x县人民代表大会常务委员会 工 作 报 告 ——2017年3 月23日在x县十六届人民代表大会 第二次会议上 各位代表： 现在，我受县十六届人大常委会委托，向大会报告工作 ，请予审议。 2016年工作回顾 2016年是我县贯彻落实县第十四次党代会精神和实施“十 三五”规划的开局之年，是全县人民砥砺奋进、攻坚克难的一 年，也是县人大常委会传承创新、履职有为的一年。在县委的 坚强领导和市人大常委会的精心指导下，县十六届人大常委会 认真学习贯彻党的十八大及十八届历次全会精神，深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神以及县第十四次党代会精神 ，牢牢把握正确政治方向，紧紧围绕全县工作大局，团结依靠 全体人大代表，找准服务大局的结合点、加强监督的切入点和 推动发展的着力点，依法履职、奋发进取，充分发挥了地方国 家权力机关的作用。换届以来共召开常委会会议7次，主任会议 10次，听取和审议“一府两院”及垂直管理部门专项工作报告 20项，提出审议意见42条，依法作出决议4项，组织调研视察 16次，配合省、市人大开展视察调研5次，开展执法检查3项 ，依法任免、决定任免国家工作人员44人次，为推动全县经济 、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设作出了积极贡 献。 一、增强政治自觉，贯彻县委决策部署更加坚定 坚持和依靠党的领导是人大工作的最大政治原则，也是做 好人大工作最根本的政治保证。常委会以开展“两学一做”学 习教育为契机，不断增强学用系列讲话的自觉性，牢固树立 “四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上 行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚 决维护党中央权威，始终把坚持党的领导、人民当家作主、依 法治国有机统一贯穿于人大工作全过程。一是充分发挥党建引 领作用。人大常委会党组坚决与县委在思想上对齐、作风上对 照、行动上对标，认真履行全面从严治党主体责任，积极开展 “深化学习找差距、转变作风促发展”“三亮三比争先锋”等 主题实践活动，切实加强党风廉政警示教育，不断增强政治定 力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，着力破除影响人大职能 发挥的思想障碍、机制障碍，始终把促进发展的重大责任抓在 手上、扛在肩上、落实在行动上。二是坚决贯彻重大决策部署 。常委会自觉把人大工作置于县委领导之下，始终做到县委有 号召，人大有行动，紧紧围绕全县工作大局，确定监督议题 ，强化跟踪问效，加强对“一府两院”的监督支持。三是认真 落实请示报告制度。常委会在组织代表开展视察调研等重大活 动、修订完善常委会议事规则等重要制度时，始终坚持事前有 请示，事后有报告，及时准确地把县委的指示要求贯彻落实到 具体工作中。 二、履行法定职责，助推经济社会发展更加主动 常委会坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基 调，围绕县委重大决策部署，聚焦事关夏县发展、社会和谐、 民生福祉等重大事项，强化问题导向，把握监督重点，突出监 督实效。一是持续加强计划预算审查监督。发展是第一要务 ，也是人大监督的首要职责。常委会把对计划执行、财政预决 算等事关全县大局的监督放在重要位置，听取和审议县政府计 划预算执行情况报告、财政决算报告、财政预算调整情况报告 、审计报告、审计整改情况报告。针对发展中遇到的困难和问 题，大力支持县政府为应对经济下行压力采取的一揽子措施 ，建议县政府精心培植税源，狠抓招商引资，拓展发展空间 ；科学组织收入，严格责任落实，圆满完成任务；强化资金监 管，优化支出结构，提高使用绩效，全力促进经济稳步向好和 社会和谐稳定。加大对审计整改情况的监督力度，支持县政府 完善举措，建章立制。