政 府 工 作 报 告 　　——2018年12月30日在广德县第十七届人民代表大会 第三次会议上 县长 陈红英 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、拼搏2018，我们砥砺前行，硕果累累 　　2018年，全县上下在县委的坚强领导下，全面贯彻新 发展理念，坚决落实“1166”工作部署，翻开了赶超发展的新 篇章，取得了令人振奋的新业绩。预计，全年实现生产总 值251亿元、财政收入41亿元、固定资产投资142亿元、城 乡居民人均可支配收入28451元，分别增长8.6%、10.5%、 16.5%、9%。 　　一年来，我们冲刺全国百强，再现“广德速度” 　　工业经济上台阶。实施工业企业综合绩效评价，突出 “亩均效益论英雄”。税收超千万元企业达29家，广信集团税 收突破亿元。新增规工企业29家、达345家。预计实现规工 产值520亿元、增长16.2%，工业投资增长60%。“四大板块 ”完成规工产值215亿元、增长17.4%。战略性新兴产业、高 新技术产业产值分别增长22%、21%。经济运行考核始终居 全市领先位置。在全省民营经济考核中位列一类县第5，获 评全省制造业发展增速10快县。 　　现代农业增质效。新增省级以上示范经营主体8家，规 模农产品加工企业发展到65家。划定“两区”35万亩。乡镇食 品、农产品检验室(快检室)实现全覆盖。新增国家地理标志 证明商标3个、“三品”认证8个。“山水竹乡、农游乐园”列入 省首批休闲农业精品线路。箐箐庄园创成全国休闲农业精 品园区。获批全国专业合作社质量提升试点县、中央财政 农作物秸秆综合利用试点县。 　　第三产业提速度。实现社会消费品零售总额86.9亿元、 增长10%。存、贷款总额分别达288亿元、220亿元。完成直 接融资超15亿元。组织参加进博会、广交会等展会，参展 企业和展位数均创历史新高。新增进出口实绩企业20家 ，进出口超千万美元企业达11家。全县电商上行销售额突 破10亿元。创成省级电商示范乡镇1个。获评中国电商示范 百佳县。 　　一年来，我们聚焦全国文明，擦靓“广德容颜” 　　文明创建如火如荼。改造提升集贸市场5个。完成桃州 南路、万桂山中路店铺门楣改造。狠抓交通秩序整治，倡 导机动车礼让行人，实施城区三轮、四轮电动车禁限行。 开展车辆乱停乱放专项治理，城区增划机动车停车位1.5万 个。城区全面禁放烟花爆竹。开展移风易俗“十大行动”，制 定文明有礼“十不十要”。王福荣入选“中国好人”，胡久慧家 庭、熊传敏家庭分别荣获“全国文明家庭”“全国五好家庭”称 号。117个单位联点共建13个社区、101个网格，逾25万人 次志愿者走上街头、走进社区，“红帽子”“红马甲”“小红旗 ”成为一道靓丽风景。 　　城市形象日新月异。新改建市政工程104项。县文化中 心对外开放，图书馆、文化馆投入使用。鼓角楼修缮完工 。实施棚改2800户，改造老旧小区5个，交付安置房4385套 。完成大木桥重建，新改建太极大道等道路8条，改造广宁 路、广溧路2个出城口和桐汭大道4个平交路口，城区交通 微循环进一步畅通。火车站广场、长途客运站改造完成。 建成绿地26万平方米、绿道2公里。拆除违建4.2万平方米。 获评全国绿色发展示范城市。 　　集镇乡村亮点纷呈。新杭财政收入突破10亿大关。邱 村入选全国农业产业强镇，汽车检测特色小镇创建通过专 家评审。誓节获评省级优秀旅游乡镇。杨滩完成集镇道路 、雨污管网改造。卢村成功举办首届太极文化交流大会。 柏垫荣获安徽避暑旅游目的地称号，茅田入选“皖美乡村”。 东亭获评中国森林文化小镇，高峰荣膺“中国美丽休闲乡村 ”。四合遐嵩林、大耿村获评“中国传统村落”。建成桃州大 机坊等省级美丽乡村9个。 　　一年来，我们坚守生态红线，大美“广德河山” 　　环境整治强力推进。“环境整治攻坚年”扎实开展。全面 打响蓝天保卫战，PM2.5、PM10平均浓度分别下降13%、 19%，空气优良天数比例上升5.5%。坚持“四铁”精神，新杭 环境综合整治成效显著。全县关闭拆除琉璃瓦企业34家 ，取缔“散乱污”企业341家。加强源头治超，超限超载率下 降15%。从严查处非法开采案件34起、跨境倾倒固体废弃物 案件5起。完成河道清淤109公里、城区截污18处。实施农 村人居环境整治行动，深入推进“三线四边”治理和农村环境 “三大革命”。完成中央环保督察“回头看”问题整改11件。 　　绿水青山展露新颜。深入实施河长制、湖长制、林长 制。加强卢村水库水源地保护，实施桐汭河综合治理、无 量溪水质提升行动。开展地表水断面补偿考核，获省级补 偿资金660万元、占全市总额的62.8%。