2019年崇阳县人民政府工作报告（全文） 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请县政协委员和列席人员提出意见。 　　一、回顾2018，一路风雨兼程，收获累累硕果。 　　刚刚过去的2018年，是我们跨入新时代、开启新征程 的开局之年，也是我们崇阳历史上极不平凡的一年。一年 来，我们既要面对经济持续下行带来的影响，千方百计确 保实现县域经济稳中有进;我们还要面对率先脱贫摘帽的考 验，全力以赴确保顺利通过脱贫考核验收。面对前所未有 的压力和挑战，全县上下始终保持永不懈怠的精神状态和 一往无前的奋斗姿态，夜以继日，连续作战，一路风雨兼 程，一路砥砺前行，谱写了浓墨重彩的新篇章。 　　这一年，是我们众志成城、奋发有为的一年。2018年 ，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协 和社会各界的监督支持下，我们团结带领全县人民，以背 水一战的勇气，爬坡过坎，滚石上山，较为圆满地实现了 十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县全年 实现地区生产总值126亿元，同比增长8.5%;规上工业增加值 增速8.0%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;公共财政预算 收入完成8.14亿元，同比增长8.7%;全社会消费品零售总额完 成69亿元，同比增长12.2%;外贸出口完成3332.9万美元，同 比增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现 27266元、14453元，同比增长8.5%、9.5%。 　　这一年，是我们勇于担当、敢于突破的一年。2018年 ，我们乘势而上干成了一批过去想办而没有办成的大事 ，开发区正式成为国务院2018版《全国开发区目录审核公 告》中的84家省级经济开发区之一，园区税收再创新高 ，预计实现税收2.4亿元，同比增长60%;幕阜山绿色产业带 建设风生水起、亮点纷呈，柃蜜小镇国庆期间接待游客 16.6万人次，实现旅游综合收入5000多万元，创全市景区旅 游接待人数和收入之最。我们迎难而上解决了一批多年努 力求解而没有解决的难事，环卫市场化改革成效明显，河 道采砂整合推进有序。我们倾心尽力办好了一批实实在在 且群众拍手叫好的实事，仅精准脱贫“九有”补短板工程一项 ，就投入财政资金2.09亿元，解决了一大批群众关心关注的 实际问题，投入力度创历年之最。 　　这一年，是我们沉着应战、见证荣耀的一年。2018年 ，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇 于创新，攻坚克难，打响了“三大攻坚战”、“五个三”重大生 态工程和项目建设等一系列攻坚战，多项工作走在了全市 乃至全省前列，赢得了上级部门的肯定和认可。精准脱贫 经历了中央巡视组专项巡视、省脱贫摘帽试评估“综合体检 ”，全县“两不愁、三保障”和“三率一度”等各项考核指标均可 达到脱贫出列水平;一大批突出环境问题得到有效整治，特 别是青山水库饮用水源地突出问题整改成效显著;先后荣获 全国绿化模范县、省级生态文明建设示范县、省“四好农村 路”示范县等多项荣誉称号，全省县域经济考核排位较上年 前进两位，全省精准灭荒、全市乡村振兴暨“三乡工程”、健 康扶贫、宗教场所专项治理等现场推进会在我县召开，国 有林场改革在全国交流发言，县域经济、基层司法所建设 和人民调解、医共体建设、双安双创等多项工作在省市交 流发言。 　　一年来，我们主要做了以下工作： 　　1、抓精准扶贫，全面小康步伐加快。把脱贫摘帽作为 最大的政治任务，举全县之力投入脱贫攻坚。全面落实贫 困户产业发展、村级集体经济等政策资金扶持，发展特色 产业基地1021个，面积近20万亩，产业带动贫困户比例达 87.3%;加大就业扶贫力度，开发“六员”扶贫专岗4000个，建 成扶贫车间30个，实现就业脱贫3.12万人。严格执行医疗救 助“985”保障目标和“先诊疗后结算”“一票制结算”等政策，健 康扶贫实现全覆盖;全面落实贫困学生资助政策，资助金额 累计1.2亿元，教育扶贫实现全覆盖;实行“交钥匙”工程，全 县2157户易地搬迁户全部入住，实施危房改造4583户，全 面消除唯一住房危房户，农村住房安全实现全覆盖;投资 7172万元，解决饮水困难和巩固提升人口13.12万人，农村 饮水安全实现全覆盖。深入开展“吃连心饭、商发展计、圆 脱贫梦”“湾子夜话”等活动，群众满意度达98%以上，我们有 信心顺利通过国家和省脱贫考核验收。 　　2、抓项目推进，经济基础不断夯实。