2018年罗平县政府工作报告 2018年1月10日在县第十七届人民代表大会第二次会议 上 县长 海建才 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，面对严峻复杂的宏观经济形势、经济发展进入 新常态的深刻变化和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，全县上下 认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，奋力攻坚克 难，主动担当作为，全年经济社会发展目标任务圆满完成 。预计实现县内生产总值170亿元，增长10.5%；规模以上 工业增加值27亿元，增长16%；固定资产投资132亿元，增 长26%；社会消费品零售总额53.2亿元，增长14%；一般公 共预算收入7.8亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入 分别达30165元、13480元，分别增长8.5%、10%；居民消费 价格涨幅0.8%。 一年来，我们践行庄严承诺，众志成城齐攻坚共克难 ，脱贫摘帽取得决定性进展。把脱贫攻坚作为最大的政治 任务和最重要的民生工程，动真情、扶真贫、真扶贫。累 计投入49.6亿元，改善贫困地区基础设施和公共服务设施 ，实施易地扶贫搬迁1186户4181人，改造农村危房4922户 ，新建和改造村级卫生室46个。实施产业扶贫11182户 41923人，输出农村贫困劳动力就业4874人，开发农村公益 性保洁岗位5000个，实施生态补偿扶贫1203户4219人，发 放扶贫小额贷款9689万元、扶持2090户贫困户发展致富产 业。教育扶贫、健康扶贫和社会兜底政策全面落实。投入 教育扶贫资助金711万元，惠及贫困学生9848人。农村贫困 人口全部参加基本医保和大病保险，为患病贫困人口报销 基本医保和大病保险2503万元、兜底保障资金270万元，住 院治疗实际补偿比例达90%。将4681户12289名建档立卡贫 困户纳入社会保障兜底，符合参保条件的28303名贫困人口 全部纳入养老保障。累计减贫8140户32511人，其中今年减 贫2856户10714人，贫困发生率由2014年的7.87%降到 2017年的1.82%，贫困县脱贫摘帽工作通过市级初审。 一年来，我们克服重重困难，千方百计抓落实稳增长 ，经济运行实现稳中向好。稳增长政策落地见效，减免企 业税费1.2亿元，退补企业电费1178万元，拨付企业财政奖 补资金5030万元，银政企对接帮助企业融资10.4亿元，新 纳规升规工业企业5家，工业经济企稳向好。煤炭和非煤矿 山转型升级稳妥推进。发挥投资对稳增长的关键性作用 ，投入前期工作经费3000万元，争取项目补助资金10.5亿 元，引进利用县外资金84.2亿元，实施重点项目257个。工 业园区提质增效，完成园区建设投资17亿元，新增入园企 业10家，预计实现园区规模以上工业增加值19亿元，增长 12%。民营经济持续发展壮大，新增民营市场主体5004家 ，预计实现民营经济增加值85.6亿元，占全县gdp比重达 50.4%文章。 一年来，我们发挥比较优势，全力以赴强产业促发展 ，产业支撑能力持续增强。产业结构不断优化，预计实现 一产增加值43亿元、增长5.7%，二产增加值52亿元、增长 16%，三产增加值75亿元、增长9%。产业规模不断壮大，实 施重点产业项目53个，完成投资21.4亿元。预计实现高原 特色农业与生物资源加工产业增加值52.8亿元，增长 7.5%。农业产业化水平稳步提高，发展特色经作53.6万亩 ，烤烟产业健康发展，新增土地承包经营权流转2.7万亩 ，培育新型农业经营主体69个，建成高标准农田1万亩，农 产品安全检验检测站通过省级双认证。预计实现有色金属 产业增加值5亿元，增长10%；新型建材产业增加值2.7亿元 ，增长6.8%。全域旅游加快发展，全年接待游客403.2万人 次，增长79%，实现旅游综合收入45.2亿元，增长67%。预 计实现现代商贸物流产业增加值24.8亿元，增长13%，新增 限额以上商贸企业5家，入选“全国电子商务进农村综合示 范县”。 产业融合加速推进。农旅融合成效明显，创建休闲观光 农业与乡村旅游示范企业2家、乡村旅游示范村5个、精品 民俗客栈21家、乡村旅游示范户83户，30万亩油菜花核心 区建设稳步推进，实现休闲观光农业与乡村旅游综合收入 17亿元。工旅融合迈出新步伐，菜籽油、姜产品、蜂产品 等特色旅游商品渐成规模，“产游购”一体化成为企业发 展新业态两会专题城旅融合迈上新台阶，森林公园提质改 造顺利推进，太液湖公园建成投入使用，山水旅游城市特 色日益彰显。