依法审查批准了县政府2015年财政决算 和2016年预算调整情况报告，促进了预算执行和其他财政收支 的科学化、规范化。二是全力推动脱贫攻坚。消除贫困、改善 民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是人大 工作的重要使命。常委会把脱贫攻坚作为监督工作的重中之重 ，积极开展脱贫攻坚调研，听取和审议县政府脱贫攻坚工作报 告。针对存在的问题，建议县政府严把脱贫标准、整合政策资 源、分类精准施策、确保脱贫实效。支持县政府完成20个贫困 村退出、8562人年度脱贫任务。在对祁家河庙坪村的帮扶工作 中，人大机关进一步充实了帮扶工作队力量，扶持该村发展经 济林500余亩，协调资金100余万元，硬化通村道路3.2公里，争 取滩涂造田项目，盘活滩地资源，发展集体经济。三是精准助 力工业崛起。我县经济发展的差距在工业，出路在工业、潜力 在工业、希望也在工业。为此，常委会组织代表多次深入基层 、工业园区和重点企业开展调研，听取和审议县政府工业企业 发展和招商引资工作情况报告，客观分析存在的困难和问题 ，建议县政府精心研判，创新方式，坚持不懈地狠抓招商引资 ；精准服务，优化环境，全力以赴地促进现有企业提质增效。 支持县政府完成大象集团、中电投、奥图环卫等20个招商引资 项目，壮大天润风电、晨丰挂车等一批骨干企业，为县域经济 发展注入活力。四是重点加力文化旅游发展。文化旅游是动力 产业、幸福产业、朝阳产业。大力发展文化旅游产业，是转方 式调结构的优先方向，也是展示夏县形象的优势所在。常委会 听取和审议县政府文物旅游工作报告，建议县政府加强宣传推 介，扩大夏县旅游影响力；强化政府引导，撬动社会资本投入 ，完善旅游要素，增强旅游景区吸引力。支持县政府完成司马 温公祠、堆云洞提升工程，启动山投集团祁家河景区开发项目 规划编制工作。五是高度重视生态文明建设。坚持“生态产业 化、产业生态化、生态产业一体化”，是新一届县委、县政府 建设现代生态经济型林业强县作出的重大决策。常委会高度重 视，将其作为监督工作议题，组织代表集中视察造林绿化工作 ，听取和审议县政府造林绿化工作报告，建议县政府创新方式 ，落实责任，切实加强林木管护工作；厚植特色，提升档次 ，努力打造绿色风景线；突出优势，多措并举，充分发挥林业 部门扶贫攻坚的作用，推进了现代生态经济型林业强县的建设 。雾霾问题是人民群众心中的一个痛点。去年12月，我县启动 重污染天气红色预警后，常委会组织代表及时深入到11家企业 和8个乡镇开展减排措施督查工作，专题听取和审议环境保护工 作报告，支持县政府采取一系列应急措施，全力以赴落实省市 关于治污减排的各项要求。六是倾力支持重点项目建设。项目 建设牵动发展、关乎全局、惠及长远，是一个地方经济发展的 重要支撑。常委会对全县重点工程项目实施进行了全程监督 ，组织代表多次进行视察和调研，向县政府提出抓住机遇，增 强工程建设的驱动力；抓住关键，保证工程建设的生命力；加 强领导，形成工程建设的凝聚力等工作建议。常委会班子成员 按照县委要求，积极包联重点项目，认真解决存在问题，促进 了重点项目的顺利实施。七是努力增进民生福祉。民生与国运 相系，民生与民心相连。常委会坚持把保障和改善民生放在首 要位置，依法履职，主动作为。始终聚焦食品安全。认真开展 食品安全执法检查，专题审议县政府食品安全专项工作报告。 针对发现的问题，建议县政府持之以恒，严厉整治，确保我县 食品安全形势持续好转；强化责任，创新方式，构建食品安全 监管新机制。县政府通过集中整治共消除食品安全隐患62处 ，立案查处食品案件6起，打击了食品安全违法行为，有力推进 了食品安全城市创建。始终关注安全生产。听取和审议县政府 安全生产工作报告，建议县政府强化宣传，营造氛围，提高全 社会的安全生产意识；落实责任，齐抓共管，提升各领域的安 全防控能力。县政府查处整改隐患238项，有效预防了我县重特 大安全事故的发生。始终心系教育发展。