2019年亳州市人民政府工作报告（全文） ——2019年2月22日在亳州市第四届人民代表大会第三次会 议上 市人民政府市长 杜延安 　　各位代表： 　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　过去一年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重 的改革发展任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强 领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深 入实施五大发展行动计划，突出抓好防范化解重大风险、 精准脱贫、污染防治三大攻坚战，强力推进中央巡视反馈 问题、药品药材市场、信访维稳、河长制工作四项专项整 治，较好完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务 ，现代化五大发展美好亳州建设迈出新的步伐。 　　——发展速度领跑全省。在省统计局公布的23项主要 经济指标中，我市增速居全省前八位的有21项，前三位的 有13项，第一位的有7项。全市地区生产总值1277.2亿元 ，增长10.1%、连续两年居全省第一位，是全省唯一增速超 过两位数的市;财政收入突破200亿元，增长17.1%，提前两 年完成“十三五”规划目标任务;固定资产投资增长18%，居全 省第二位;三次产业结构优化为16.5∶38.9∶44.6，服务业对 经济增长的贡献率达50.3%。经济发展质量和效益持续攀升 ，被省政府办公厅、省统计局总结为“亳州现象”。 　　——各项改革不断深化。97项年度改革任务全面完成 ，形成一批制度成果。蒙城县“一户一块田”创新实践推动农 村改革入选全国改革开放40年地方改革创新40案例。亳州 经济开发区获批全省企业投资项目承诺制改革三个先行试 点开发区之一，改革经验在全省推介。国资国企改革纵深 推进，古井集团深化改革取得积极成效，建安集团实现战 略转型、长期主体信用等级上升为AA+，新组建城建、交控 、文旅投资集团。国家税务总局亳州市税务局、亳州银保 监分局、市中药管理局顺利挂牌，行政体制改革红利加速 释放。 　　——重大项目加快建设。725个市重点项目完成投资 1150亿元，占年度计划的119.6%;其中383个省重点项目累计 完成投资826亿元，投资完成率、竣工率、开工率分别居全 省第一、第二、第四位。中嘉环保建材、万成辉机电机械 装备、美誉医药产业园、群康药业中药饮片等95个亿元以 上项目建成投产或主体完工，鸿路钢构等40个10亿元以上 重大项目加快建设。 　　——民生福祉持续增进。居民人均可支配收入18778元 ，增长10.2%、居全省第一位;农村、城镇常住居民人均可支 配收入分别达12756元、29711元，增长10.1%、9.1%，居全 省第二、第四位。城镇登记失业率2.8%。民生支出占比 85.2%，33项民生工程落实资金178.2亿元。25个贫困村出列 ，4.9万贫困人口脱贫，贫困发生率由上年的1.67%降至 0.86%。 　　——苦干实干成效突出。全市上下攻坚克难、奋勇争 先的氛围更加浓厚。“大力推进降成本，增强民间投资动力 ”经验受到国务院及省政府通报表扬，市政府连续三年荣获 省政府目标管理绩效考核先进单位称号并荣获稳增长贡献 奖。“互联网+政务服务”等5项工作获省政府肯定推广，企业 债券发行等5项工作获省政府表扬激励，民营经济发展等 119项工作获省级以上表彰，“四好农村路”建设等34项工作 在省级以上会议作典型发言，国土绿化等11次省级以上现 场会在我市召开。 　　一年来，我们按照“深入践行五大发展理念，奋力走在 皖北振兴前列”要求，重点抓了以下工作： 　　(一)抓实体、强创新，新兴工业强市建设迈出新步伐。 　　中医药产业首位度显著提升。编制完成《世界中医药 之都(安徽亳州)建设发展规划》，协同推进全产业链发展 ，中医药产业规模突破1000亿元、达1096.8亿元，其中中医 药流通贸易额达743.2亿元、医药工业产值达318亿元、种植 业产值达35.6亿元。现代中药产业集聚发展基地产值313亿 元、增长10.8%，179个重大药业项目完成投资142.5亿元、 增长36.7%，在全省考核中获评A档。全国中医药百强企业已 有57家落户我市，3家本土企业入选中华民族医药百强，新 获批GMP生产企业14家、总数达175家。转入药品技术品种 6个、待转入394个，报批中药配方颗粒品种1294个，吸引 仿制药一致性评价品种303个，引进兽药品种2个。