保护发展森林资源 ，开展林业增绿增效行动。加大扬子鳄、泰山自然保护区 保护力度。投入资金1.9亿元，强力推进废弃矿山复垦复绿 。整治矿山26家，关停4家。 　　全域旅游渐入佳境。完成太极洞景区基础设施改造。 君泰山庄、珀洱度假等建成营业。成功举办茶文化、农耕 文化等特色旅游节会。金龙山、响水滩等自驾游基地人气 渐旺，甘溪、宏霞等农家乐集聚区效益初显。新增旅游标 识标牌15块，新改建旅游公厕16座。全年接待游客突破 700万人次、旅游收入超21亿元，分别增长21%、23%。获评 中国最美乡村旅游目的地。 　　一年来，我们坚定项目为王，强健“广德体魄” 　　选商争资更精准。改革招商体制，完善项目评审机制 ，成立6个产业招商组，专业招商能力不断提升。新签约项 目111个，主导产业契合度达56%。成功签约翔登电器、永 耀科技、鑫达物流等超5亿元项目13个。“春早行动”签约项 目36个，总投资300亿元的高铁综合体、文旅小镇、康养小 镇等项目成功签约。向上争取项目236个、资金13亿元。实 际利用外资2.8亿美元。置换债券2.4亿元。建成全省首个企 业家群英馆，29名优秀企业家入选。 　　平台拓展更有力。“园区提质增效年”成效明显。荣获国 家级绿色园区、中国电子电路行业创新示范区称号，综合 考核跃居全省163家省级以上开发区第11位，昂首挺进第一 梯队。“一县一区”改革稳步推进。新增高新技术企业8家 ，授权专利562件。获评国家知识产权示范企业、优势企业 各1家。磐石油压、永茂泰分别建成省工业设计中心、企业 技术中心。科蓝特建成省级博士后科研工作站。广德亚太 创成国家级绿色工厂。 　　项目建设更强劲。深入开展“百日会战”，106个县重点 项目有序推进。国家机动车检验中心、王氏智能等65个项 目开工建设，华域皮尔博格、固德威科技等45个项目建成 投产。110千伏卢岭变投入运营，220千伏江塘变、110千伏 枫树变即将竣工。总投资1.24亿元的河道防洪治理工程完工 验收。“交通建设会战年”成果丰硕。广宁高速、S215皖苏省 界至凤桥段建成通车。祠山隧道实现贯通，广安路、高昝 路完成路基工程。交通综合服务中心主体建成。高铁广德 南站启动建设。获评省“四好农村路”示范县。 　　一年来，我们坚持改革开放，叫响“广德名片” 　　体制机制再优化。以庆祝改革开放40周年为契机，大 力推进重点领域改革。县级财政管理绩效综合评价居全国 第39、全省第4位。完成国地税征管体制改革。整合涉农项 目资金1.22亿元。启动国投、开投等县属国企改革。深化 “放管服”改革，创新开展“一窗受理、集成服务”，公布“最多 跑一次”事项1460项。在全省率先将小微工程交易纳入徽采 商城。村级“股改”全面完成，81个试点村(社区)实施“三变 ”改革。 　　发展动能快集聚。“要素瓶颈突破年”成绩斐然。全年嫁 接盘活及收回闲置低效用地1853亩，完成土地复垦6855亩 ，连续3年在省级开发区土地节约利用综合评价中排名前 5。为75家企业提供转贷资金6.9亿元。“四经普”顺利推进。 建立院士工作站2个。省级高级技工学校正式挂牌。开展首 届“广德工匠”“创业之星”评选。实施“以工引工”，吸引 1276名外乡人员来广就业。新增技能人才2500人、技师 40人。 　　开放合作谱新篇。对外贸易逆势上扬，实现进出口总 额4.9亿美元、增长10.3%。拥有自营进出口权企业发展到 341家，2家企业获评“安徽民营企业进出口百强”。皖东南保 税物流中心正式运营。苏皖合作示范区获国家发改委支持 。加强与浙江长广集团沟通衔接，持续推动牛头山矿区移 交。深化与上海航天技术研究院合作，推进603基地建设提 升。主动对接上海松江，认真谋划融入G60科创走廊。 　　一年来，我们致力民生改善，抒发“广德情怀” 　　社会保障提标扩面。投入资金15.7亿元，全面完成省定 33项民生工程。新增城镇就业12200人，城镇登记失业率控 制在4.2%以内。成功举办全省困难群众帮扶工作会议，县域 结对帮扶考核获“好”的等次。发放困难学生补助1031万元 ，受助学生14887人次。低保、五保、特困人员等保障水平 稳步提升。妥善解决在岗村医养老保险问题。改造农村危 房837户，实施“全面改薄”和校舍维修改造12个。试点开展 居家养老服务，建成县乡村三级养老中心(站)32个。打造 “四好农村路”35公里，完成农村道路畅通工程108公里、安 全生命防护工程289公里。除险加固小型水库17座，建成农 村饮水安全工程12处。 　　社会事业协调发展。凤井安置区幼儿园、邱村中心小 学分校建成交付。县融媒体中心正式挂牌。建成乡镇、村 综合文化服务中心65个。