履职担当 真抓实干 高质量高水平 实施“一村万树” 行动 杨幼平 （2018年3月15日） 同志们： “东风随春归，发我枝上花。”正值春回大地、植树造林 的大好时节，经厅党组研究，决定召开这次现场推进会。 主要任务是：深入贯彻落实省委农村工作会议和全省林业 工作会议精神，总结交流近年来乡村绿化的成绩和经验 ，深入分析当前形势，全面启动“一村万树”三年行动，为实 施乡村振兴战略和全省“大花园”建设提供有力的生态支撑。 去年新春上班第一天，全省召开了“新植1亿株珍贵树”视频 会议，林厅长亲自参加会议，亲自动员部署。今年新春之 后第一次全省性专题会议，是“一村万树”三年行动部署会。 林厅长对这项行动和召开这次会议十分重视，会前专门听 取汇报，并作重要指示，厅长办公会又专门讨论实施意见 和会议的筹备召开。上午参加赠苗植树活动、成立领导小 组、组织督导组安排11个处室单位联系11个市来推进这项 工作，都是林厅长亲自提出来的，希望大家高度重视，采 取切实有效的工作举措，抓住当前有利季节，迅速掀起全 省上下共同推进“一村万树”行动的热潮。 今天上午，我们举行了全省“一村万树”三年行动暨珍贵 树种赠苗植树活动启动仪式，彭佳学副省长代表省政府宣 布全省三年行动正式启动实施；省厅制定印发了“一村万树 ”三年行动计划，明确了基本原则、主要目标、主要任务和 保障措施；参观了江山市大陈村绿化现场，很有感触、很 受启发；刚才，衢州市以及江山、海宁、宁海、永康等5个 市县分别介绍了“一村万树”乡村绿化的主要做法，成效明显 ，其做法各有特色、各有侧重，请各地结合实际、认真借 鉴。受林厅长委托，下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，认真总结近年来我省乡村绿化的经验 做法 长期以来，全省上下紧紧围绕中央和省委、省政府关 于“三农”工作的战略部署，以新发展理念为引领，以“八八 战略”为总纲，以实现农业增效、农村增美、农民增收为目 标，把乡村绿化作为林业改革发展的重中之重，统筹城乡 、优先发展，创新举措、狠抓落实，着力加强生态林业、 富民林业、人文林业建设，走出了一条“绿水青山就是金山 银山”发展路子，为深化林业改革、改善生态环境、建设美 丽浙江、促进人与自然和谐共生作出了积极贡献，浙江大 地发生了翻天覆地的变化，赢得了人民群众的普遍赞誉 ，产生了良好的社会影响。主要体现在： 一是农村环境明显改善。以人口聚集区、生态薄弱区 为重点，加快推进乡村绿化，突出身边增绿，着力优化人 居环境，推进绿化共建共享，切实增强群众幸福感、获得 感。2010年以来，坚持8年省委书记抓平原绿化，全省新增 平原绿化面积 2 5 6 . 7万亩，平原区林木覆盖率达到 20.01%，完成对“千万工程”待整治村绿化2.3万个，建成绿 化示范村5657个、森林村庄7907个，基本达到欧洲发达国 家的绿化水平。同时，坚持十年创建森林城市，创建国家 森林城市12个、省级森林城市75个、省级森林城镇375个 ，有力地推动了乡村绿化美化工作。如宁波市奉化区滕头 村实施“蓝天、碧水、绿色”三大工程，村庄内沟渠、道路绿 化率98%以上，村庄绿化覆盖率大幅提升，获得“全球生态 500佳”、“中国生态第一村”等荣誉。嘉兴市秀洲区古塘村狠 抓村庄绿化，村民身体素质明显提高，人均寿命逐年增高 ，呈现出了医疗报销低、出兵率高、寿命高“一低二高”的特 点，可以说，森林作为生态产品的最大生产者，为人们身 心健康提供了基本保障。桐庐县芦茨村，以原生态、原生 活、原生产等乡村元素为特色，大力实施林相改造，建设 珍贵彩色森林，已经成为全省首个乡村慢生活体验试点区 。宁海县以森林城市创建为平台，每年投入财政资金 2000万元为乡村造绿添彩，村容村貌发生根本改变，实现 了“村在林中，人在景中”，荣获“中国天然氧吧”称号。 二是林业产业蓬勃发展。促进林业一二三产融合发展 ，突出传统主导产业，做强优势特色产业，大力发展新兴 产业，大力推广新品种、新技术、新模式，提升经营水平 ，提高综合效益。