2018年宁波市江北区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表江北区人民政府向大会报告工作，请予 审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是江北在建设中发展、转型中提升、创新中奋 进的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委正确领导 下，在区人大和区政协监督支持下，以党的十八大、十九 大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践 行“八八战略”，主动融入“名城名都”，围绕区十一届 人大一次会议确定的各项目标任务，不忘初心、牢记使命 、干在实处、走在前列，统筹推进创新高地、美丽之城、 文化强区、开放都市、幸福家园“五大建设”，宜居宜业 的现代化滨水品质城区建设又迈出坚实一步。 一年来，我们全力以赴稳增长、促转型，“江北经济 ”稳中有进 经济增长态势强劲。牢牢把握稳中求进工作总基调 ，坚定不移贯彻新发展理念，落实供给侧结构性改革各项 要求，加快新旧动能转换，在经济增速连续三年领跑全市 的基础上，2017年“双底线”考核指标稳居全市第一方阵 。全年实现地区生产总值441.4亿元，增长9.7%，增速在全 市各区（县、市）中保持第一；完成财政总收入108.0亿元 ，首次突破百亿大关，增长13%；其中一般公共预算收入 65.0亿元，增长11.1%。全年实现规上工业增加值111.3亿 元，增长11.7%，增速在全市各区（县、市）中排名第一 ；完成固定资产投资329.6亿元，限上商品销售额1081.7亿 元，增长40%。三次产业占比优化为1.8:34.6:63.6，第三 产业占gdp比重保持全市第一。连续两年入围浙江省区域竞 争力、发展潜力和创新力30强榜单。 核心产业发展壮大。对接宁波“中国制造2025”试点 示范城市建设，“1+x”经济政策正向激励明显，金田集团 入选宁波市千亿级工业龙头企业培育名单，奥克斯、华翔 引领核心企业群建设，爱柯迪主板上市，柯力、康赛妮成 为国字号单项冠军。银亿邦奇、金山新能源等先进制造业 项目落户，完成工业投资40.2亿元，增幅排名全市第一 ，工业强区（县、市）全省综合评比快速上升至第27位。 实施新一轮现代服务业发展倍增计划，港航物流、现代商 贸等传统服务业转型回升，金融服务、商务中介、科技创 新等现代服务业快速发展，全年实现服务业增加值280.6亿 元，增长10.5%。电商经济发展喜人，跨境电商交易额增长 60%，宁波电商经济创新园区销售额、进出口总额等5项指 标实现翻倍增长，前洋e商小镇客厅项目启动验收，宁波北 城市客厅形象初显。都市休闲旅游业加速发展，荣获省休 闲农业与乡村旅游示范区称号，入选省第二批全域旅游示 范区创建名录，年接待游客数及旅游总收入继续保持15%以 上增长。 创新驱动导向鲜明。搭建创新平台，推进浙大宁波工 研院二期和宁波工业物联网学院建设，新增各类孵化器和 众创空间31万平方米。培育创新产业，“一网一膜”高新 产业集群初具雏形，挂牌宁波工业物联网特色产业园，承 办光电膜材料2017宁波峰会和全市工业物联网发展现场会 。战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业增加值分 别增长13.8%、13.2%和13.9%。规上工业新产品产值增长 29.2%。集聚创新主体，实施科技企业“双倍增”计划和 “创新2025”重大科技专项行动，新增省级企业研究院和 研发中心7家、省高成长科技型中小企业22家。全区r&d经 费投入预计达到11.9亿元，发明专利授权587件，蝉联省科 技进步目标责任制考核优秀单位称号。引育创新人才 ，“侨梦苑”成功授牌，新增院士工作站3家，新引进“国 千”“省千”人才各2名，人才总量达到13.7万人。 一年来，我们统筹兼顾抓建设、优环境，“江北形象 ”提质提靓 城市空间有机更新。坚持规划引领，推进多规融合 ，完成核心区空间品质提升规划研究，组织甬江北岸等 18项规划研究和城市设计。推动征地拆迁，全年征收集体 土地1060亩、征收房屋55.6万平方米，13个征拆项目实现 “清零”，新增土地收储2300亩，完成土地供应2800亩。 推进“城市双修”，13个棚改项目全面启动，李家村、孔 浦村完成旧村改造，压赛村、冯家村等5个旧村改造顺利推 进，海田南侧地块成为全市首个棚改出让地块。