2018年福州市台江区政府工作报告 （2018年1月17日在福州市 台江区第十七届人民代 表大会第二次会议上） 福州市台江区人民政府区长 孙 利 各位代表： 现在，我代表台江区人民政府，向大会作政府工作报告 ，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人 大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十八 届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新 时代中国特色社会主义思想，以“攻坚2017”“招商 2017”等专项行动为抓手，迎难而上、开拓奋进，较好地 完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，经济 社会各项事业保持平稳健康发展。预计2017年地区生产总 值441亿元，增长5%；规模以上工业增加值33亿元，增长 6.3%；一般公共预算总收入25.35亿元，增长5.1%；地方一 般公共预算收入14.74亿元，同口径增长5%；实际利用外资 1.79亿美元，增长12%；社会消费品零售总额405亿元，增 长5.7%；全社会固定资产投资完成197亿元。一年来的主要 工作和成效是： （一）区域核心竞争力有效提升。坚持服务业立区，第 三产业占比达80%，其中商贸、金融、总部经济、文化休闲 等产业增加值占比达50%，服务业主导作用日益凸显。商贸 服务业持续繁荣，“苏万宝”、金融街万达广场用电量稳 居全市前三位，上下杭酒吧一条街开街运营。金融产业集 聚发展，成功引进中投信安、周大生金融等一批成长性企 业，落地运营的金融、类金融企业突破850家，13个金融总 部项目入驻运营，外资银行数量占全市的50%。“互联网 ＋”创新引擎进一步激活，海峡电子商务产业基地一期年 销售额突破50亿元，基地二期建成投用，电商产业平台承 载能力进一步加强。创业创新热潮涌动，新增公司类经济 主体5534家；阿里巴巴众创空间开业运营，全区众创空间 达13家、创业团队224个。出台扶持企业创新发展13项政策 72条优惠措施，惠及企业114家次，申请及兑现各类奖励金 3.6亿元；设立投资促进服务中心，推行企业服务月、重点 企业挂钩帮扶等制度，推动实体经济发展壮大。顶点软件 成功登陆a股主板，利嘉电子商务获评国家电子商务示范企 业，新增新中冠等8家省级上市后备企业、智恒科技等3家 市级总部企业，新申报“五上”企业147家。 （二）专项行动进展顺利。坚持“马上就办，真抓实干 ”，全力实施“攻坚2017”专项行动，项目攻坚和征迁交 地进展顺利。38个市级重大建设项目累计完成投资128亿元 ，超年计划41.4%。34个市级攻坚征迁项目实现交地495亩 、征迁面积21万平方米、征收户数3702户文章。“两逾 ”问题有效解决，凯捷集团地块收储交地，4个逾期安置项 目、2个逾期交地项目全面完成年度任务。“招商2017”行 动成效显著，招商项目落地275个，总投资382亿元，大幅 超额完成年度招商任务；成功引进福中集团、新盒网络科 技等项目，“海西第一高楼”世茂“108大楼”落户闽江北 岸中央商务区，“两区”入驻企业突破2000家。重点项目 建设同步推进，33项市级重点项目完成投资245亿元，超年 度计划36个百分点；96个“五个一批”项目完成投资205亿 元，超年度计划41个百分点。科技电子商务中心、富力中 心等41个项目竣工交付使用；郑和大厦、天御城等15个项 目主体结构封顶；国资大厦、神福商务中心等21个项目加 快建设。 （三）城区环境明显改善。水系综合治理工作高效推进 ，创新应用“六方议事”“五三做法”等机制，在全市率 先完成市下达的第一批水系征迁交地任务，拆除总面积近 18万平方米；同步开展黑臭水体治理工作，7条内河基本消 除黑臭，水系周边环境持续改善。旧城改造步伐加快，市 中心面积最大的连片旧屋区红星地块全面启动，一期征收 基本完成，二期征收签约率已达96.8%；太平汀洲、华通天 香日化厂、交通路小学地块等历史遗留征迁项目全面交地 ，全年实施房屋征收145.5万平方米、涉迁群众11937户。 同步推进保障性安居工程建设，锦祥佳园顺利交房 ，1900户居民得到回迁两会专题。“绿化台江”行动全面 落实，光明港公园休闲步道一期、闽江北港驳岸整治一期 工程（台江段）全面完工，9处串珠公园建成开放。城区基 础设施不断完善，成功修复3800处人行道、290处道路后退 线，14条市政道路、10条小街巷、15处内涝点、10个老旧 小区得到整治提升，新增停车泊位900个；完成老药洲路、 横街巷、广达支路、高桥支路等一批景观综合整治及78个 城区亮化提升工程，海峡金融商务区北岸立面灯光秀取得 良好社会反响。持续推动大气污染防治工作，黄标车淘汰 任务全面完成，空气质量优良天数占全年的98.9%。大力实 施“公厕革命”，严格落实“公厕长”机制，成功打造 “园林公厕”“智能公厕”等亮点品牌。扎实推进“无违 建示范区”创建提升工作，拆除“两违”面积约4.88万平 方米，超额完成市下达年度治理任务。 （四）民生福祉不断增进。区级财力倾斜民生力度不断 加大，民生社会事业支出13.94亿元，占一般公共支出的比 例达73.74%。年度投资4.4亿元的24项为民办实事项目有效 落实。在全区推行实施居家养老日间照料模式，启动新港 街道、义洲街道社区养老服务中心建设。社会保障水平持 续提高，新增城镇就业7251人，安置下岗失业人员2358人 ，动态消除“零就业”家庭；全面建立困难群众基本生活 保障工作协调机制，累计发放低保金、医疗补助金、救助 金等3000多万元。校园基础设施不断完善，外贸职专通过 全省达标校评估，鳌峰学校新建工程正式动工，育智学校 加固及附属设施改造全面完成；第二实验幼儿园顺利通过 省级示范园评估，宁化园、凤乐园、福机限价房配套幼儿 园改扩建工程基本完工，新增学位510个。医疗卫生服务水 平持续提升，义洲、茶亭、鳌峰街道社区卫生服务中心完 成改造，推行家庭医生签约服务，“家庭医生工作站”建 设项目得到全面推广；瀛洲、宁化街道社区卫生服务中心 成功获评“全国百强社区卫生服务中心”；每门诊人次药 品费用降低10.87%。国家公共文化服务体系示范区创建工 作扎实推进，成功打造宁化街道文化站等4个基层文化阵地 示范点，全面提升区级“三馆”、游泳馆及8个街道、41个 社区文化站（室）功能，新增30条健身路径。实施隐患排 查整治提升专项行动，安全生产形势总体稳定。