县医院医技楼投入使用，中医院 医养楼主体工程即将完工。率先在全省建立公共卫生机构 “一类保障、二类管理”体制。成功举办第七届环东亭国际山 地自行车赛。参加省残运会获3金1铜历史性佳绩。新开通 城市公交线路2条，建成“智慧公交”智能车站64个。新杭、 柏垫镇村公交正式运营。首批2000辆共享单车投放使用。 退役军人服务管理工作取得实效。国防动员、双拥共建、 民族宗教、外事侨务、人防气象、粮食供销、档案方志、 物价通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、 文联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发 展。 　　社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保 持对违法犯罪活动严打高压态势。新建高清视频探头 1200个。公安大数据平台投入使用。建成公共法律服务中 心，实现村级法律顾问全覆盖。扎实开展“深重促”专项行动 ，市交办的“2+3+X”信访突出问题全部化解。积极有效阻击 非洲猪瘟疫情。成功处置“6·20”危化品运输车交通事故。严 格落实安全生产党政同责，先进经验在全省推广。村(居)民 委员会换届选举顺利完成。新设立祠山岗茶场社区。 　　各位代表，一年来，我们严格执行中央八项规定，扎 实开展“讲严立”专题警示教育，坚持“发展对接沪苏浙、作 风学习红旗渠”，积极践行“三个永远”、大力倡导“十项新风 ”，自身建设持续加强。制定政府类项目重大变更流程标准 ，强化公共资源交易监管和审计监督，共节约资金5.3亿元 。加强预算管理，“三公”经费逐年下降。公平竞争审查、政 府重大决策合法性审查实现全覆盖。狠抓督查问效，推进 重点工作高效落实。召开重点领域新闻发布会14次。自觉 接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，认真 办理县人大代表建议165件、政协委员提案151件。 　　回顾即将过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人 心。这一年，是广德发展勇立潮头、趁势而上的一年，是 勠力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的 一年。撤县设市以全国第一的成绩顺利通过民政部评审 ，成功入围全国文明城市提名城市，奋力跻身全国绿色发 展、投资潜力、新型城镇化质量三个“百强县”，市对县目标 管理绩效考核居全市第一，财政收入增幅等多项指标全程 领跑，高质量完成了县十七届人大二次会议确定的目标任 务，壮丽书写了新时代“广德担当”! 　　这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果 ，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大 干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此 ，我代表县人民政府，向全县人民以及所有关心支持广德 发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢! 　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题 。主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，距离高质 量发展的要求还有较大差距;生态保护形势还比较严峻，局 部环境问题仍较突出;教育、医疗、养老等民生保障与群众 期盼仍有不小距离;服务环境还不够便利，少数干部担当、 节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远;等等。对此 ，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 　　二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬 　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社 会第一个百年奋斗目标的关键之年。