全年拆除 各类违法建筑264万平方米，成功通过省级“基本无违建区 ”验收，慈城新城入选全国“海绵城市”典型案例。 城乡建管水平提升。区块开发翻开新篇，甬江北岸地 块整理、路桥建设等基础工作扎实推进，姚江北岸市奥体 中心“三馆”主体建成，滨江商住项目得到市民青睐；湾 头、老外滩延伸段、慈城新城等重点区块建设提速。立体 交通初具规模，洪大路北延、压观线改造等工程完工，云 飞路三期、大庆北路拓宽及环城北路西段拓宽等工程开工 ，中兴大桥、三官堂大桥建设顺利，轨道交通、慢行系统 及交通治堵同步推进。品质城区展现新貌，业态整治、夜 景美化和“三江六岸”提升有序推进，大庆南路、宁镇公 路等主干道综合整治全面实施，农村保洁“一把扫帚扫到 底”和农村垃圾“一站式”外包模式全面推开，智慧城管 二期完成建设，成功助力宁波摘取全国文明城市“五连冠 ”。二号首长 环境整治成效凸显。持续推进国家生态文明建设示范 区创建。深化“五水共治”工作，创新全流域综合治理 ，“八颗公章”联合执法成为全省剿劣样板，中马、白沙 街道获评市首批“污水零直排”街道。推进小城镇环境综 合整治，55个整治项目全面开工，慈城镇、洪塘街道规划 整治方案获评省级优秀文章。坚持“以环境论英雄”，开 展农村环境专项整治，打造“10+10”美丽乡村示范村。抓 好污染防治，实行大气污染联防联控，加大土壤污染防治 力度，关停“低小散”及环保问题企业304家，完成整改 117家，以全市最少的信访量顺利通过中央环保督察。推进 城乡生活垃圾分类处置，城区垃圾分类覆盖率达92%。 一年来，我们勇立潮头抓改革、促开放，“江北行动 ”蹄疾步稳 改革试点卓有成效。“江北改革”成绩突出，坚持以 “最多跑一次”为龙头撬动各领域改革，96.5%的行政审批 和公共服务事项纳入改革清单，企业“全生态”高效审批 体系得到国务院督察组肯定，个人“全生命周期”政务服 务列入省标准化试点，行政审批服务群众满意度第三方测 评连续24个月全市第一。小城镇改革成效明显，慈城镇入 选全国特色小镇。“江北试点”亮点纷呈，深化国家农村 产业融合发展示范区和集体产权制度改革试点建设，农村 土地承包经营权确权登记颁证和农房不动产登记改革走在 全省前列；省级社区治理和服务创新实验区建设成绩突出 ，文教、孔浦街道列入现场教学点。“江北做法”赢得点 赞，先后承办社会治安综合治理创新工作、城镇低效用地 再开发和小城镇环境综合整治三个省级现场会，海绵城市 、项目审批、窗口服务等典型经验获得中央级媒体聚焦报 道。 招商引资全线突破。坚持招商引资“一把手”工程不 动摇。创新招商机制，通过招商资源共享、招商专员赛马 和招商项目联动等举措和“五不限”工作机制，全面激发 招商活力。招引重大项目，聚焦四大核心功能，发挥政策 平台优势，中铁建宁波总部、中国五洲设计集团浙江分院 、太平洋金融租赁等一批“大项目好项目”签约落户，全 年新引进企业5074家，其中注册资本500万以上1693家。服 务项目落地，重点项目建设换档提速，26个省市重点项目 完成投资85.0亿元，完成率位居全市第一。全年实到大市 外内资83.4亿元、浙商回归资金58.5亿元，超额完成市考 核任务。 对外开放走在前列。主动融入宁波“一带一路”建设 国家综试区创建。高起点建设老外滩国际开放平台，匈牙 利等4个欧洲国家驻宁波商务代表处实现入驻，高标准谋划 “网上丝绸之路”贸易试验区建设。成功举行第三届全球 贸易信用大会，承办中国――中东欧贸易博览会和合作发 展论坛相关活动。提升对外贸易水平，与中信保合作建立 出口信用保险政府统保平台，全年完成自营进出口总额 409.3亿元，增长44.8%，增速全市排名第一；实到外资 1.3亿美元，增长25.9%。支持企业“走出去”，在“一带 一路”沿线国家累计实施项目42个，总金额2.2亿美元。山 海协作和对口支援取得新成效。 一年来，我们持之以恒抓民生、促和谐，“江北人居 ”更美更好 社会保障提质扩面两会专题。扎实办好实事工程，加 大财政对民生保障的倾斜力度，全年民生支出突破43亿元 ，增长22.4%。把保就业、稳增收作为重要工作，打造江北 “创业俱乐部”，全年新增就业1.5万人，城镇和农村居民 人均可支配收入达到59482元和32743元，均增长7.9%。稳 步推进参保扩面，户籍人口基本养老、基本医疗保险参保 率上升至96.7%和99.2%，在全市率先开展医保按人头付费 与签约服务相结合的省级试点。深化养老服务，实施医养 结合，推广政府购买社会化养老服务模式。残疾人事业进 一步发展，区级公办、民办康复机构数量及规模位居全省 前列。