加强“平 安台江”创建，完成区、街道、社区三级综治中心和“雪 亮工程”建设，医患纠纷巡回法庭、检爱驿站、派出所阳 光e警务室等工作亮点纷呈；全区综治“三率”实现大幅度 提升，群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率 分别达95.47%、96.73%、97.33%，其中平安建设知晓率、 执法工作满意率居全省第一。侯卫东官场笔记 （五）政府建设持续加强。认真落实全面从严治党要求 ，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入 开展“学俊波、我践行”主题实践活动，干部干事创业精 气神进一步提振。严格落实中央八项规定精神，“三公 ”经费持续下降。全面清理行政机关规范性文件。扎实推 进“智慧台江”建设，群众诉求件办理时限有效缩短，办 理流程不断优化文章。持续深化行政审批制度改革，全区 审批服务窗口全面实行“窗口无否决权”服务机制；推进 “减证便民”专项工作，程序时限内办结率达100%。切实 加强政务公开和政府信息公开，区政府门户网站获评“中 国政务网站领先奖”。精神文明创建工作扎实推进，顺利 通过第五届全国文明城市测评。自觉接受区人大及其常委 会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理回复 省、市、区人大代表建议、批评、意见148件和政协委员提 案119件，满意率均达100%。 与此同时，政府各项改革和统计、物价、人事、编制、 旅游、广播电视、档案方志、民族宗教、外事侨务、妇女 儿童、防风防汛、公共法律服务、残疾人帮扶等事业加快 发展，国防动员和后备力量建设也取得新成绩。 各位代表，回顾过去一年来的工作，我们取得的成绩来 之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各 位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民 齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府 ，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党 派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持 台江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇 高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社 会发展也面临一些困难和挑战。一是台江作为省会城市中 心区，综合实力还不强，发展质量和效益还不高；新兴产 业壮大尚需时日，适应经济发展新常态能力有待加强；城 区建设步伐还不够快，交通拥堵、停车难等问题依然突出 ，完善配套功能、健全长效管理、提升宜居品质的任务依 然繁重；教育、医疗、养老等公共服务资源供给分布不均 ，实现民生保障均衡化、优质化还需更大努力；政府职能 需要进一步转变，法治政府建设有待进一步加强，等等两 会专题。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开 局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、 实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政 府工作，意义重大。根据区委统一部署，今年政府工作的 总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调 ，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给 侧结构性改革为主线，把提高发展质量与实现赶超高度统 一起来，全力构建现代产业体系，加快城区功能改造提升 ，扎实推进全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调 结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，马上就办、真 抓实干，提振精神、提高效率，加快建设宜居宜业的省会 现代服务业强区，奋力谱写新时代台江科学发展转型跨越 新篇章。 今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总 值增长7%；规模以上工业增加值增长4.5%；一般公共预算 总收入同口径增长5%；地方一般公共预算收入同口径增长 7%；实际利用外资增幅高于全省平均水平；全社会固定资 产投资150亿元；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人 均可支配收入增长7.5%；确保完成市下达的节能减排任务 。 为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持稳中求进，增创区域发展优势 深化重点领域改革。以实现高质量发展为目标，持续推 进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，鼓励企业增品 种、提品质、创品牌。完善行政管理体制，实现政府部门 权责事项动态调整和精细化管理。稳步实施综合执法改革 ，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多 帽合一”。持续抓好“放管服”改革，加快行政服务中心 标准化建设，严格执行负面清单管理制度，营造便民、高 效办事环境。积极探索“互联网+政务”服务模式，深化 “多证合一、一照一码”与“一口受理”等商事制度改革 ，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。推进经营性国 有资产集中统一监管，健全完善企业法人治理结构。创新 公共服务供给方式，落实促进民间投资政策，扩大政府购 买服务的范围和规模，引导社会资本进入基础设施、民生 社会事业等领域。 强化项目带动作用。坚持以项目建设为抓手，大力开展 “抓项目促发展”专项行动，进一步提速增效，实现攻坚 行动的延续与提升。落实“五个一批”项目推进机制，强 化项目挂钩联系、定期协调、督查考核等工作举措，力争 全年实施区级重点项目72项，实现年度投资113亿元。继续 保持大开发、大建设的良好势头，重点实施晋安河直排闽 江通道工程、南公园周边旧屋区改造等一批社会民生项目 。全面加快项目建设步伐，推动民生银行区域总部大楼、 东南区水厂工艺改造工程等20个项目如期开工，建发商务 中心、瑞特大厦等7个项目加速建设，富邦大厦、榕