破壁饮 片生产实现新突破。列入国家、省医保目录品种增至4个。 中药材标准化种植面积34.1万亩，总面积突破120万亩，获 评为中药材安徽特色农产品优势区。建立中药产业发展、 追溯、监管、诚信、协同五大工作机制，药品药材质量更 有保障，“诚信药都”形象进一步彰显。 　 　 工 业 发 展 质 效 持 续 提 高 。 规 模 工 业 增 加 值 增 长 11.8%，工业投资增长51.5%，技改投资增长81%，均居全省 第一位。新增规模工业企业79家，新认定中国驰名商标2件 ，推广应用工业机器人152台，规模工业企业主营业务收入 利润率提高到7.9%，谯城区、蒙城县分别位列省制造业发展 综合10强区、增速10快县。规上白酒产业产值124亿元、增 长14.7%;古井集团位列中国轻工业食品行业50强、省制造业 综合实力50强，营业收入突破100亿元、达104.8亿元、增长 19.95%，利税总额56.9亿元、增长26.2%，“古井贡”品牌价值 突破1000亿元、达1018.7亿元。汽车及现代农机装备制造业 加快发展，江淮安驰年产1万辆M5生产线建成投产。煤炭开 采和洗选业产值增长64.1%，纺织服装、计算机及电子设备 制造业产值分别增长15.2%、114.8%。并网太阳能光伏发电 装机规模近100万千瓦，建成投运生物质发电项目3个。单 位GDP能耗、用水总量控制、万元GDP用水量完成年度目标 任务。 　　科技创新能力不断增强。新认定高新技术企业49家 ，是建市17年的总和。每万人口发明专利拥有量增速居全 省第一位，全社会研发经费增长26.1%，战略性新兴产业产 值增长14.8%，高新技术产业增加值增长16.1%。获评国家知 识产权示范企业、国家和省知识产权优势企业13家，获批 建设省技术创新中心、省重点实验室各1个，获批省重大新 兴产业专项和省重大科技专项11项，新增省技术创新示范 企业、省级企业技术中心14家，青年创客空间获评省级科 技企业孵化器，市中医药产业技术研究院正式成立。聚力 招才引智，新建高水平创新平台5个，新增院士、博士后科 研工作站6家，引进高层次创新人才45人。园区转型升级扎 实推进，6个省级开发区经营收入增长16.5%、固定资产投资 增长22%、财政收入增长27%。亳芜现代产业园区各项建设 扎实推进。亳州经济开发区获批省级高新技术产业开发区 。蒙城经济开发区、谯城经济开发区获批省级园区循环化 改造试点园区并位居全省开发区综合考核前30强。 　　营商环境日益优化。新增市场主体7.8万户、居全省第 三位。深入开展“四送一服”双千工程活动，收集“政企直通 车”平台反映问题4415件、办结率98%。深入推进“放管服”改 革 ， 强 力 整 治 “ 两 难 两 多 一 长 ” ， 市 级 申 请 材 料 精 简 62.2%，一般工业项目行政审批时限压减至27个工作日以内 ，企业开办时间压减至3个工作日以内，免费为新开办企业 刻制公章。出台降低企业成本“20条”，减轻各类负担29.4亿 元，民营经济增加值增长7.9%，民间投资占固定资产投资比 重提高到72.9%。安徽正宇面粉有限公司入选全省民营企业 100强。亳州老乡返乡创业投资500万元以上项目142个，带 动投资52.6亿元，带动就业7.1万人次。 　　(二)抓“三农”、助振兴，现代农业强市建设取得新成效 。 　　脱贫攻坚战果丰硕。我市连续两年在省考核中获得“好 ”的等次，谯城区、蒙城县成为全省首批脱贫摘帽县区，涡 阳县、利辛县列入2018年度拟脱贫摘帽县。投入各类扶贫 资金24.8亿元，强力推进脱贫攻坚“十大工程”，发展特色种 养业扶贫到村项目551个、到户项目16.6万个，建设特色种 养业扶贫基地301个、“一村一品”专业村64个，光伏扶贫电 站累计发电5.6亿度，新增扶贫小额贷款9.4亿元，栽植“金银 林”21万亩，帮扶贫困人口就业16838人，改造贫困户危房 13185户，硬化非建档立卡贫困村道路1038.1公里，发放建 档立卡贫困户家庭学生资助资金1.2亿元，兑现“三保障一兜 底一补充”政策166.3万人次。 　　农村改革持续深化。建设优质专用粮食生产基地208万 亩，我市成为全国唯一实现主要农作物生产全程机械化示 范县区全覆盖的省辖市。全面完成1323个村集体资产清产 核资和291个村“三变”改革任务。农机作业托管服务实现全 覆盖。涡阳县农村土地承包经营权抵押贷款试点走在全省 前列，全年累计发放贷款6.4亿元。国有林场改革和供销社 综合改革顺利完成。 　　现代农业提质增效。粮食总产居全省第二位，小麦亩 产居全省第一位。