实施住房保障工程，洋市、冯家、城庄等5个安置房 小区交付，3860户群众喜迁新居；完成解危城镇丙类危房 160幢、农村危房625户 公共服务加大供给。加快教育现代化，创办宁大青藤 书院，投用宁大附属学校，引进上海福山外国语学校，新 组建江北中心小学教育集团，优化老年教育，推广终身教 育，成功入选省“学习型城市”。提升医疗服务水平，高 标准通过全国基层中医药先进单位评审，庄桥街道社区卫 生服务中心成功创建全国百强中心和全国优质示范中心 ，市九院二期一阶段顺利投用，优质民营康复医疗机构发 展态势良好。推动体育强区建设，市小球训练中心、江北 全民健身中心建设顺利，人均体育场地面积达到2.3平方米 ，“宁波山马”成为全国首个中国田协参与主办的山地马 拉松赛事，首届“横渡姚江”活动成功举办。文化事业全 面繁荣，宁波音乐港入选省万亿级文化产业重点项目，外 滩时尚街区被评为省文化创意街区，成功举办第十四届中 国合唱节、第九届中华慈孝节、省音舞节和音乐宁波帮大 会。 社会治理夯实基础。加强社区建设，培养“全能社工 ”，打造品质社区，“村民说事”“我事我论”等共建共 治共享新模式全面推广。夯实基层基础，成立全区社会治 理综合指挥中心，推进社会治理“一张网”建设，基层 “四个平台”建设成为全省样板，区交通事故调委会获评 全国模范人民调解委员会。筑牢安全基石，提升安全生产 和综合应急水平，妥善处置“11·26”爆炸事件，开展 “治隐患、保平安、促转型”集中攻坚，连续12年荣获省 级“平安区”称号，胜利夺取全省首批“平安金鼎”，成 功入选全国平安建设先进区（县、市）。 一年来，我们一以贯之抓作风、提效能，“江北铁军 ”戮力前行 法治建设持续深化。自觉接受区人大及其常委会的法 律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大建 议121件、政协提案110件，满意或基本满意率达100%。加 快法治政府建设，建立“三位一体”行政执法监督体系 ，落实重大行政决策规定，抓好行政复议体制改革，成功 申报全国法治区（县、市）创建活动先进单位，洪塘鞍山 村列入第七批全国民主法治示范村推荐名单。 行政效能持续提升。启动政府投资项目建设管理体制 改革，推动综合行政执法机构建设和职能划转。发挥重大 决策执行监察平台作用，重大工作按期执行率达97.2%。建 立健全公共资源交易平台，完善招投标管理监督办法，探 索公共资源交易规范管理新机制。深入打造阳光政务，成 为全国基层政务公开标准化规范化试点单位，在全省率先 完成试点领域标准化编制。 作风建设持续推进。认真学习宣传贯彻党的十九大精 神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面实施 “大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，38个 市级项目、108个区级项目攻坚完成率达95.3%，一批多年 未破难题得以破解。加强党风廉政建设，全年作风追责 11人次。 一年来，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作取得 了新的成绩，妇女、儿童、工会、老龄、慈善、红十字会 和地方志等工作不断进步，审计、统计、物价、档案等工 作进一步加强，国防动员、后备力量建设和“双拥”工作 取得长足进展。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市 政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政 协加强监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、共 同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民 ，向全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会 各界人士，向驻地部队和武警官兵，向所有关心和支持江 北发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照全区人 民日益增长的美好生活需要，发展中不平衡不充分的问题 仍然较为突出：一是创新经济培育不够充分、有效投资增 长不够稳定、高端项目招引不够突出，落后产能淘汰力度 还不够大，新旧动能转换还没有真正进入快车道。二是中 心城区辐射能力不强，基础设施短板明显，城乡区域发展 还不平衡。