把项目建设作为 促进产业转型、夯实脱贫基础的有力抓手，围绕大工业、 大农业、大民生、大城建、大交通和幕阜山绿色产业带等 六大领域，重点谋划实施259个重点项目，总投资374亿元 ，其中，省市重点项目17个，完成投资33.56亿元，金塘风 电场并网发电，美尔卫生用品、联创包装等重大项目竣工 投产，全县建成投产重点项目达到150个，其中，建成投产 工业技改项目27个，完成投资23亿元。招商引资再创新高 ，全年引进项目302个，协议投资总额503亿元，实际到位 资金206亿元，隽水天城国家级旅游度假区开发、华伦旭光 钙业、正大生猪产业链、众盼医用食品包装等重大项目相 继落户。 　　3、抓转型升级，发展质量明显提高。工业势头不断强 劲，实施园区基础设施项目20个，出台园区产业发展扶持 基金、推进工业企业技术改造等实施办法，拨付奖补资金 4539万元，抓好规上企业培育，新增规模企业16家，总数 达到93家。特色农业不断壮大，新建农业标准化生产基地 2万亩，新增两茶两竹5万亩，发展黄精、白芨等中药材基 地1万亩，虾稻连作、稻鱼共养等新型高效种养模式不断推 广，地理标志产品“崇阳麻花”“崇阳雷竹笋”省级地方标准制 定项目通过评审。商贸旅游繁荣活跃，全年新增大服务业 58家，总数达到114家，农村淘宝县级运营中心、电商产业 园投入使用，全县电商企业达150家，网上交易量达1.4亿元 ;成功举办“全市首届农民丰收节”、“探秘幕阜山”汽车旅游集 结赛、“樱花季·龙泉山”越野长跑等大型活动，全年实现旅游 综合收入25.8亿元。 　　4、抓协调发展，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断完 善，“多规合一”通过规划评审;实施城建项目56个，城区交 通环岛渠化改造、城区绿化升级等项目全面完工;推动大交 通28个重点项目建设，完成投资10.5亿元，南北经济动脉葛 小公路全线竣工通车，干线公路项目建设进展居全省前列 ，农村交通条件也得到明显改善。美丽乡村示范村建设亮 点纷呈、魅力彰显，今年实施的14个美丽乡村全部完成规 划，每个村首批600万元建设资金全部到位，畈上柃蜜小镇 、大岭樱花小镇、茅井养生小镇被评为市级特色小镇。扎 实推进“五个三”重大生态工程建设，“厕所革命”、乡镇垃圾 中转站、污水处理厂建设在全市率先完成，各级环保督查 问题整改稳步推进。 　　5、抓民生改善，幸福指数稳步提升。全县中小学“全面 改薄”工程全面完成，全国中小学责任督学挂牌督导创新县 通过国家实地评估验收，“联校网教”改革经验被教育部推荐 申报联合国教科文组织“哈马德·国王奖”;推进基本医疗服务 改革试点，住院患者自负比下降至15.4%，省级卫生城通过 复核验收;强化就业创业服务，城镇登记失业率控制在 4.5%以内;社会保障体系更趋完善，城乡居民养老、医疗保 险参保率均达到100%，机关事业单位养老保险制度改革全 面完成;深化养老机构公建民营改革，老年公寓竣工投入使 用;舌尖上的安全更有保障，食品药品安全全省第三方满意 率测评位居全市第一;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，平安创 建和安全生产等成效明显，社会大局和谐稳定，群众安全 感不断增强。 　　6、抓自身建设，政府形象充分展现。不断深化“互联网 +放管服”改革，“一张网”、“马上办”、“一次办”等机制不断 完善，国家级社会管理和公共服务综合标准化试点顺利通 过评估验收。积极推进供给侧结构性改革，全面落实减税 降费政策，全年减税1.52亿元。积极办理人大议案、建议、 意见和政协提案，幕阜山绿色产业示范带建设、“九河九港 ”综合治理、陆水河流域环境综合整治等工作快速推进。深 入开展“支部主题党日”活动，推动机关作风持续转变，坚持 “零容忍”态度惩治腐败，政府系统党风廉政建设扎实有效。 　　各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋 进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的 步子迈得坚实、变化令人振奋、成绩鼓舞人心。成绩的取 得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学 指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于 县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力 支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。众人拾柴 火焰高。有了大家的共同努力，崇阳的今天变得更加美好 ;有了大家的团结拼搏，崇阳的明天充满无限希望!