食品制造及农产品加工业加快发展，市 县区食品产业园入驻企业109家，规模以上农产品加工业产 值增长10.1%。市级以上龙头企业发展到549家。适度规模经 营面积达440.9万亩。新认证“三品一标”企业38家、产品 73个，新增巩店香椿等3个国家地理标志保护产品。完成病 险涵闸除险加固和中小河流治理工程7项。谯城区连续三年 荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛一等奖。 　　美丽乡村加快建设。建成省级美丽乡村中心村31个 ，整治乡镇政府驻地建成区43个。古井白酒小镇、义门中 药养生小镇获批省级特色小镇，十河镇大周村跻身2018年 中国美丽休闲乡村，义门镇获评省十大旅游古村镇。深入 推进农村环境“三大革命”，建成乡镇污水处理设施80个，改 造农村厕所10.2万户，回收有毒有害垃圾3583吨。拆除农村 破旧房屋248.3万平方米。完成城乡建设用地增减挂钩项目 3.1万亩，整改违法用地3484亩，补充耕地3万亩，建成高标 准基本农田91万亩。建设“四好农村路”2060公里，改造农村 公路危桥152座，新增通客车建制村40个，利辛县荣获省 “四好农村路”示范县称号，涡阳县荣获省城乡道路客运一体 化示范县称号。完成农村电网升级改造投资2.7亿元。铺设 天然气镇镇通管道84.9公里。村级红白理事会实现全覆盖。 　　农民增收渠道拓宽。大力培育新型农业经营主体，培 训新型职业农民5650人，新增省农民专业合作社示范社 11家、家庭农场18家。农产品电子商务销售额达31亿元 ，新培育电商经营主体531家。大力实施旅游富民工程，推 出乡村旅游精品线路7条，成功创建省优秀旅游乡镇6个、 旅游示范村12个，获批省级以上休闲农业示范点1个、省五 星级农家乐1个、省乡村旅游创客示范基地3个，建成扶贫 农家小院40家。 　　(三)抓开放、促升级，文化旅游强市建设奏出新乐章。 　　深化开放合作成效显著。突出招大引强，新签约亿元 以上工业项目246个、总投资925.7亿元，新建亿元以上省外 投资项目212个、在建404个，实际到位省外资金722.3亿元 、增长36.1%。鼓励企业“走出去”，培育外经主体3家。实际 利用外资9亿美元、增长15.4%。实现进出口总额8.3亿美元 、增长25.4%，新增进出口实绩企业63家。成功举办2018年 药博会。亳州海关获批筹建。 　　文化旅游产业快速成长。文化旅游年活动精彩纷呈 ，国内旅游人数、入境旅游人数、旅游总收入、旅游外汇 收入增速均居全省第一位，国内旅游收入增速居全省第二 位。深入实施精品示范工程，完成北关历史街区精品旅游 线路改造、亳药花海休闲观光大世界二期工程，新增3A级 旅游景区6家，林拥城、亳州城市展览馆通过4A级旅游景区 景观质量评定，古井贡酒《九酝酒法》和亳药花海休闲观 光大世界芍药花田创吉尼斯世界纪录。深入实施服务提升 工程，建成北部游客集散服务中心、林拥城景区旅游服务 综合体，新建旅游停车场36个、旅游标识标牌160块，新建 改建旅游厕所200座。联合省文化和旅游厅推出“道源问道 ”中华传统文化之旅精品示范线路，获批国家级中医药健康 旅游示范基地1个、省级2个，新增全国中小学生研学实践 教育基地1个。 　　现代服务业加快发展。坚持金融服务实体经济导向 ，新增贷款325.6亿元，实现直接融资138亿元;新设银行业 金融机构网点8家、保险业金融机构1家。药都银行IPO成功 报会，上市后备企业达10家，挂牌新三板企业1家，新增省 股权托管交易中心现代中医药及健康产业亳州专板企业 88家、专精特新板企业14家、科技板企业6家。设立50亿元 的现代服务业发展基金，新增省级服务业集聚区、集聚区 示范园区各1家，谯城区获批省级服务业综合改革试点区。 新增限上商贸流通企业215家、总数达920家，实现社会消 费品零售总额590亿元、增长11.6%。电子商务进农村全覆盖 “两中心一站点”全部通过省级核查，荣获电子商务进农村全 覆盖工作示范县2个、示范镇6个、示范村4个。我市获批首 批国家级供应链创新与应用试点城市。邮政行业业务总量 突破15亿元，花草茶项目荣获全国快递服务现代农业金牌 项目。 　　(四)抓建设、提品质，新型智慧城市建设实现新跨越。 　 　 城 区 承 载 力 稳 步 提 升 。 《 亳 州 市 城 市 总 体 规 划 (2010—2030年)》(2018年修改)已报省待批，中心城区发展 边界增加到218平方公里，城市蓝线、绿地布局、建设用地 性质得到科学优化调整。中心城区133个城建重点项目完成 投资近40亿元，西关排涝泵站建设、中心城区3个污水处理 厂扩建、王合拉生活垃圾填埋场封场等46个项目顺利完工 。