行政审批改革后出现的新问题及对策 行政体制改革，其重点和难点是行政审批制度改革。行 政审批制度改革的顽症在于：涉及审批部门多，审批事项 多，审批前置要件多，审批程序复杂，审批时限太长。 一、xx市在深化行政审批制度改革方面的主要做法 为深化行政审批制度改革，xx市围绕“审批事权下放、 审批事项进驻大厅、审批授权窗口”的要求，出台了《 xx市人民政府两优行政审批制度》等，从完善体制机制、 创新行政审批模式、消减行政审批事项、简化程序优化流 程、压减行政审批时间诸方面进行了创新改革。 xx市新的行政审批模式可用“一二三四”来概括： 一个核心理念：去审批、强监管。除土地使用手续、建 设项目规划选址、建设用地规划许可实行审批外，其他原 有审批事项原则上一律实行备案制；相关部门在各自职能 范围内，加强对整个建设过程的监管，主抓规划设计施工 图、施工过程、工程竣工验收等环节的重点监管。 两个障碍突破：突破多部门多环节审批障碍和大量行政 许可前置要件障碍。将原有的229项行政审批服务事项，清 理削减到80项。出台了《xx市工业项目行政审批减简实施 方案》，工业项目行政审批事项由21项压减、合并为6项 ，审批时限由原来的60个工作日压减为12个工作日。对上 位法规明确规定、办理时间较长、行政审批必需的要件 ，不列为行政审批的前置要件，而作为后置要件，努力破 解行政审批面临的涉及部门多、前置要件多、程序繁等难 点问题。 三个关键流程：前台总受、后台并联、事后监管。将原 来分设在部门的7个服务大厅整合为1个大厅，审批主体由 分散变为集中，一站式办理。设置3个总受理窗口，工业项 目、中小微企业、新建建筑项目行政审批事项均在总受理 窗口一次性受理，全程代办。设立16个部门受理办理窗口 ，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”的审批服务模 式；把重点放在事中事后监管上，避免职能部门只审批发 文而监管缺失的现象。 四个成效目标：5天办结、零收费、释放市场活力、预 防寻租腐败。除土地使用权手续外，属于xx市有权决定的 事项，自受理之日起5日内办结。取消所有市本级行政审批 收费项目，实行行政审批零收费制，事业性收费按相关政 策规定收取。切实推进“三证合一”、“一证一码”登记 制度改革，企业登记注册时间由15个工作日压缩为1至2个 工作日。通过集中办理，