在此，我 谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代 表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与、关心和支 持崇阳建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇 高的敬意! 　　各位代表，崇阳正处于加快发展、赶超发展的关键时 期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难 和挑战还在不断出现。实现高质量发展、实施乡村振兴战 略、优化基层治理任重道远，招大引强、结构优化、动能 转换任务艰巨，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变 、作风建设永远在路上。我们必须通过艰苦细致的工作、 坚持不懈的努力，切实解决好这些问题。发展就是考卷 ，我们是答卷人，群众是阅卷人。县政府有决心、有信心 、有能力向全县人民交一份满意的答卷。 　　二、展望2019，满怀豪迈激情，决胜全面小康。 　　2019年，是新中国建立70周年，也是我县脱贫攻坚巩 固年、乡村振兴推进年、项目建设提速年，做好今年的各 项工作意义重大。要准确把握我县在当前形势下所面临的 机遇和挑战，充分认识到我县正处于跨越发展、快速崛起 阶段这一历史方位没有变，目前经济稳中向好、稳中有进 的基本面没有变，崇阳实现高质量发展大有可为、大有能 为的前景预期没有变，要更加坚定加快绿色崛起、全面小 康进程的信心和定力，认真贯彻落实中央提出的“六稳”要求 和县委决策部署，始终保持奋发有为的精神面貌和积极进 取的行动作为，把绘就的宏伟蓝图一步一个脚印变成现实 。 　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市经济 工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理 念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主 线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调 结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收 官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70周年。 　　综合考虑各方面因素，2019年全县经济社会发展的主 要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加 值增速8.5%以上，全社会固定资产投资增速13%以上，公共 财政预算收入增速10%以上，全社会消费品零售总额增速 12%以上，外贸出口增速10%以上，城镇和农村常住居民人 均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，万元生产总值能耗 、水耗和主要污染物减排等指标完成省下达任务。 　　主要工作任务和措施是： 　　1、始终坚持高质量发展，夯实赶超跨越新支撑。结合 我县产业基础和资源优势，加快产业结构调整优化，提升 新旧动能转换成效，推动县域经济转型升级，为高质量发 展打牢基础。 　　一是有效提升传统产业。切实抓好国家(咸宁)农业可持 续发展试验示范区建设，优化农业空间布局，实施优质粮 食工程，全面确保粮食安全;重点推进以“两茶两竹”为重点的 产业基地建设，建成万亩以上产业基地6个，特色农业基地 面积突破40万亩;以小麻花、红薯汁、茶叶等特色农产品加 工为突破口，加快农业产业化龙头企业培育，新增市级以 上龙头企业4家、省级1家、国家级1家。重点围绕钒深加工 、卫材纺织、食品饮料和印刷包装等支柱产业，加大对稳 健医疗、铭达塑胶、宗阳包装、青峰科技等重点企业技改 扩能的支持力度，力争全年完成技改项目30个以上，完成 技改投资30亿元，增幅达到20%以上。 　　二是培育壮大新兴产业。大力发展以新材料、装备制 造等为重点的高新技术产业，重点推进猴堂钙业纳米钙粉 加工、兴民钢圈铝制轮毂等项目尽快落地开工建设;大力发 展以风电、光伏、地热等为重点的清洁能源产业，全力推 进静脉产业园、罗家山风电、白岩山风电、分散式风电扶 贫等项目建设。突出质量引领和创新驱动，大力培育一批 细分行业隐形冠军企业，力争全年新增高新技术企业10家 以上，完成高新技术产业增加值占GDP比重达到8%。同时 ，积极拓展现代服务业新领域，优先发展现代商贸物流、 金融服务、信息服务等生产