发展花卉苗木产业230万亩，木本油料产 业422万亩，命名森林特色小镇52个、森林人家93个，森林 旅游年接待游客超过1.8亿人次、产值达1356亿元。安吉县 余村，2005年关停掉了年效益300万元的石灰矿，加大力度 搞绿化，依托森林资源优势发展旅游，如今年收入已达到 1500万元。海宁市以村庄绿化带动产业发展，梨园村的“万 亩梨园”、长春村的“枇杷”特色、尖山村的果品采摘，还有 “石榴村”、“银杏村”等等已经形成了规模效应，带动了一方 产业。长兴县结合平原绿化，大力发展花卉苗木产业达 26万亩，年产值25亿元，从业人员达3万多人、户均收入 4万多元，有效实现了绿起来、富起来、美起来。目前，全 省大力推广“一亩山万元钱”高效模式，发展香榧高效生态栽 培、林下套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等十大创新模式 63.7万亩，实现总产值75.3亿元、增收31.7亿元，实现了亩 产1万元甚至5万元的目标。 三是生态理念广泛传播。广泛开展义务植树活动，组 织形式多样的生态文明和珍贵树种发展主题植树，近5年累 计植树3.62亿株。大力开展“珍贵树种进万村”赠苗植树活动 ，引导群众植绿、护绿、爱绿，全省赠送浙江楠、红豆树 、金钱松、枫香、黄山栾树等20余个珍贵和彩色树种容器 苗4500余万株。先后开展了“最美森林”“最美古树”“最美湿 地”“最美护林员”等评选活动，积极举办“森林旅游节”和油 茶、香榧、山核桃文化节等生态文化传播活动，命名179个 浙江省生态文化基地，32个行政村被评为“全国生态文化村 ”，数量全国第一。临安市太湖源镇白沙村，经历了从“砍树 ”到“看树”再到“赏树”，从“卖山头”到“卖山货”再到“卖生态 ”的发展历程，如今已成为生态与经济、兴林与富民共赢的 成功典范。余杭区深入挖掘传统文化和特色文化，积极打 造径山村的禅茶文化、紫荆村的竹笛文化、溪口村的竹艺 文化，大力发展森林旅游，向着全域景区化的方向大步迈 进。 四是“一村万树”绿满村庄。去年，省林业厅与衢州 市政府联合开展了“一村万树”省市共建行动，以1个村新植 1万株树为载体，加快种植珍贵树、乡土树、彩色树，推动 美丽乡村从“一处美”迈向“全域美”，取得了良好实效。衢州 市柯城区利用乡村边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭 院地等“五块地”进行见缝插绿，以1个树种为主，种植规模 每个村1万株以上或者人均10株以上，如中央方村围绕村庄 主干道、环村道及边角地等种植楠木1万余株，打造出名副 其实的“楠木村”；荷塘村在村庄内种植7000株桂花和3000株 桃花，发展了50亩的百桂园，种出了一个“桂花村”，引来了 台湾宜兰精品名宿项目；三官岭村围绕两棵千年银杏，新 植1万多株银杏树，进入秋天，该村就成了一个金光闪闪的 “扇叶王国”。自去年开始，全省启动“3个1000”珍贵树种发 展行动，也涌现出了许多植树万株以上的示范典型，2016- 2017年全省414个珍贵树种发展示范点中，新植珍贵树种超 过1万株的达67个村。如建德市的绿荷塘村以古楠木群落闻 名，如今村庄内外、家家户户都种植起了楠木，成为了楠 木文化的代言人；金华市金东区澧浦镇的山南村，结合传 统的苗木、水果产业发展，持续增加村庄绿化，如今已实 现了绿化满村；仙居县白塔镇居岙村，围绕珍贵彩色森林 建设，开展林相改造1000余亩，补植珍贵树、彩色树1万多 株，已经成为让人流连忘返的森林旅游胜地。 回顾总结我省乡村绿化实践，主要是做到了“四个坚持 ”：一是在组织推动上，始终坚持围绕中心，服务大局。把 乡村绿化工作融入省委、省政府的战略部署，紧密结合中 心工作，纳入到全省经济社会发展大局来谋划推进，有效 整合项目资源，积极争取政策扶持，形成了党政主导、部 门联动、合力推进的良好局面。