建功新时代 砥砺新征程 团结动员全省百万职工为建设海南自由贸 易试验区和中国特色自由贸易港而 不懈奋斗 ——在海南省工会第七次代表大会上的报告 陆志远 （2018年7月17日） 各位代表、同志们： 现在，我代表海南省总工会第六届委员会向大会报告工作 ，请予审议。 海南省工会第七次代表大会是在中国特色社会主义进入新 时代、海南全面深化改革开放的重要历史时期，海南工会 召开的一次十分重要的会议。会议主题是：以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九 大精神和省第七次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书 记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和 《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导 意见》精神，坚持和加强党对工会工作的全面领导，持续 深化改革创新，团结动员广大职工争当排头兵，勇做主力 军，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港 ，争创新时代中国特色社会主义生动范例而不懈奋斗！ 一、过去五年工作回顾 海南省工会第六次代表大会以来的五年，是海南发展砥砺 奋进、成就显著的五年，是全省职工适应新常态、践行新 理念、应对新挑战，为美好新海南建设作出重要贡献的五 年，也是全省工会在省委、全总和各级党委坚强领导下 ，不断增“三性”、去“四化”，强基层、促创新，各项工作取 得新成绩的五年。 （一）坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向，工会 政治责任全面落实 ——政治方向更加坚定。深入学习习近平新时代中国特色 社会主义思想，学习贯彻党的十九大和省第七次党代会精 神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治 上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 严守政治纪律和政治规矩，健全向同级党委和上级工会请 示、报告制度，工会改革、产业工人队伍建设改革、劳模 先进人物评选表彰等重要工作，及时向党委请示汇报，确 保党的主张落实到工会工作的各方面。 ——思想引领不断强化。以“中国梦·劳动美”为主题，组织 引导职工认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平 总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，筑牢为实现 中国梦而奋斗的共同思想基础。组织开展“中国梦·劳动美 ——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，建设美好新海南”演讲比赛和知识竞赛，开展“唱 响劳动者之歌”“劳模先进事迹巡回报告”和“网聚职工正能量 、争做中国好网民”主题活动，坚定广大职工听党话、跟党 走的信念。 ——党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践 活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入推 进党风廉政建设和反腐败工作。以抓好省委巡视省总工会 反馈问题整改为契机，严格落实中央八项规定和省委省政 府二十条规定，制定完善各项规章制度，工会工作在全面 从严治党、净化党内政治生态中得到规范和加强。 （二）坚持服从服务大局，深化建功立业活动，工人 阶级主力军作用充分发挥 ——劳动和技能竞赛蓬勃开展。以“当好主力军、建功旅 游岛”为主题，持续掀起群众性劳动竞赛热潮。组织动员广 大职工在环岛高铁、铺前大桥、琼乐高速、博鳌机场等重 点工程建设和重大民生项目中建功立业。每年全省有1.18万 家企事业单位90多万职工参赛。会同省人社厅、省交通厅 、省商务厅等单位开展全省性行业技能大赛，不断提升职 工技能素质。 ——劳模示范引领作用明显。大力弘扬劳模精神、劳动精 神、工匠精神，激发职工创造活力、创新动力。评选表彰 全国劳模43名，全国和省五一劳动奖状47个、五一劳动奖 章160名，工人先锋号143个，评选表彰首届“天涯工匠”10名 、“海南最美农民工”50名。