交旅融合取得新进展，新建改建旅游路网公 路69.8公里。文旅融合纵深发展，成功举办第十九届国际 油菜花文化旅游节、第九届农村业余文艺汇演等活动，开 展文化惠民演出144场次。康旅融合态势良好，健康产业园 建设加快推进，建成省级康体示范基地2个，成功举办花海 自行车节、花海马拉松赛等重大赛事活动。网旅融合加快 推进，“吃住行游购娱”旅游要素主动融入互联网时代。 一年来，我们统筹城乡建设，坚持不懈提品质增内涵 ，美丽罗平展现新面貌。基础设施更加完善。公路建设完 成投资26.7亿元，江召高速公路罗平段建成即将通车，曲 百高速公路罗平段前期工作快速推进，建成农村公路236公 里。水利建设完成投资10亿元，完成水利工程106件，阿岗 水库完成截流，牛街河水库、洒谷水库顺利推进。河长制 工作全面落实。能源建设完成投资2.1亿元，新改迁电力线 路342公里，完成572个台区农村电网改造和易地扶贫搬迁 电力配套。信息网建设完成投资1.2亿元，新增通光纤宽带 自然村59个、4g网络自然村38个。城乡品质大幅提升。县 城南北片区开发有序推进，振兴街东段、华叶大道建成投 入使用，江召高速公路入口段、北过境干道建设加快推进 ，改造城市棚户区16.9万平方米，建设省级重点村12个、 美丽宜居乡村示范村37个，城镇化率达48%。投入1亿元建 设垃圾中转站6个、垃圾热解炉25个、污水处理设施68个、 乡村公厕52个，县乡村基本实现环卫收运设施全覆盖，脏 乱差现象明显改善。减少违法建筑存量32万平方米，违法 建筑增量得到有效遏制。生态环境持续向好。中央环保督 察反馈问题整改有效落实，三年城乡绿化攻坚全面完成 ，累计完成营造林11.8万亩，森林覆盖率达47%。长底乡坡 脚村荣获“全国文明村”称号，板桥镇成功创建省级园林 城镇，水沟林场成功创建省级生态文明教育基地。 一年来，我们深入解放思想，坚定不移抓改革广招商 ，发展动力活力加速释放。重点改革深入推进。“放管服 ”改革持续深化，县乡两级政府部门权力清单和责任清单 制度全面建立。农村集体产权制度改革深入推进，土地确 权和不动产登记工作全面开展。殡葬改革稳步推进，望城 坡经营性公墓和28个农村公益性公墓基本建成。户籍、水 利、教育、文化、医疗、养老、供销、公务用车等改革取 得新的进展。招商引资成效明显，签约招商引资项目41个 ，总投资122亿元，部分招商引资项目建成达产。完成外贸 进出口总额4201万美元，增长12%。企业科技创新能力不断 增强，培育国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业 5家，省级可持续发展实验区通过认定。知识产权保护成效 明显，打造云南名牌产品2个、曲靖名牌产品4个，新增注 册商标152枚，“罗平产品”逐步向“罗平品牌”转变。 一年来，我们坚持民生为本，用心用力惠民生促和谐 ，人民群众生活不断改善。民生保障投入持续增加，全年 民生支出28.4亿元，占财政总支出的80%文章。就业创业工 作不断加强，发放创业担保贷款2.2亿元、扶持2327人创业 ，新增城乡就业41446人，城镇登记失业率为2.5%。教育质 量稳步提升，高考上线率100%，本科上线率79.8%。办学条 件不断改善，振兴小学、县第一幼儿园建成投入使用，思 源实验学校主体工程完工，新建乡镇幼儿园8所，完成“全 面改薄”学校264所，义务教育基本均衡通过国家督导评估 验收。卫生和计划生育事业长足发展，全面开展分级诊疗 工作，推行家庭医生签约服务，全面取消公立医院药品加 成，创建全国基层中医药工作先进单位通过国家评审。社 会保障水平稳步提升，城乡居民基本养老和基本医疗保险 参保率均达96%以上，发放城乡居民社会养老金6127万元、 最低生活保障金8278万元。国家公共文化服务体系示范区 创建扎实开展。民族工作深入推进，创建民族团结进步示 范点6个。老龄事业健康发展，新建居家养老服务中心4个 。安全生产形势稳定向好，实施交叉路口“五小工程 ”150公里、农村公路安全生命防护工程200公里。狠抓社 会管理创新，强化科技手段应用，完善社会治安防控体系 ，平安罗平建设成效显著。10件民生实事全面落实。 一年来，我们牢记宗旨意识，持之以恒转作风优服务 ，政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”，旗帜 鲜明讲政治。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民 主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，积极支持 政协履行职能，办理人大代表建议129件、政协委员提案 112件。