在全州森林督查工作推进视频会议上的 讲 话 文山壮族苗族自治州人民政府党组成员、副州长 周家宝 （2018年7月2日） 同志们： 今天会议的主要任务是：进一步深入贯彻落实全省森 林督查动员视频会议精神，对当前和今后一段时期全州森 林督查工作进行再动员、再安排、再部署、再强调、再落 实。刚才，永刚同志通报了全州前期森林督查工作开展情 况，提出的问题和工作要求我完全同意，请各级各部门认 真抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见。 一、深入分析，充分认识开展森林督查的重要性、必 要性和艰巨性 党的十八大以来，习近平总书记以强烈的历史担当、 非凡的理论勇气、高超的政治智慧、深厚的人民情怀和宽 阔的国际视野，提出生态文明建设和生态环境保护的一系 列新理念新思想新战略，谋划开展了一系列根本性、长远 性、开创性的工作，深刻回答了为什么建设生态文明、建 设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大问题，形 成了科学系统的生态文明建设重要战略思想，成为了习近 平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推动 人与自然和谐共生、建设美丽中国提供了思想指引、实践 遵循和前进动力。从今年起，在全国开展森林督查，正是 国家林业和草原局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社 会主义思想以及党的十九大精神提出的“实行最严格的生态 环境保护制度”、“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”要求 的重大举措和全面实施森林资源监督管理科学化、制度化 、规范化、法制化的长远大计。目的就是要建立覆盖全国 、分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监管 和执法机制，确保能够及时发现破坏森林资源的问题，确 保依法查处破坏森林资源案件，确保县（市）级人民政府 保护发展森林资源的目标责任制能够得到真正的全面落实 。 文山州是珠江、红河水系的重要源头，也是全省东南 边境和石漠化片区生态安全屏障建设的重要区域。近年来 ，在州委、州政府的坚强领导下，全州各级林业部门始终 把森林资源保护管理摆在突出的重要位置，持续发力，常 抓不懈，取得了较好成绩。总体来看，全州森林资源监测 指标持续向好，呈现出森林资源总量持续增长、森林质量 全面稳步提升的良好态势，森林生态状况持续得到改善 ，为全州经济社会发展提供了基础保障和重要支撑。但是 ，从国家和省通报的疑似问题图斑负面清单来看，国家移 交疑似图斑8777个，涉及林地面积 5337.4 公顷 ；省移交疑 似图斑13185个，涉及林地面积 2396.3 公顷 。这足以看出 ，我州违法使用林地、违法采伐林木的情况依然突出，森 林资源保护管理面临的形势依然严峻，全面抓好“三个全覆 盖”森林督查工作的任务繁重而艰巨。刚才永刚同志通报存 在的五个方面的问题，归纳起来就是几句话：重视不够、 认识不到位、措施不实、进度缓慢、案件查处不力等。因 此，我们必须以高度的政治站位，牢固树立和践行“绿水青 山就是金山银山”的发展理念，充分认识开展森林督查是建 设森林文山的现实需要，准确把握国家林业和草原局、省 林业厅提出的森林资源保护管理与森林督查的新要求，依 法、依规全力扎实推动全州“三个全覆盖”森林督查工作的开 展，全面落实保护发展森林资源的责任。 二、正视问题，切实增强抓好森林督查工作的责任感 和紧迫感 全面推开遥感手段全覆盖的森林督查，是国家林业和 草原局对新时代森林资源监管工作作出的全新部署和要求 。今年是森林督查工作开展的第一年，从上到下都还没有 可借鉴的方式方法，需要大家边做边摸索，通过实行全覆 盖检查，森林资源保护管理中存在的一些焦点性、敏感性 问题就会显露出来，破坏森林资源案件可能会等多的显现 ，加之在案件办理过程中可能会出现各种各样不可预见的 情况，案件处理起来可能会问题多、难度大、涉及面广 ，面对这些新情况、新问题，该怎么办？因此，今天召开 这个会议，就是压实责任，请各县（市）政府分管领导、 林业、司法、发改、财政、国土、环保、农业等部门参加 ，就是要建立政府齐抓共管，部门协调联动的工作机制 ，切实正视问题，高位推动这项工作的开展，要按时间节 点完成存量，杜绝新的问题发生。督查工作中，我们要重 点抓好四个方面的工作： 一是要坚决扛起责任。按照国家林业和草原局“把县 （市）级人民政府执行保护发展森林资源目标责任制的检 查考评整合为森林督查的一项重要内容，与森林督查工作 同部署、同安排”的要求，各县（市）人民政府要坚决扛起 森林督查和严格执行保护发展森林资源目标责任制的主体 责任，全州森林督查实施方案、以及成立森林督查领导小 组的文件，州政府办公室将会尽快行文下发各县（市 ），请各县（市）及时参照州级出台相应的实施方案和成 立相应的领导机构、工作机构，层层压实责任，层层传导 压力，形成各部门任务明确、责任明确、追责严格的工作 机制，全面推动森林督查工作的开展，实现森林资源保护 管理认识、责任、措施、保障、绩效到位，确保破坏森林 资源违法行为得到及时发现、及时查处和整改，不断提高 森林资源保护管理工作成效。各县（市）、州级各有关部 门工作进展情况，州森林督查工作领导小组办公室要实现 周通报制度，于每周一通报上周工作进展情况。 二是要坚持问题导向。发现问题是森林督查的首要任 务，必须突出问题导向解决问题。第一要奔着问题去，敢 于动真碰硬，找准破坏森林资源的问题，抓住森林资源管 理存在的薄弱环节，列出问题清单；第二要盯着问题干 ，案件的查处要