“不忘初心、牢记使命” 主题教育调研报告 王培清        2019年8月28日 根据《大理公路局党委班子开展“不忘初心、牢记使 命”主题教育实施方案》的安排部署，把“调查研究”作 为一项贯穿始终的重要内容，大理公路局党委按照上级提 出的专项整治“八个重点问题”和“四个围绕”要求，结 合工作实际，确定了班子的调研方向，列出了调研清单 ，我结合自己分管工作实际主动认领了调研主题，即：围 绕“如何进一步加强治理车辆超限超载工作”为主题来开 展调研，现将调研情况报告如下： 一、调研的基本情况 按照局党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展 调研工作的统一安排，我和大理公路局派出所刘志雄所长 组成调研组，于2019年8月6日，深入挂钩联系的漾濞公路 分局及治超检测站，对治理车辆超限超载工作情况进行实 地调研，与治超检测站职工交心谈心，了解职工的学习、 工作和生活情况，听取职工对开展治理车辆超限超载工作 的意见建议；到漾濞公路分局按照“四必谈”的要求开展 了谈心谈话，分别征求分局党、政、纪领导对大理公路局 领导班子及我个人的意见建议；召开了由分局机关全体干 部职工及治超检测站站长和职工代表参加的治超工作座谈 会，听取了漾濞公路分局对开展治理车辆超限超载工作的 情况汇报，听取了干部职工在治理车辆超限超载工作中存 在的困难和问题，今后进一步开展治超工作的意见建议等 ；并按要求在深入学习理论和扎实开展调研的基础上，给 漾濞公路分局机关党支部和治超检测站的全体党员上了 “不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课，其基本情况 为： (一)治超站的基本情况 经云南省人民政府(云政复【2004】78号)文件批准 ，漾濞公路超限检测站成立于2004年。位于G320线 K3234+500M(G215线K3393+700M)处。现有在编在岗治超执 法人员19人，其中男14人、女5人，中共党员9人，本科学 历1人、大专学历15人、中专(高中)学历3人，外聘协管员 5人，共计24人。超限检测站设有站长1名、副站长1名、内 勤1名、机驾人员1名。 (二)治超工作的开展情况 为认真贯彻落实交通运输部、公安部，省交通运输厅 、省公安厅和省公路局，以及大理州委、州政府的决策部 署，以保护公路、桥梁，维护社会公共安全和人民群众生 命财产安全为目标，漾濞公路超限检测站在大理公路局、 漾濞县人民政府的统一领导下，明确职责任务，建立健全 工作机制，加强执法队伍建设，严格执行联合执法“十不 准”的工作纪律，严格按照超限检站联合执法工作流程开 展治超工作，其基本情况为： 1、按照“交通运输部办公厅关于贯彻实施《超限运输 车辆行驶公路管理规定》的通知”(交办公路【2017】62号 )文件精神，加强路面执法，严格落实超限认定标准，严格 按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条的超限认 定标准执行，没有发生过随意提高或降低治超执法标准的 行为。 2、按照《云南省公路局关于进一步加强治理车辆超限 超载联合执法常态化制度化工作的通知》(云公路〔2019〕 199号)文件精神，为认真贯彻落实《省交通运输厅、省公 安厅关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的 实施方案》, 在大理公路局、漾濞县人民政府的统一领导 下，漾濞超限检测站的全体干部职工，坚持24小时四班三 运转不间断执法，依法依规履行法定工作职责，严格执行 超限检站联合执法的工作流程：由治超站执法人员积极主 动引导货车进站对车辆装载情况进行检测，经检测确认未 超过超限认定标准的车辆，直接予以放行；对经检测确认 超限的车辆，治超执法人员打印检测单(过磅单)两份，由 驾驶员签字确认后，并责令监督超限车辆消除违法状态 ；再经复检确认已按规定消除违法状态的车辆，治超执法 人员再次打印检测单(过磅单)两份，由驾驶员再次签字确 认；治超执法人员将制作的称重和卸载单加盖单位公章后 ，将公安交通管理部门留存联交由现场执法交通民警，依 据称重和卸载单载明的超限超载比例，依法单独实施处罚 和记分，并制作公安交通行政处罚决定书或道路交通安全 违法行为处理通知书，当场交付被处罚驾驶员；治超执法 人员收到公安交通管理部门的行政处罚决定书或道路交通 安全违法行为处理通知书后，采取复印等方式留存证据 ，放行已消除违法状态的车辆。 3、根据《大理州治理车辆超限超载领导组办公室关于 大理公路局请求大理州境内6个治超站实施单向检测的回复 》及《大理公路局关于大理州境内6个治超站实施单向检测 工作的通知》(大路公【2018】419号)文件精神，由于超限 检测站的硬件设施达不到要求，存在安全隐患，不具备双 向检测条件，因此漾濞超限检测站自2018年11月16日起实 施单向检测，主要检测由兰坪、云龙往下关方向行驶的货 运车辆。 4、自2019年1月至7月，漾濞超限检测站共计检测车辆 4715辆，拒检车辆7281辆，监督卸载超载车辆4辆，卸载货 物170吨。 二、存在的问题和整改措施 按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的方 式方法，经实地到漾濞超限检测站和职工交心谈心征求到 的意见建议，以及在漾濞公路分局召开“不忘初心、牢记 使命”主题教育调研座谈会上，漾濞公路分局干部职工对 开展治理车辆超限超载工作提的困难和问题，其主要有以 下几方面： (一)超限检测设备老旧，缺乏科技治超的手段，学习 山西经验后，一直向漾濞县政府治超办汇报协调安装公安 卡扣抓拍系统，至今没有结果。 (二)虽然治超工作是在漾濞县政府的统一领导下，明 确了各部门的职责任务，多部门协作配合开展工作，但在 实际工作中各治超成员单位没有完全做到各尽其责。特别 是源头治超成效几乎为零，由于源头治超相关部门没有认 真履行监管职责，导致大部分源头企业没有把好车辆登记 关、装载关、称重关、出场关，因而仍然有大量的超限超 载车辆上路行驶。 (三)漾濞超限检测站虽然被政府主管部门确定为公安 交警驻站联合执法的治超站，但由于警力不足等各