室建设开通区政 协网站，全面展示政协风采，为委员反映社情民意和提交 提案提供便利；通海县政协办公室在人员安排上打破机关 各委室之间的界限，政协秘书长兼任办公室主任、4个联系 （任职）委室副主任内部分工兼任办公室副主任，一定程 度上解决办公室人员不足、一些工作缺乏专人负责常抓不 懈的问题；澄江县政协办公室建立上下班纪律巡查制度 ，并进行考核；华宁县政协建立机关办公室例会和“每人一 课”学习制度，建立宣传员队伍，启动了绿色文化、廉政文 化、社会主义核心价值文化、政协文化进机关“四进”活动 ；峨山县政协加强委员学习培训和机关干部队伍建设；元 江县政协重视年轻干部的培养，加强机关干部的轮岗和调 整使用，增强了政协干部队伍活力。 市、县（区）政协办公室的这些做法和经验，是全市 各级政协办公室干部勇于创新、积极探索、大胆实践的结 果，是我们今后进一步做好政协机关工作的宝贵财富。借 此机会，我受夏主席委托，向你们并通过你们向默默奉献 在全市政协系统办公室的同志们，表示衷心的感谢和诚挚 的问候！ 二、找准问题，补齐短板，不断提升办公室履职能力 和水平 总的来看，全市政协系统办公室各项工作是到位的 ，成绩是显著的。但与形势的变化、政协事业的发展和履 职的需要相比，还存在一些差距和不足，主要表现在6个方 面: 一是在思想认识方面：办公室有的同志不注重政协理 论学习，对政协“是什么、干什么、怎么干”，没有准确深刻 的认识；有的工作动力不足，认为政协办事没权利，说话 没分量，工作做多做少、做实做虚差不多；有的工作主动 性不强，干事没激情、工作没活力，暮气沉沉，被动应付 ，懈怠、依赖思想严重。 二是在办文办会方面：有的不重视文稿质量，内容空 泛、思想观点不突出，不能准确体现上级精神、领导意图 ；有的公文标准不高，把关不严，格式不规范，内容上差 错较多；有的公文流转不规范，文件迟办、漏办现象时有 发生；有的会议组织不周密，缺乏预见性、主动性，细节 考虑、衔接协调不到位，服务不够精细，会议质量有待提 高。 三是在建言献策方面：有的调研准备不充分，调查不 深入，研究不透彻，形成的报告缺乏高质量的意见建议 ；有的报送调研报告、提案、社情民意信息不及时，致使 一些意见建议得不到及时有效的反映；有的不注重发挥委 员优势，不能积极引导委员发挥主体作用、提出意见建议 。 四是在工作落实方面：有的抓落实凭惯性，不会做到 深入思考、精心筹划、有的放矢，抓落实的成效不高；有 的缺乏担当精神，遇到困难推诿绕行，致使一些工作打了 折扣；有的只重视安排部署，不注重后续的督促检查，不 注重落实效果。 五是在探索创新方面：有的创新意识不强，超前思谋 不够，干事劲头不足，落实工作习惯于上级安排、规定程 序，对遇到的新情况、新问题研究不够，办法不多、措施 不力，不能创造性地开展工作。 六是在自身建设方面：市县区政协机构设置不尽合理 ，特别是办公室人员编制与职责不匹配。干部流动缓慢 ，干部有进口无出口，长期超编运行的情况使得办公室“新 鲜血液”进不来，人员结构老化；有的对学习教育抓得不紧 ，管理松散、作风散漫、办事拖拉；有的制度规范化建设 有待加强，或是有了制度不落实；有的协调沟通不够，机 关合力未能有效整合，等等。 这些问题要引起办公室的高度重视和警觉，在以后的 工作中，重点予以解决。 “知不足而后有进”。新时代新要求下，全市政协系统办 公室要充分认识办公室工作的重要性，努力增强做好办公 室工作的责任感，坚持高站位谋划、高标准要求、高效率 运行，立足自身实际，找准工作定位，突出问题导向，补 齐短板，进一步提升办公室履职能力和水平。归纳起来 ，在办公室工作要做到“四个好”： 一是当好参谋助手。办公室是政协机关的“参谋部”“指 挥部”和“后勤部”，在政协整体工作中，作用非常重要，责 任非常重大。这就要求我们牢牢把握职能定位，尽心尽力 地当好参谋助手。一要参之有道。要主动站在全市工作大 局、政协工作全局的高度看问题、想办法，准确把握领导 思维和工作发展变化，抓住关键、扭住要领，认真起草制 定年度调研协商视察工作计划，与全市中心工作同频共振 。二要谋之有方。习总书记一再强调：“调查研究是谋事之 基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权 ”。要着力在加强调查研究上下功夫，围绕全市经济社会发 展的重大问题和群众关心关注的热点问题，注重解剖麻雀 ，着力破解难题，提出更多具有针对性、可操作性的建议 和对策。三要言之及时。政协工作每个时期的侧重点各有 不同，办公室主任要善于把握工作重点和领导意图，早学 习、早考虑、早研究、早介入，当好事前“诸葛亮”，多下 “及时雨”，不放“马后炮”。只有这样，才能参得进、议得准 ，真正谋在点子上、参在关键处，成为合格的参谋助手。 当好参谋助手，光靠一腔热情不够，必须有真才实学作支 撑。我们只有加强学习，具备较高的政治理论水平和掌握 较多的政协工作基础知识，以及经济、法律、管理、科技 、历史等方面的知识，才能适应岗位工作需要。办公室主 任不仅要当好政协机关日常工作的“指挥员”，还要当好政协 机关思想政治工作的“指导员”；不仅要抓好自身的学习，更 要督促抓好政协机关全体干部职工的学习，建设学习型的 政协机关。 二是搞好综合协调。综合协调是办公室一项重要职责 ，作为办公室主任，管的人多、管的事情多，协调能力强 不强，协调工作到位不到位，直接关系到各项工作能否顺 利推进、落到实处。一要突出重点。要认真分析工作的形 势和任务，“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之 ，衡内外而施之”，未雨绸缪，超前谋划，权衡大事小事、 急事缓事，抓大事不放，抓急事先办，处理好日常事务与 参谋服务的关系，处理好对外协调与对内协调的关系，处 理好宏观参与与微观落实的关系，确保重要会议、重要活 动、重要接待安排科学、无缝对接、圆满完成。二要加强 沟通。经常沟通，万事皆通。要善于对上加强联系，对内 加强管