三是优质公共服务供给不够充足、生态质量好 转趋势不够平稳、平安风险稳控基础不够牢固。四是少数 干部的服务意识、担当意识还不强，适应新时代发展的能 力和水平还不够，“四风”问题仍在一定程度上存在。对 于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中切实 加以改进。 二、2018年工作目标和任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三 五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，意义 十分重大。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经 济发展也进入新时代。新时代我国经济发展的特征是由高 速增长阶段转向高质量发展阶段文章。面对依然复杂的内 外发展环境，我们要找准历史方位、研判发展阶段，牢牢 把握社会主要矛盾变化这一立足点，着手解决发展不平衡 不充分问题；牢牢把握高质量发展这一聚焦点，努力推动 质量变革、效率变革、动力变革；牢牢把握以人民为中心 这一落脚点，让全区人民在“五大建设”进程中更有获得 感、幸福感和安全感；苦干实干、善作善成，在高质量发 展阶段继续争做全市标兵。 今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国 特色社会主义思想的伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大 精神和习近平总书记南湖重要讲话精神，按照中央、省、 市、区委有关会议精神和高质量发展的要求，始终坚持提 升区域发展能级这一主线不动摇，推动经济社会发展的质 量变革、效率变革、动力变革，更高水平推进创新高地、 美丽之城、文化强区、开放都市、幸福家园“五大建设 ”，加快构筑宜居宜业的现代化滨水品质城区，为宁波 “名城名都”建设贡献更多的江北力量。 今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区 生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%，一般公 共预算收入增长7.5%，商品销售总额增长10%，外贸自营出 口额增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基 本同步；节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指 标确保完成市下达目标任务。 在具体工作中，我们将拉高标杆、自加压力、主动有 为，力争取得更好的成绩。重点做好五方面工作： （一）着力打造实体新经济，建设更高质量的创新高 地 贯彻新发展理念，全力以赴抢机遇、抢项目、抢人才 ，推进经济发展提质增效升级，做到速稳质更优、提量更 提效。 推动产业结构现代化。坚持“智能经济”主攻方向 ，深化落实“中国制造2025”江北行动，突出“以创新论 英雄”“以亩产论英雄”发展导向，坚决打破影响转型升 级的坛坛罐罐，加大力度淘汰落后产能，着力提高经济发 展质量效益。加快实施核心企业群和优势产业群建设计划 ，支持金田集团打造千亿级工业龙头企业，发展以汽车零 部件制造为核心的智能装备产业群，培育以“一网一膜 ”为核心的新兴产业群，全力打造宁波都市工业创新发展 样板区。深化实施现代服务业发展倍增计划，重点引进资 本、技术、人才密集型的现代服务业项目，力争新投用商 务楼宇50万平方米。大力推进电商经济发展，打造全国 b2b电商集聚新高地。发展旅游幸福产业，推动慈城·保国 寺5a级景区创建，建设一批集聚人气、创造财富的山水农 旅项目，使绿水青山真正成为金山银山。全面落实省、市 “凤凰行动”计划，力争到2020年上市公司总数突破10家 ，设立并购基金，引导上市企业做大做强；分类实施“小 巨人”培育行动和小微企业提质行动，产值过亿工业企业 数量争取破百。 推动平台建设高端化。发挥产城融合优势，完善产业 平台建设运营体制。全力提升省级光电新材料高新技术产 业园区发展能级，实现“小镇客厅”项目竣工运营，争取 膜材料行业峰会永久落户。深入推进浙江前洋经济开发区 建设，构建“一园两核多点”产业体系，打造全省工业物 联网产业创新服务综合体两会专题。深化工业区“二次开 发”，打好扶优汰劣引强组合拳，加快产业、人口和空间 三大置换。推进泛老外滩金融保险创新港建设，大力引进 和培育一批保险、银行、证券、基金等法