坚持群众观点 走好群众路线 全面深入推进 吉林省城市民族工作 吉林省民委主任 阿汝汗 　　近年来，吉林省各级民族工作部门不断适应新形势 ，紧紧围绕“两个共同”主题，积极探索开展城市民族工作的 新路数，开拓创新，勇于实践，在增进民族团结、维护少 数民族合法权益、解决少数民族群众的特殊困难、促进少 数民族各项事业发展等方面做了大量工作，取得了很好的 成效。 　　城市民族找工作法制体系不断完善。近年来，吉林省 先后出台了《吉林省散居少数民族权益保障条例》、《吉 林省清真食品管理条例》、《吉林省实施〈城市民族工作 条例〉办法》，不断加强和完善城市民族工作法制体系建 设。各地也注重加大这方面工作力度，吉林市制定《吉林 市清真食品管理条例》，重新修定《吉林市社区民族工作 细则》，辽源市民委和民政局共同制定并下发了《辽源市 加强社区民族工作的实施办法》。这些法律法规和规范性 文件的出台和实施，对于进一步规范城市民族工作，依法 协调城市民族关系，促进少数民族各项事业发展，起到了 重要保障作用。 　　民族团结进步的良好氛围日益浓厚。一是依托载体 ，创新模式。全省坚持把开展民族团结进步创建活动作为 城市民族工作的一项重要内容来抓。结合我省实际和创建 工作要求，从2010年开始省开展了以“比团结、比发展、创 模范”为内容的“两比一创”活动，涌现出了一批民族团结进 步先进典型。今年，省政府又出台了《吉林省民族团结进 步先进评选表彰办法》，各地也都结合实际，开展了形式 多样的创建活动，在全省形成了民族团结进步浓郁舆论氛 围和良好社会风尚。 　　二是抓好示范，指导带动。根据城市民族工作特点 ，积极推动民族工作进社区、进学校、进企业。截止 2011年全省已建立各类民族团结进步示范点100个，长春市 清真寺社区、吉林市北寺社区、延吉市丹英社区、长白山 管委会泰安社区等19个社区，被确定为全省民族团结进步 示范社区。这些示范单位在推进城市民族工作中发挥了很 好的示范带动作用。 　　三是宣传教育，持之以恒。充分发挥城市的窗口和平 台作用，深入开展党的民族政策和民族团结宣传教育。各 地通过开展文艺汇演、知识竞赛、民族团结教育进课堂、 “民族团结进步邻居节”等活动，使民族政策法规和民族团结 宣传深入到城市工作的各个方面，并取得扎实成效。省民 族宗教网、《北方民族》杂志专门设立宣传专栏，大力宣 传各地的示范典型。 　　城市少数民族服务管理成效显著。一是切实解决少数 民族群众生活中的特殊困难。我省有回族口11.9万人，近 10万人居住在城市。2009年5月省民委与省物价局、省财政 厅联合下发了《关于解决回族等少数民族肉食补贴的意见 》。截至目前，全省对城市居住的回族等少数民族共协调 落实肉食补贴资金近3000万元。几年来，各地围绕满足少 数民族特殊需求，逐步建立和完善少数民族服务体系，较 好地解决了一批少数民族生产生活中的困难和问题。 　　二是加大对城市少数民族文化教育投入。经过积极协 调，2009年省政府设立了少数民族文化发展资金，主要用 于加强文化基地和活动场所建设，仅2012年就投入专项建 设资金450万元。全省已建有20所少数民族群众艺术馆、文 化馆，并先后在6个城市设立了象帽舞、秋千、马头琴、珍 珠球等少数民族文化体育传承基地。为帮助和鼓励少数民 族在校大学生，省民委协调中国建设银行吉林分行，为吉 林大学和延边大学的100名少数民族学生颁发“成才计划”奖 （助）学金30万元。长春市投入8000万元改扩建朝鲜族中 学。吉林市近年来投入近千万元，改善了全市城镇17所民 族中小学办学条件，完成了市朝鲜族群众艺术馆二期改造 工程，投入1000多万元建立了满族博物馆。通化市改造朝 鲜族中学的山坡路段，解决学生上学难问题等等。 　　三是积极开展以改善民生为内容的“民族情”系列活动。 省民委会同省人力资源和社会保障厅组织实施“民族情”创业 就业援助工程，自2006年以来，全省各市州共培训下岗职 工3.15万人，1.8万人实现了再就业。各地通过举办少数民 族创业就业培训班、“民族情”创业促就业洽谈会等形式，帮 助少数民族群众提高创业意识、选择创业项目、筹措创业 资金、提高创业技能，为少数民族群众提供了一批就业岗 位。 　　社区民族工作扎实深入。社区工作是城市民族工作的 一项重要内容，各地注重发挥社区贴近群众、服务基层的 优势，为推进社区民族工作，进行了许多积极的尝试，积 累了一定的经验。辽源市西安区裕明社区抓“10项制度”建设 、白山市浑江区喜丰社区开展“四心”服务、前郭县前郭尔罗 斯镇哈萨尔社区开展多种形式宣传教育和创建活动、大安 市建立健全社区民族工作台帐和基础数据电子化管理等 ，这些好的经验和做法值得各地学习借鉴。目前，全省已 逐步形成了市、区（市、县）、街道、社区“四级联动”，并 且在社区建立了“六个一”（一个工作组、一个联络网、一个 服务点、一个活动室、一个宣传窗、一套联谊制度）服务 管理模式，切实保证了城市民族工作的扎实开展。 　　当前城市民族工作的新形势、新特点 　　由于当前和今后一个时期是我国工业化、信息化、城 镇化不断加速的重要时期，是深化改革开放，加快经济结 构调整和转变发展方式的攻坚时期，也是全面建设小康社 会的关键时期。在这样一个新的形势下，城市民族工作在 民族工作全局中的地位日益突出，面临的困难和任务也更 加突出，许多新的情况、新的特点，值得我们认真研究和 把握。 　　一是城市化进程加快增进了各民族之间的交融和依存 。随着城市发展和人口流动的加速，城市少数民族人口数 量不断增加，民族构成更加多元，各民族间的交流交往日 趋密切，各民族间的了解和影响进一步加深，民族间相互 依存、互助合作、共同发展的关系更加牢固。 　　二是民族间客观差异强化了维护自身权益的自觉意识 。在城市发展进程中，各民族间存在着教育程度、语言文 化、风俗习惯、社会心理乃至宗教信