坚持用制度管权管事管人，健全完善政府工作规则 和重大事项决策程序，政府决策的科学化、民主化、法治 化水平明显提升两会专题。把全面从严治党要求贯彻到全 面从严治政之中，查处违反中央八项规定问题9起13人，对 32名不作为、慢作为、乱作为干部进行了行政问责，政府 系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建工作取得 新成果；妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障 ；广播电视、审计、统计、调查、供销、移民、应急、气 象、地震、宗教、史志、档案等工作取得新成绩；工会、 共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会、 关工委等事业取得新进步。 各位代表，过去一年，成绩来之不易，这是市委、市政 府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的 结果，是全县广大干部群众团结拼搏、狠抓落实的结果在 此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代 表、政协委员、离退休老同志，向驻罗部队、武警官兵、 公安民警，向中央、省、市驻罗单位及所有关心支持罗平 经济社会发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高 的敬意！ 一年来的奋斗实践，我们深刻体会到，只有坚持党的领 导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，才能 保证改革发展沿着正确的方向破浪前行；只有坚持理性突 破，不定遥不可及的目标，不提不着边际的口号，不做不 切实际的事情，才能创造实实在在的新业绩；只有坚持主 动作为，在勇于探索中解放思想、在大胆实践中改革创新 、在砥砺前行中攻坚克难，才能不断开创发展新局面；只 有坚持以人民为中心，始终同人民想在一起、干在一起 ，才能真正赢得人民群众的支持；只有坚持真抓实干，咬 定青山不放松，沉下身子抓落实，蓝图才会变成现实！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展不平衡不充 分仍然是我县最大的实际，在前进道路上还面临不少困难 和挑战。主要是：经济总量偏小，重大项目支撑不足，经 济持续增长乏力；城乡基础设施有待完善，民生领域还有 不少短板；财源结构单一，财政收支矛盾突出；少数干部 执行力不强，干事创业劲头不足。这些问题，我们将采取 有效措施，着力加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划 承上启下的关键一年。新时代要有新气象，更要有新作为 。 政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经 济工作会议和省委十届四次、市委五届四次、县委十三届 三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局 和“四个全面”战略布局，以全域旅游统领经济社会发展 全局，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施基础强 县、产业富县、生态立县、科教兴县“四大战略”，同步 推进农业现代化、新型工业化、旅游品牌化、城乡一体化 、全域信息化“五化联动”，推动经济社会持续健康发展 ，决战决胜脱贫攻坚，全力打造“生态活力宜居宜业健康 幸福”新罗平，努力满足人民群众新要求新期待。 经济社会发展的主要目标建议为：县内生产总值增长 9.5%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长 23%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长 13%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，居民 消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以 内。 重点抓好10项工作： （一）坚持以战胜贫困为目标，共享发展新成果 坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。始终坚持把脱贫攻坚作为首 要的政治任务，紧扣“两不愁三保障一达标”标准和“三 率一度”要求，突出问题导向，深入排查整改存在问题