农垦集团梁庆莲刻苦钻研割胶技 术，奉献社会，被评为全国“最美职工”。建成全国、省、市 （县）劳模创新工作室120个。职工提出合理化建议2.6万条 ，总结推广先进操作法3600多项，创造经济效益1.77亿元。 中海石油化学有限公司施时楷劳模创新工作室成立3年来 ，开展技术攻关、技术创新238项，创造直接经济效益 8900余万元，被评为“全国示范性劳模和工匠人才创新工作 室”。 ——脱贫攻坚彰显工会作为。把脱贫攻坚纳入工会工作全 局统筹谋划，选派得力干部下村驻点，担任第一书记。五 年来，全省各级工会和当地政府共投入资金8724万元，解 决驻点贫困村道路不通、环境不好、饮水困难等问题，调 整产业结构，壮大集体经济。开展农业生产技术和家政培 训，为300多人传授技能。截至2017年12月，省总工会驻点 贫困村125户建档立卡贫困户全部脱贫。 ——职工队伍素质进一步提升。实施职工素质建设工程五 年规划，广泛开展各类职工职业技能培训，培训职工11万 人次。省工会职工培训中心“母婴护理培训”被誉为“海南母 婴护理技能培训领导品牌”。创建“工会就业创业基地”58个 ，培训下岗职工、农民工5600多人。实施农民工“求学圆梦 行动”，帮助3672名农民工圆了大学梦。全省2.8万名职工获 得从业资格证书或提升技术等级。 （三）坚持服务职工群众，履行维护基本职责，促进 劳动关系更加和谐稳定 ——依法维权取得新进展。积极参与《海南省城镇从业人 员基本养老保险条例》《海南省劳动保障监察若干规定》 、农垦改革中职工权益保障、海南最低工资标准调整、建 设领域实施劳务人员实名制用工管理等30多部涉及职工利 益的法规政策的制订修改。联合省人社、住建等部门制订 实施《海南省全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》 ，进一步完善农民工工资应急保障机制，由省总工会和省 财政厅分五年共同出资1亿元，建立农民工欠薪应急周转金 保障机制，解决农民工欠薪工资支付难题，5000万元周转 金已落实到位。主动配合人社、住建等部门开展农民工工 资支付专项检查，查处欠薪案件1200多起，为7.6万名农民 工补发工资近10亿元，补签劳动合同 12万份。建立省级职 工法律援助律师团，聘请律师83名。推行工会法律顾问制 度，成立省总工会法律专家顾问委员会。接待职工来电来 信来访、提供法律咨询4000余人次，为职工提供代写法律 文书、代理仲裁诉讼513件。加强工会劳动保护工作，深入 开展“安康杯”竞赛和班组安全竞赛，会同安监、卫生计生等 部门开展安全生产和职业病防治专项检查、巡查，参与安 全生产事故调查处理，维护职工安全健康权益。 ——服务职工工作成效显著。连续五年实施为职工办“十 件实事”，筹措资金超过5亿元，开展“春送岗位、夏送清凉 、金秋助学、冬送温暖”，为职工办实事、做好事、解难事 。各级工会与人社、教育等部门联合开展“工会就业援助月 ”行动，举办专场招聘会264场次，为20余万名职工提供就业 援助服务；元旦、春节送温暖活动筹措资金2.26亿元，慰问 困难职工家庭29.7万户；夏送清凉发放防暑降温慰问品价值 1500多万元，慰问一线高温作业职工9万余人；金秋助学发 放助学资金1.28亿元，资助困难职工子女3.27万名，职工医 疗互助、医疗补充保障、平安互助、女职工安康互助五年 累计给付4522.4万元，惠及职工1.95万人次。市、县总工会 困难职工帮扶中心积极向职工服务中心转型，建设户外劳 动者服务站（点）51个。普惠职工工作扎实推进，发放工 会会员服务卡90.66万张，拓展特惠商户502家。省职工服务 中心“1元观影”“1元洗车”会员活动，深受职工欢迎。 ——劳动关系协调机制更加健全。省、市（县）劳动关系 三方协调机制进一步完善，规模以上企业基层劳动争议调 解组织普遍建立。推动出台《海南省企业民主管理条例》 ，开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，推进厂务公开 电子信息化建设，创建全国和省级厂务公开民主管理示范 单位92家。进一步健全职代会制度，落实职代会职权。开 展集体协商“百日要约行动”，加强集体协商指导员队伍建设 ，全省签订集体合同8270多份，覆盖企业2.32万家，覆盖职 工102.54万人。