根据县委十三届五次 全体(扩大)会议精神，2019年全县经济社会发展的总体思路 ：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，牢 牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基 调，坚持“1166”工作部署不动摇，以挺进全国综合实力百强 县为总目标，以争创全国文明城市为主抓手，大力实施撤 县设市冲刺年、园区合作突破年、亲商助企升级年、环境 整治巩固年、节约集约增效年、作风建设深化年，积极争 创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全 域旅游示范区、全国国土资源节约集约示范县、全国城乡 交通运输一体化示范县、国家卫生县城，奋力争当长三角 一体化高质量发展排头兵，以优异成绩向建国七十周年献 礼! 　　按照上述思路，综合分析各方面因素，2019年全县经 济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右，财政 收入增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，规工增加 值增长10%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零 售总额增长9%左右，进出口总额增长7%左右，城乡居民人 均可支配收入与经济增长同步。 　　围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： 　　(一)坚持工业首位，推动经济发展迈向“高质量” 　　突出工业“主引擎”。聚焦工业经济转型升级、做优做强 ，以提升核心竞争力为主攻方向，坚定不移走高质量发展 之路。确保“四大板块”占经济总量超40%。强化项目调度 ，确保磐石智造、亮亮家居等开工建设，乾能内燃机、牧 泰莱电子等建成投产。实施“工业企业20强”培育工程，形成 主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。启 动企业上市五年行动计划，推进上市企业后备资源库建设 ，新增股改企业3家。推动农副产品加工、纺织服装等传统 产业升级。依法依规，分类施策，加快建筑墙材等低端产 业淘汰转型。突出抓好水泥、钙业等行业节能工作，确保 单位GDP能耗完成省定目标任务。 　　开拓园区“主战场”。大力实施“园区合作突破年”，对标 国家级开发区，完成“一县一区”改革，凝聚“一区三园”合力 ，推动资源要素向平台集聚。力争实现新开工项目60个、 投产企业55家，税收18亿元。加快完善开发区功能配套。 完成化肥厂等片区征迁。启动110千伏开西一变建设。打通 荆汤路等“断头路”4条。完成滨河学校小学部扩建。启动祠 山岗农副产品批发市场建设。确保祠山岗安置区三期竣工 交付，L-3安置区三期主体完工。力促科技服务、文化创意 、金融物流等生产服务业发展，加速完善社区服务、商业 娱乐等生活服务业配套，推进产城一体深度融合，打造宜 业、宜商、宜居的高标准园区。 　　壮大民营“主力军”。大力推进“亲商助企升级年”，帮助 企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。用 足用好支持民营经济发展各项政策，构建亲清政商关系 ，创优环境，增强民营经济活力。全面实施市场准入负面 清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会 议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。持续 推进“四送一服”“百名干部帮百企”活动，完善领导干部联系 重点民营企业制度，对反映的难点问题，实行台账管理、 跟踪问效。民营经济是广德经济的顶梁柱，企业家是广德 的宝贵资源，全社会要尊重创业创造、尊崇企业家精神 ，让企业鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航。 　　(二)坚持城乡统筹，推动全域文明迈向“高品质” 　　振奋精神塑文明。深入推进文明创建常态化制度化 ，以提升人的素质为核心，突出群众创建主体作用，确保 文明创建年度测评全省前三。实施公民道德建设工程，践 行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践活动。发挥 好人馆、好人街作用，开展“文明网格”“创建之星” “四级好 人”评选，营造崇尚文明、争当好人的浓厚氛围。持续开展 文明交通、文明餐桌、文明礼仪等系列行动，叫响“广润文 明·德行桐汭”道德品牌。实施车站、医院等公共场所文明提