引江济淮亳州段工程加快建设，大中型涵闸远程监控系 统二期工程投入使用，凤尾沟三期、龙凤新河、团结沟治 理等一批“水活”项目主体工程完工。33个项目列入全国 PPP综合信息平台项目管理库，已落地22个、总投资 305.6亿元。三县一区新城区路网、电网、水网、绿化、亮 化等基础设施加快推进，老城区老旧小区、雨污分流管网 、小街巷改造和断头路打通等工程有序实施，新城建设、 老城改造齐头并进、持续提速，群众居住环境进一步改善 。我市荣获2018年度中国十大最具活力休闲城市称号，涡 阳县荣获央视2018最美揽夏地称号。 　　内外交通网逐步完善。建成建安路涡河隧道、道东1号 地路网工程、高铁片区地下综合管廊、亳州北公交客运枢 纽站，贯通绕城快速南西北三线，打通京九西路等5条断头 路。汤王大道涡河隧道和杜仲路等6条下穿商合杭高铁立交 桥加快推进，三清大道涡河大桥开工建设，中心城区40公 里快速路网完成设计。总投资59.5亿元、总长125公里的 13个国省干线公路PPP项目扎实推进。商合杭高铁亳州段线 下工程全面完工，亳州公路客运高铁枢纽站主站房顺利完 工。亳州机场立项通过中央军委联合参谋部审核。涡河高 等级航道整治、涡河蒙城枢纽顺利开工，淮蒙阜城际铁路 、亳蚌城际铁路、亳蒙高速前期工作有序推进。 　　信息化建设加快推进。市数据中心整合数据36.1亿条 ，日交换数据约3.8亿条，形成人口、企业、电子证照、信 用、医疗、地理空间等一系列智慧城市信息数据库。市视 频数据监控平台摄像机总量达6.3万台，在线率99%以上，广 泛应用于治安防控、城市管理、环保督查、教育医疗、食 品药品监管等公共领域。网上办事大厅全年办件量705.4万 件，7367项服务事项中7075项实现“最多上一次”“一次上网 ，事就办成”，其中2654项实现“一日办结”。数字城管实现 市县一体、互联互通，受理案件65万件、整改率97%。 “12345”市长热线受理线上线下群众诉求34.2万件，群众满 意率93.5%。全流程电子招投标比率95.1%，药都网上商城完 成交易1.7亿元。浪潮(亳州)大数据产业园加快建设，筹建市 信息产业集团。我市发放全省第一张全程电子化车辆检验 合格标志。 　　(五)抓生态、惠民生，健康养生城市建设呈现新面貌。 　　生态宜居环境进一步改善。实行网格化精准治理，持 续推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，深入开展 “全民参与·环保风暴”活动，全力抓好中央环保督察反馈问题 及转办的群众信访件、省环保督察交办突出环境问题等整 改工作。推进燃煤污染、餐饮油烟等“1+N”系列专项整治 ，中心城区和三县县城规划区全面禁止燃放烟花爆竹，秸 秆禁烧实现“零火点”，PM2.5平均浓度下降11.1%，优良天数 提高4.5%。扎实推进河长制工作专项整治，整改河道“八乱 ”问题1934个、入河排污口319个、城市黑臭水体30处，水 环境质量考核居全省第三位。扎实开展土壤污染状况详查 ，整治完成非法固体废物堆放点位44个、非正规垃圾堆放 点13个，195家医院和乡镇卫生院医疗废物实现专业化处理 处置。全面建立四级林长负责制，人工造林15.4万亩，建设 森林生态廊道360公里，60.6公里林拥城绿道荣获省级现代 林业示范区称号。 　　民生社会事业进一步发展。新增城镇就业7.1万人，转 移农村劳动力12.7万人，农民工进城就业4.2万人。扎实推 进全民参保计划，社会保障进一步提标扩面。累计投入 9.9亿元，救助各类困难群众227.4万人次。城市低保标准提 高6%，农村低保平均标准提高28%。完成农村敬老院公建民 营改革20所，新建养老服务指导站点100所，新增社会办养 老床位650张。749名失能五保老人入住乡镇卫生院集中供 养。创新建设农民工实名制登记及工资支付监管平台，通 过平台发放工资20.4亿元。基本建成棚户区改造住房3.4万 套，分配公租房2866套。整治老旧小区26.2万平方米。坚持 “房住不炒”，严厉打击逾期备案、违规销售、哄抬房价等违 规行为，严格监管商品房预售资金，房地产市场保持平稳 健康发展。大力发展教育事业，投资23.1亿元新建改扩建公 办中小学55所、幼儿园36所，实施义务教育全面改薄项目 156个。建立中小学教职工编制周转池制度，深化中小学教 师无校籍管理改革，出台优秀教育人才引进和奖励办法 ，补充公办中小学、幼儿园教师2391人;亳州学院新增本科 专业6个，亳州职业技术学院二期工程首批建设项目顺利完 工。