参与政府主导的劳动关系矛盾排查化解机制 ，加强工会网络舆情管理，促进职工队伍和社会和谐稳定 。 （四）坚持凝心聚力，勇于改革攻坚，工会组织吸引 力凝聚力影响力不断提升 ——省总机关改革措施相继落地。完成省总工会机关机构 优化工作，职能部门由10个调整为9个。整合部门职能，形 成眼睛向下、面向基层、职能清晰的机关机构新构架。逐 步推行工会领导机构改革，基层代表在省总工会六届委员 会委员中的比例由1.3％提高到15％。 ——市、县和产业工会改革同向发力。出台《海南省市、 县及以下工会改革指导意见》，明确时间表和路线图。大 部分市、县工会改革方案已提交市、县委常委会审议通过 ，进入实质推进阶段。产业工会改革稳步推进，成立4个新 的驻会产业工会，调整、理顺驻会产业工会与地方工会、 产业系统工会、直属基层工会隶属关系，全面加强产业工 会建设。 ——网上工会建设积极推进。制定出台《海南省工会网上 工作实施方案（2017-2020）》，加快建设全省工会网上工 作平台。统筹推进各级工会门户网站、微信等新媒体矩阵 建设。建成18个市、县工会门户网站，开通20个单位微信 ，提高了工会宣传、舆论引导和服务职工的针对性和实效 性。 ——基层活力明显增强。截至2017年底，全省基层工会组 织达1.91万个，工会会员达235.58万人，其中农民工会员 134万人。基层工会组建动态覆盖率保持在85%以上，职工 入会率动态保持在85％以上。集中开展“ 强基层、补短板、 增活力”行动，推进“职工之家”建设。落实基层工会会员代 表大会制度，分级分类培训专兼职工会干部1.4万人次。 ——基础保障更加有力。加大基层工会经费支持力度，将 基层与上级工会经费的分成比例由4:6调整提高到5:5，省总 本级经费总支出70%以上用于对下补助和服务职工。探索通 过聘用集体协商指导员、招聘社会化工会工作者等方式 ，充实基层工会力量。工会经费审计监督实施“两年审一轮 ，一次审两年”，实现对下审计全覆盖；积极配合国家审计 和纪检监察监督，主动引入社会审计监督，加大职工会员 监督力度，全面推进立体经审监督体系建设。工会企事业 发展和资产管理不断加强，海口、昌江工人文化宫和琼海 、陵水、保亭、乐东、白沙等市、县职工服务大楼建成并 投入使用，工会资产呈良性增长。工会对外交流、督查、 信访、信息、统计、年鉴等工作取得积极进展。 这些成绩的取得，是省委、全总、各级党委正确领导和各 级人大、政府、政协及社会各界大力支持的结果，是广大 职工积极参与、信任信赖的结果，是各级工会干部团结奋 斗、改革创新的结果。在此，我代表省总工会第六届委员 会向各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向全省广大职 工、各级工会干部及工会积极分子，向工会历届老领导、 老同志致以崇高的敬意！ 各位代表、同志们！回顾五年的探索实践，我们体会到： 第一，始终坚持党的领导是做好工会工作的根本保证。必 须始终把工会置于党的领导之下，切实承担起引导职工群 众听党话、跟党走的政治责任，把广大职工群众紧密团结 在党的周围，工运事业才能保持正确的政治方向。 第二，始终服从服务党的中心任务是工会工作的重要使命 。必须主动把工会工作纳入党和政府的工作大局，牢牢把 握工人运动时代主题，充分发挥工人阶级主力军作用，才 能更好发挥党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用、国家 政权的重要社会支柱作用。 第三，始终维护职工合法权益是工会组织的基本职责。必 须把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点 ，在维护职工合法权益上积极作为，才能得到职工群众的 信赖和支持。 第四，始终推进改革创新是工会事业持续健康发展的不竭 动力。必须紧跟海南全面深化改革开放步伐，强化改革担 当和使命意识，勇于突破阻碍工会发展的体制机制障碍 ，才能更好地推动工会组织保持新鲜活力和持续动力。 第五，始终强化基层基础是永葆工会工作活力的关键所在 。必须采取有效措施推动各级工会重心下移、资源下沉、 夯实基础，才能更有效地激发基层活力，打通工会联系服 务职工群众的“最后一公里”。 同时，我们也清醒地认识到，海南工会工作还存在不少问 题和不足。一是工会基层基础较为薄弱，组织覆盖和工作 覆盖还有一些盲区，基层工作力量和服务资源不足的问题 比较突出。二是工作的针