在创建全国文明城市动员大会上的讲话 XXX （2015年5月20日） XX副部长，同志们： 今年2月，我市正式被列入全国文明城市提名城市 。市委、市政府作出了以创建全国文明城市为总揽、全 面推进“八城同创”的战略部署。今天会议的主要任务是 ：动员全市上下迅速掀起创建全国文明城市的热潮，以 志在必得的信心和决心，全面实现“八城同创”目标。省 委宣传部对我市的文明创建工作非常重视，进能副部长 亲临会议指导并作了重要讲话，大家要认真领会、抓好 落实。刚才，群策同志对《XX市创建全国文明城市实 施方案》进行了解读。珠晖区、市城管执法局、雁峰区 雨花亭社区作了表态发言，希望大家认真落实责任、兑 现承诺。下面，我讲几点意见。 一、提高认识，坚定创建全国文明城市的决心 创建全国文明城市，是市委、市政府立足当前、着 眼长远作出的重大决策部署，也是对全市人民作出的庄 严承诺，事关全市全局、意义重大。 第一，这是推动科学发展、加快转型跨越的现实需 要。全国文明城市是一个城市综合竞争实力和持续发展 潜力的全面体现，是评价一个城市整体文明水平的最高 荣誉，是最具有价值和影响力的城市品牌。随着区域竞 争的日趋激烈，我们面临的竞争压力越来越大，这种竞 争不仅仅是规模和实力的竞争，更是环境、文化和人才 的比拼，很大程度上就是看社会是否文明、管理是否有 序、服务是否高效、环境是否宜人。当前，我市正处于 转型升级、跨越崛起的关键时期，开展全国文明城市创 建，让文明的基因迅速渗透到社会生活的各个方面，城 市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以赢商机，经 济可以添活力，发展可以增动力，有利于提振全市干部 群众干事创业的精神和干劲，凝聚起加快发展、科学发 展的强大合力。因此，要牢固树立抓文明创建就是抓科 学发展、就是抓转型升级的认识，对标全国文明城市这 个“国家标准”，提升工作新标杆、打造发展升级版。 第二，这是保障改善民生、加快建成全面小康的内 在要求。人以城为“家”，城以人为“本”。随着经济发展 和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量提 出了更高的要求。老百姓不仅要吃好穿好住好，还要求 出行方便、社会安全、环境舒适，还希望文化丰富、精 神充实、人际和谐。最新版的《全国文明城市测评体系 》共有261项指标，涉及经济、政治、文化、社会、生 态建设等方方面面，每一项都与广大市民的生产生活息 息相关，尤其是社会治安、社会保障、医疗卫生、教育 文化、居住环境等内容，不仅是人民群众密切关注的热 点问题，更是全面建成小康社会的题中之义。因此，我 们要顺应全市人民建设宜居家园、共享美好生活的强烈 愿望，通过创建全国文明城市，突出保障和改善民生 ，增加城市就业，提高居民收入，解决民生问题，推进 基本公共服务均等化，让广大市民都拥有人生出彩的机 会，进一步提高市民的幸福生活指数。 第三，这是完善城市功能、提升城市形象的有效载 体。XX是老工业基地城市，城市建设投入不足，历史 欠账较多，市民文明素质亟待提高，特别是老城区建设 品位不高，公共基础设施配套不足，城市管理不到位 ，脏、乱、差等问题还十分突出，这与全省第二大城市 的地位很不相称。我们要通过创建全国文明城市，补上 城市“软”、“硬”件建设上的短板，完善城市各项配套功 能，提高对经济发展的承载、服务能力，进一步彰显 XX历史文化名城的底蕴和独特魅力，营造廉洁高效的 政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境 、舒适便捷的生活环境以及风光秀美的生态环境，不断 提升城市的知名度和美誉度，增强城市的吸引力和竞争 力。 第四，这是提高市民素质、实现人的全面发展的重 要举措。人的素质决定城市的文明程度，人的全面发展 是城市发展的根本动力。创建全国文明城市，就是要坚 持创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民、创建 提升人民，培育和践行社会主义核心价值观，倡导并自 觉遵守社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德 、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，强 化市民教育和未成年人思想道德建设，提高市民的生活 品质、文化素养和道德水准，增强市民的幸福感、舒适 感和归宿感。还要看到，干部群众的精神状态，对一个 地方的发展至关重要。我们创建全国文明城市，决不仅 仅是争一项荣誉、夺一块牌子，更要通过文明创建激发 广大干部群众昂扬向上、勇攀高峰的精神，鼓起争先进 位、不甘落后的斗志，保持奋发有为、干事创业的精气 神，实现市民素质大提升和发展水平大跨越。 二、认清形势，明确文明创建的目标任务 文明创建工作总的目标是：以创建全国文明城市为 总揽，实施全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城 市、国家环境保护模范城市、全国双拥模范城市、全国 交通管理模范城市、全国社会管理综合治理优秀城市、 国家历史文化名城“八城同创”。