二是在目标导向上，始终 坚持以人为本，兴林富民。始终把改善民生作为乡村绿化 工作的出发点和落脚点，努力实现生态受保护与林农得实 惠的协调发展格局，大力推进乡村森林生态、森林产业和 森林文化建设，不断推动乡村走上生产发展、生态良好、 生活富裕的文明发展道路。三是在工作方法上，始终坚持 因地制宜，体现特色。秉持“尊重自然、顺应自然、保护自 然”的理念，针对乡村不同地形地貌、自然条件、经济基础 和文化风俗，大力发展乔木树、乡土树、珍贵树、彩色树 ，因地制宜、适地适树，分类制定符合实际的绿化规划 ，既得到了群众的广泛认可，又取得了良好的工作实效。 四是在具体举措上，始终坚持坚持搭建平台，营造氛围。 持续开展以森林系列创建为载体的“关注森林”活动，广泛组 织义务植树活动，深入开展珍贵树种进校园、进企业、进 单位、进小区等赠苗植树系列活动，持续开展珍贵树种发 展示范行动，在全社会形成热爱森林、保护生态、促进人 与自然和谐相处的良好氛围。这些宝贵经验，充分体现了 推进乡村绿化工作的特点规律，应该认真总结，好好坚持 ，并在实践中不断丰富和发展。 二、统一思想，深刻认识实施“一村万树”三年行动 的重大意义 习近平总书记强调，农业农村农民问题是关系国计民 生的根本性问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富 ，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质 量。实施“一村万树”三年行动，是我省平原绿化行动的“加 强版”和“升级版”，是林业推进实施乡村振兴战略的重要抓 手，对于统筹城乡绿化、美化人居环境、促进产业发展、 弘扬生态文明具有十分重要的意义。 （一）实施“一村万树”三年行动是林业推进乡村振 兴战略的重要抓手。党的十九大和中央经济工作会议、中 央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了重大部署，提 出了明确要求，特别强调了“必须坚持人与自然和谐共生 ，走乡村绿色发展之路。”省第十四次党代会及二次全会上 ，多次强调要“深化美丽乡村建设”“谋划实施‘大花园’建设行 动纲要”“推进万村景区化建设”“持续推进‘四边三化’和平原 绿化”。今年省委农村工作会议上，省委车俊书记专门肯定 衢州市“一村万树”的做法经验。去年，袁家军省长作出批示 ，“可将新植1亿株珍贵树作为林业转型升级和大花园建设的 抓手，精准施策，扎实推进。”我们启动实施“一村万树”三 年行动，正是贯彻落实中央和省委、省政府部署要求的具 体行动，以1个村新植1万株树为载体，大力发展珍贵树种 、乡土树种、彩色树种，持续加快乡村绿化步伐，优化农 业农村生态环境，着力构建覆盖全面、布局合理、结构优 化的乡村绿化体系，增强森林生态系统质量和稳定性，促 进人与自然和谐相处。 （二）实施“一村万树”三年行动是回应人民群众期 盼和关切的有效举措。习近平总书记指出，环境就是民生 ，青山就是美丽，蓝天也是幸福。随着社会生产力水平提 高和人民生活显著改善，我国社会主要矛盾已经转化为人 民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的 矛盾。当前，乡村绿化仍是我省国土绿化建设的薄弱环节 ，城乡绿化发展的不平衡不充分与人民群众对林业多样化 需求的矛盾仍然存在。实施“一村万树”三年行动，就是要坚 持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待 生态环境，以乡村绿化扩面提质为突破口，着眼于林业多 功能、多效益的充分发挥，重点解决城乡绿化发展不平衡 不充分的突出问题，加大森林、湿地生态系统保护和修复 力度，打造一批森林乡村示范点，并在此基础上不断深化 ，形成整体推进的良好局面，优化人居生态环境，促进林 农持续增收，传播生态文明理念，进一步发挥森林、湿地 的多种效益功能，不断满足群众对林业生态、经济、文化 等方面的多种需求。 （三）实施“一村万树”三年行动是高水平推进国土 绿化美化的迫切要求。近年来，我省认真践行习近平总书 记“绿水青山就是金山银山”重要思想，大力推进国土绿化 ，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，建设成效非常显著 。但是，我们也要清醒地认识到，还存在一些薄弱环节 ：全省森林质量不高、林相单一、景观不美的状况还比较 突出，松材线虫病疫情扩散严重、松林主动改造任务繁重 ，村庄绿化不如城镇、自然村的绿化不如中心村的情况还 不同程度存在，一些乡村道路、河道的绿化标准和质量仍 然不高，一些农田防护林建而不管、破坏严重的情况也还 存在，个别地方村庄原有的森林植被、环村林带、湿地资 源、古树名木等保护不力、退化严重，个别地方村庄周边 的可视范围内还有未造林地等等。对于这些问题，我们要 高度重视，切实履行职责，通过实施“一村万树”三年行动 ，下大决心、花大力气、出大动作，精心谋划载体，强化 督促指导，加快补齐短板，为高水平推进全省国土绿化美 化打下坚实基础。 三、狠抓落实，全力以赴实施“一村万树”三年行动 今后一个时期，各级林业主管部门要把“一村万树”三年 行动作为林业推进乡村振兴战略和全省大花园建设的重要 抓手，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢 固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，围绕“五年绿 化平原水乡，十年建成森林浙江”战略部署，按照产业兴旺 、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求 ，统筹城乡，全域推进，体现特色，提升质量，全面提升 乡村绿化水平，促进人与自然和谐共生，为推进乡村振兴 和“大花园”建设提供有力的生态支撑。 （一）加强领导，确保组织部署到位。经省政府同意 ，省林业厅已将《浙江省“一村万树”三年行动计划》印发各 级政府。计划用3年时间，以1个村新植1万株树为载体，在 全省范围内推进“一村万树”千村示范万村推进行动，实现每 个乡镇建成至少1个以上的示范村，全省建成高质量高标准 、可学习可复制可推广的示范村1000个以上、推进村 10000个以上。这是一项硬指标、硬任务，必须坚决完成 ，一些地方自我加压、超额完成，我们表示大力支持。这 里特别强调三点，一是在示范村建设的布局上，要覆盖所 有乡镇，各市示范村的任务数量，也是按照乡镇个数情况 进行分配的。二是示范村、推进村建设可以与以前命名的 绿化示范村、森林村庄、珍贵树种示范点重复，也可以不 重复，但关键是树要新种下去，以前种植的不能算。三是 要选择种植珍贵树、乡土树、彩色树，就是我们一直提倡 的树种选择要“高、富、帅、土、特、长”，真正把好事办好 、实事办实，不仅造福当代，也为子孙后代留下一笔宝贵 财富，实现“种一村万树，利千秋万代”。各地要像衢州市一 样，积极争取把这项工作纳入党委、政府的重要工作，摆 上议事日程，制订工作计划，落实年度任务，分步实施 ，加快推进。各市要在会议结束后，抓紧以政府或绿委名 义分解下达所辖县（市、区）的分年度建设任务，同时抄 报省林业厅。各县（市、区）要按照“每个乡镇建成至少1个 以上示范村”的要求，在3月底前确定2018年示范村的建设名 单，制定实施方案，明确建设内容和进度安排，落实工作 责任，各示范村要立卡建档、掌握信息，由市林业主管部 门审核汇总后，统一报省林业厅造林处。省厅也将尽快制 定出台示范村、推进村的管理办法，明确建设规范和标准 ，为基层创造良好的实施条件。 （二）突出重点，确保任务落实到位。各地要结合“新 植1亿株珍贵树”和赠苗植树行动，牢牢把握“一村万树”的建 设重点，以争分夺秒、时不我待的精神，抢抓当前植树造