市文化馆正式建成，市广电中心主体封顶，市数字档 案馆基本建成，市博物馆成为全省首家夜间开放的博物馆 。梆剧《春暖花开》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品 展演剧目。全民科学素养得到新提升。古井酿造遗址保护 规划通过国家文物局评审，花戏楼、尉迟寺遗址保护规划 获省批复。 　　“健康亳州”建设进一步加快。我市荣获全国基层中医药 工作先进市和全国无偿献血先进市称号。深化医药卫生体 制改革，公立医院编制周转池制度改革全面推开，出院患 者 实 施 临 床 路 径 比 例 达 7 8 . 8 % ， 药 占 比 较 改 革 前 下 降 10.5%，县域内就诊率提高到85%。华佗国医馆正式开馆，市 级全民健康信息平台建成投用，华佗中医院创建三级甲等 中医医院通过省级初评，省中医药大学第一附属医院涡阳 分院正式揭牌，利辛县荣获国家级妇幼健康优质示范县称 号。成功举办2018世界药膳文化美食节暨中国(亳州)药膳大 赛。初步建成“十五分钟健身圈”，市体育馆正式投用，国际 全程马拉松赛、全国航模公开赛等20余项知名赛事在我市 举办。 　　社会治理体系进一步完善。坚决打好防范化解重大风 险攻坚战，严厉打击各类非法金融活动，守住了不发生系 统性金融风险的底线。深化安全生产“铸安”行动，推进消防 安全形势持续好转，402处省市挂牌重大隐患全部按期整改 ，事故起数、死亡人数和受伤人数连续两年实现“三下降”。 推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，589件市挂牌信 访积案、83件省交办信访积案全部化解。强力推进扫黑除 恶专项斗争，扎实开展“守护平安—2018铁拳行动”，侦办涉 黑案件5起，摧毁恶势力团伙63个，实现刑事案件发案数“五 连降”、群众安全感指数“四连升”。深入开展药品药材生产 经营综合整治，建成食用农产品检验(快检)室130处，食品 药品经营秩序显著好转。入选“中国好人”15人、“安徽好人 ”21人。城市信用监测排名跃居全国第34位。市人防基本指 挥所顺利完工。“七五”普法中期验收全面完成，公共法律服 务水平进一步提升。村和社区“两委”顺利换届。 　　全民国防教育、国防动员和后备力量建设深入推进 ，三县一区全部荣获全省双拥模范县(城)，退役军人服务保 障工作取得新进展，军民融合医药科技产业园立项启动。 《亳州年鉴(2017)》成为全省唯一荣获国家奖项的市级年鉴 。第四次经济普查工作扎实推进。民族宗教、妇女儿童、 老龄、残疾人、红十字事业实现健康发展。外事、侨务、 对台、气象、地震、防灾减灾、新闻出版、应急管理、公 积金管理、无线电管理、机关事务管理等工作取得新进步 。 　　过去一年，我们大力加强政府自身建设，竭尽全力打 造人民满意的政府。始终坚定讲看齐，深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实 开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，坚决贯彻落 实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署。 始终提振精气神，崇尚实干、狠抓落实，夙夜在公、奋勇 攻坚，完成政府系统年度岗位责任目标任务759项，整改政 府工作问题清单事项368项，办理人大代表议案建议244件 、政协提案415件。始终强化执行力，不折不扣执行中央八 项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督、工作监 督和政协民主监督，出台实施首部政府规章，全面推进政 务公开，持续强化审计监督，严控“三公”经费等一般性支出 ，政府系统党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。 　　各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府和 市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果 ，是全市650万人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我 代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民 ，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员 ，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士 ，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援 队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有参与亳州建设的各位 投资者和关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢! 　　