常委会在广泛调研的 基础上，听取和审议县政府高中教育发展情况报告，建议县政 府和教育主管部门在积极推进“名师、名校、名校长”三名工 程的同时，加大高中教育资金投入，千方百计优化高中教育发 展环境，多措并举提升高中教育发展质量，支持县政府把实事 做实、好事办好，努力办人民满意的教育。 三、加强法治建设，推动依法治县进程更加规范 常委会牢固树立法治意识，切实担负起宪法和法律赋予的 职责，自觉站在推进依法治县的最前沿和第一线，不断加强和 改进法律监督工作。一是深入开展执法检查。围绕人民群众普 遍关注的热点问题，常委会组织开展道路交通安全执法检查。 针对存在的问题，建议县政府加大宣传，营造氛围，提高全社 会交通安全意识；抓住关键，创新举措，最大限度预防交通事 故的发生；部门联动，严厉查处，全力保障县域安全畅通的交 通秩序。通过专项整治行动，交警部门依法从严查处了酒驾、 超载等违法行为，使我县道路交通安全形势持续向好。二是大 力促进公正司法。针对人民群众普遍关注的“执行难”问题 ，常委会听取和审议法院执行工作报告，要求县法院强化责任 意识，加大执行力度，切实提高案件执结率；强化队伍建设 ，牢固树立“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪 法法律至上），塑造人民法院良好形象。县法院开展了为期两 个月的“执行大会战”行动，执结历史积案50起，保障了当事 人的合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到 公平正义。听取和审议县检察院预防职务犯罪工作报告，要求 县检察院加强舆论宣传，努力营造反腐倡廉的浓厚氛围；履行 检察职能，大力查处重点领域职务犯罪行为，为全县经济社会 发展营造良好的政治生态。三是加强规范性文件备案审查。常 委会制定出台了规范性文件备案审查工作规程，依法对县政府 5个规范性文件进行备案审查，将常委会出台的三个规范性文件 上报市人大进行备案，切实维护了法律权威。四是促进平安夏 县建设。常委会组织代表深入社区、乡村、基层派出所进行广 泛调研，听取和审议县政府社会治安管理工作报告，建议公安 机关要强化防控，注重实效，构建“打防控一体化”的治安防 范网络；融入大局，主动作为，努力为“六个突破”“三县一 基地”建设保驾护航；持之以恒，重拳出击，严厉打击各类违 法犯罪行为。常委会高度重视信访工作，坚持把办理人民群众 来信来访作为畅通民意、了解民情、促进“一府两院”工作的 重要途径，认真履行信访职责，努力化解社会矛盾。一年来 ，共受理群众来信来访120余件次，重点督办11件，依法化解了 社会矛盾，保障了群众的合法权益，维护了法律尊严。 四、创新工作机制，提升依法履职水平更加有效 重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项 重要职权，使命光荣，责任重大。常委会把行使重大事项决定 权作为一项重要工作来抓，紧紧围绕县委工作的重点、政府工 作的难点和人民群众反映强烈的热点，积极探索，大胆实践 ，依法及时作出决议和决定。根据县政府提请的《夏都经济建 设投资有限公司为夏县实验中学迁建工程融资贷款的申请报告 》，在广泛听取各方意见、认真审议的基础上，依法作出了决 议，保障了全县重点工作的顺利推进。 常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，修改完 善《夏县人大常委会人事任免办法》，严把“提名、离任审计 、民意调查、法律知识考试、供职发言、投票表决、宪法宣誓 ”等相关程序，依法决定任命新一届政府组成人员23人，顺利 实现了县委的人事安排意图，为我县经济社会发展提供了坚强 的组织保障。依法任命21名人民陪审员，有力推动了法院“阳 光审判”。 五、强化服务保障，发挥代表主体作用更加充分 常委会充分尊重代表主体地位，不断创新工作机制，强化 服务意识，丰富活动内容，支持和保障人大代表依法履行职责 。一是构建学习平台，抓好代表