总的要求是：力争3年、 确保6年成功创建全国文明城市。总的形势是：有基础 ，也有压力。有基础主要体现在：我市近年来成功克服 宏观经济下行、处理XX破坏选举案、淘汰落后产能、 清理历史虚增等多重压力，经济发展逆势上扬，结构质 量明显改善，城市骨架基本拉开，基础设施日益完善 ，环境整治初见成效，文化事业日趋繁荣，市民素质不 断提高，先后获得了“中国优秀旅游城市”、“全国科技进 步先进城市”、“国家服务业综合改革试点城市”、 “国家 级承接产业转移示范区”、“全国信息化城市50强”、“中 国楹联文化城市”、“中华诗词之市”、“全省双拥模范城 市”等荣誉称号。特别是文明进步的理念深入人心，传 承文明、弘扬文明、践行文明、争创文明成为全市人民 的共同心声，2012年成功获评为“省级文明城市”，今年 再次开启创建“全国文明城市”的步伐，可以说是民心所 向、民心所盼。有压力主要体现在：一是竞争压力大。 从省内的情况看，长沙、常德、株洲、岳阳已经是全国 文明城市，XX、湘潭、郴州、益阳和娄底处于同一个 起跑线，都是创建全国文明城市提名城市，而且兄弟城 市均已打下良好基础。其中，湘潭市已成功创建了国家 园林城市、全国双拥模范城市；郴州市已成功创建了国 家园林城市、国家卫生城市；益阳市已成功创建了国家 卫生城市、全国双拥模范城市；娄底已成功创建国家园 林城市、国家卫生城市，而我市目前还没有获得这些城 市荣誉品牌。5个城市同时在创建，他们已经走在我市 的前列，形势逼人，我们只有奋起直追，才能迎头赶上 。如果关键时刻不加油，或者稍有懈怠，我们就可能在 新一轮竞争中失去机遇、淘汰出局。二是测评压力大。 全国文明城市测评指标，包括全国文明城市、全国未成 年人思想道德建设和全国志愿服务工作三大体系、 261项，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态建设的 各个方面。对照测评指标，我市在人均经济指标、公共 基础设施、社会事业投入、城市建设管理、市民文明素 质等方面都有不小差距：在126项文明城市测评指标中 ，我市有49项达不到标准或不同程度地存在问题；在 74项未成年人思想道德建设测评指标中，我市有15项达 不到标准或不同程度地存在问题。还要看到，全新的考 评要求给我们的创城工作带来的新挑战。现在，全国文 明城市评选已从过去的“三年一次评定”改为现在的“每年 测评、三年总评”，三年的公共文明测评结果分别按 10%、20%、70%比例计入评选总分。这不仅是对全国 文明城市评选方法的重大调整，也标志着全国文明城市 考核评选转入常态化、制度化的新阶段，现在的创建只 有起点、没有终点，没有最好、只有更好。那种习惯于 搞突击、抓“表面”，习惯于应对明查，习惯于重点设防 的做法，已不符合创建工作的新要求。考评体系变化了 ，“运动战”变成了“持久战”，我们不能再指望临门一脚 、一蹴而就，要适应新变化，把创建作为一项全市域、 多层次、全过程、持久性的系统工程来抓，切实把各项 工作抓紧、抓细、抓实。三是工作压力大。我市创建工 作存在不少问题和薄弱环节，如城市道路、供水、供气 、排水、通讯、交通、消防、安全等基础设施功能配套 还有不少差距；宣传的广度和深度不够，市民对创建的 知晓度、参与度、满意度不高；市民乱吐乱扔、乱贴乱 画、乱穿乱行等不文明现象还比较多，市容环境卫生状 况问题比较突出。在街道社区、主次干道和背街小巷、 商业大街和主要交通路口、车站和公园广场绿地、超市 和农贸市场、文化娱乐和体育设施、未成年人校外活动 场所、窗口单位等实地考察点，与文明城市的要求还有 很大差距。这些困难、压力、挑战，充分说明创建全国 文明城市工作是一场大仗硬仗。“事不避难，知难不难 ”，全市各级各部门各单位务必保持清醒头脑，对存在 的问题和薄弱环节，要高度重视、补火发力。 今年是我市创建全国文明城市的起步之年，工作任 务艰巨繁重，面临的形势非常严峻。我们务必保持清醒 的头脑，切实看到竞争压力、工作差距、薄弱环节，树 立底线思维，把力气使足、把工作做足，往最好处努力 。 三、注重内涵，突出文明创建的工作重点 刚才群策同志解读了《实施方案》，提出了9个方 面、43项工作任务。我们要全面把握、突出重点、统筹 兼顾、以点带面、整体推进，力争做到创建工作内容与 形式相结合、形式与效果相促进、效果与目标相统一。 （一）抓发展，进一步提升综合实力。经济发展是 城市文明的重要基础。全国文明城市有一项非常重要的 考核指标，就是人均GDP必须高于全省同类城市平均水 平。我们要增强加快发展的紧迫感、责任感，紧紧围绕 “提升新标杆、打造升级版”的总要求，继续坚持稳增长 、促改革、调结构、惠民生的工作方针，应对大环境 ，营造小气候，适应新常态，谋求新发展，确保经济总 量、经济增长率、城镇居民年人均可支配收入均高于全 省同类城市平均水平，综合实力稳居全省前列，为创建 全国文明城市奠定坚实的经济基础。 （二）抓建设，进一步完善城市功能。要按照新修 订的城市总体规划，重点加强城市片区规划设计，集中 呈现城市新形象，打造城市新亮点。要抓好一批基础设 施项目。大力推进二环路、船山东路、长丰大道北延、 蒸湘北路延伸段、衡西快速干线、合江套湘江隧道等城 市干道及城区14座地下通道建设