我们也清醒地看到，我市发展中还有不少短板和不足 ：经济发展的质量和效益还不够高，新旧动能转换和产业 升级步伐急需加快，科技创新力和人才支撑力还不够强 ，民营经济做大做强还面临许多困难;三大攻坚战任务依然 十分艰巨，还需持续用力、久久为功;发展不平衡现象依然 存在，人民群众在教育、医疗、养老、交通出行等方面还 有许多不满意的地方;个别部门和少数工作人员能力素质、 担当精神与新时代发展要求相比仍有差距，形式主义、官 僚主义等问题不同程度存在。对此，我们必须切实增强忧 患意识，时刻自省，采取有力举措，认真加以解决。 　　二、2019年目标任务 　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和 十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局 ，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要 战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念 ，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线 ，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以五大发展行 动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，持续深化四项专 项整治，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳 投资、稳预期，全力保持经济持续健康发展和社会大局和 谐稳定，加快建设现代化五大发展美好亳州，为全面建成 小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民 共和国成立70周年。 　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 8.5%左右，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增 长15%左右，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零 售总额增长11%左右，进出口总额增长高于全省平均水平;农 村、城镇常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、8.5%左 右;金融财政风险有效防控，3万左右贫困人口脱贫、涡阳县 和利辛县脱贫摘帽，生态环境进一步改善，大气污染防治 、单位GDP能耗、用水总量控制、万元GDP用水量等完成省 下达的目标任务。 　　围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作： 　　(一)坚定不移打好三大攻坚战。 　　强力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意 识，聚焦政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境 、 政 府 系 统 党 的 建 设 等 领 域 重 大 风 险 ， 制 定 出 台 “1+8+12”工作方案，切实扛起政治职责，强化斗争本领 ，永葆斗争精神，全力做好防范化解重大风险各项工作。 着力压降地方金融机构不良贷款，持续深化政府隐性债务 “四清四实”专项整治。加快建立地方金融监管体系，加强企 业信用债违约、互联网金融等风险点整治，严厉打击各类 非法金融活动。规范保险业发展。坚持把防范化解金融风 险和服务实体经济更好结合起来，加大对科技创新、“三农 ”和中小微企业等融资支持，新增贷款240亿元以上;加快发 展多层次资本市场，力争药都银行首发上市，新增各类挂 牌企业30家，面向全省做好现代中医药及健康产业亳州专 板