2019年海安市人民政府工作报告（全文） 　 各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 　　2018年工作回顾 　　刚刚过去的2018年，是海安发展进程中不平凡的一年 ，也是海安发展史上具有里程碑意义的一年。面对严峻复 杂、不确定因素明显增多的外部环境和困难挑战，我们高 举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在南通 市委、市政府和海安市委的正确领导下，在市人大、市政 协的监督支持下，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工 作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚 克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠 民生、防风险各项工作，较好完成了市十六届人大二次会 议确定的目标任务，基本实现“十三五”规划中期目标。预计 实现地区生产总值960亿元，增长8.1%;一般公共预算收入 61.7亿元，增长2.8%;固定资产投资446亿元，增长8.4%，其 中制造业投资240亿元，增长9%;社会消费品零售总额 318.5亿元，增长9.8%;城乡居民人均可支配收入44193元、 21486元，分别增长8.7%、9.4%。成为苏中唯一的全国新时 代文明实践中心建设试点城市、江苏长江以北唯一的全国 首批创新型县市建设城市。获评全国文明城市提名城市、 中国幸福小康50强县市。全国中小城市综合实力百强榜、 最具投资潜力中小城市百强榜排名均前移1个位次，分别列 第28位、第7位。全国工业百强县市排名前移4个位次，列 第26位。经国务院批准同意，海安成功撤县设市，实现海 安人民多年来的梦想。 　　——这一年，我们聚焦产业提质，稳健态势得到新巩 固。按照高质量发展要求，精准调优产业激励扶持政策 ，经济运行保持稳中有进。预计实现工业应税销售1700亿 元，增长26%，总量南通第一。工业规模企业数、亿元企业 数 分 别 达 9 8 3 家 、 2 4 2 家 ， 均 居 苏 中 前 列 。 深 入 实 施 “5123”工业大企业培育工程，应税销售超10亿元、50亿元企 业分别达22家、4家，文凤集团率先突破百亿大关。入选南 通市百强民营企业24家，获评改革开放40年南通优秀民营 企业家5名。新增省专精特新小巨人企业5家，铁锚玻璃、 通润汽车零部件成为全国制造业单项冠军示范企业。加快 推动产业集群发展，获评全国纺织行业创新示范集群、中 国电梯制造特色产业基地。全面深化军民融合，新增军工 资质企业12家、军工合作企业9家，省军民融合产业示范基 地通过验收。扎实开展“企业上市挂牌工作突破年”活动，主 板新增1家企业报会、3家企业入轨;新三板挂牌新增企业3家 、总数达20家，均居南通第一。天楹集团成功收购世界环 保巨头Urbaser。现代服务业加快崛起，预计完成服务业应 税销售1600亿元，增长52.3%，增幅南通第一。商贸物流园 成为省新一轮服务业综合改革试点区域，南通唯一。棉纱 、棉花期货交割库以及铁路海关监管场站成功获批。实现 铁路到发量70万吨，“公铁水”集装箱吞吐量6000标箱。保税 物流中心封关运行，进出区货运量1.5万吨、货值5000万美 元。东部全球家具采购中心成为省生产性服务业集聚示范 区。利群、永辉等知名品牌入驻海安，星湖001商业广场开 业运营，城市商业品位进一步提升。成功举办“三大博览会 ”。旅游业发展势头良好，与苏南、上海区间旅游合作加速 深化。深入实施乡村振兴战略，农业现代化水平持续保持 南通第一。粮食生产全省“十三连冠”。“海安大米”获评江苏 十大人气地理标志品牌。“三个全覆盖”试点镇村建设南通放 样。高标准农田新增7.9万亩，占比南通第一。预计全年村 营收入2.4亿元，超40万元的村实现全覆盖。土地承包经营 权确权登记颁证工作在南通率先通过国家验收。国家农情 基点县市考评全省第一。获评省农村集体产权制度改革试 点市、第三次全国农业普查先进集体。建筑产业现代化步 伐加快，预计实现施工产值1500亿元，增长22%。达欣集团 成功晋升建筑业特级资质企业。入选省级装配式建筑示范 项目2个，获批省级工程总承包试点地区。新增国优奖2项 、詹天佑奖7项，首次荣获中国安装之星奖。加大财政支持 力度，组建10亿元产业发展母基金，设立惠融智能制造产 业子基金。加强与社会资本合作，5个项目列入省PPP项目 库。第四次全国经济普查工作全面有序推进。 　　——这一年，我们聚焦转型升级，发展动能得到新加 强。坚持全市招商“一盘棋”，成立重大项目推进领导小组 ，推动项目共引共建共享。锁定重点区域，北京、上海、 广深等五大招商服务督查中心实体化运作，投资贸易合作 洽谈、高质量发展恳谈等重大活动成果丰硕，海安知名度 和吸引力持续提升。新批外资项目51个，实现外资到账 3.1亿美元。完成进出口总值120亿元，新批境外项目投资额 8.6亿美元。聚力推进项目建设，新开工亿元以上产业项目 96个，其中联合纺织、长隆装饰等10亿元以上重特大项目 10个;新竣工亿元以上产业项目145个，达产项目86个。工业 设备投入稳中有增，新增设备投入超千万元企业46家。入 选省重大项目6个，创历史新高。七大专业园区建设指挥部 高效运行，电子信息产业园、机器人及智能制造产业园实 现当年规划建设、当年项目落地，各类园区配套能力与吸 附效应进一步增强。深入对接服务上海，海安市上海商会 正式成立，在项目招引、园区共建、人才合作等方面取得 新成效。大力实施企业创新能力提升三年行动计划，高新 技术企业净增44家，南通最多，总数达193家。新增产学研 合作项目230个，引进成果转化项目60个。铁锚玻璃获省企 业技术创新奖，南通唯一。新增省级院士工作站4家，占全 省1/8。新增中国专利优秀奖3个。江苏知识产权强省建设区 域示范工作通过验收。出台“人才新政20条”，引进国家级领 军人才10人、高层次创新创业人才156人。入选省双创人才 9人、双创博士7人，均居南通第一。海安高新区正式获批 省级高新区。天楹双创团队入选省科技创新团队，中洋双 创团队开发项目通过国家科技进步二等奖评审。建成全国 第三家国家级磁性材料检测中心。省质量奖、南通市市长 质量奖申报工作通过现场评审，中国驰名商标申报工作有 序推进。开发区获批国家级高新技术产业标准化试点地区 。国际标准化工作取得突破。 　　——这一年，我们聚焦服务创新，营商环境得到新提 升。积极应对经济下行压力，不断创新服务方式，全力促 进企业健康发展，营商环境评价综合排名全省领先。深度 推进“放管服”改革，企业全流程开办时间、多图联审时间压 缩至3个工作日，“3550”改革基本实现常态化。积极推进“不 见面审批”，审图中心、24小时自助服务大厅投入使用，政 务服务“一张网”实现市镇村全覆盖。“政企通”服务平台高效 运行，及时解决企业难题46个。用水和用气报装环节、申 请材料、办理时间全面压缩。接电时间缩短10个工作日 ，电力直接交易降低企业成本2500万元。国税地税征管体 制改革稳步推进，平均办税时间缩短60%以上。报关报检更 加便捷，进出口通关时间压缩1/3。加大金融支持力度，1- 11月份，全市各项贷款余额达1054亿元，存贷比76.1%，制 造业贷款余额254亿元、占比24.6%，均居南通第一，制造业 贷款占比分别高于南通、江苏11.6个百分点、9.9个百分点 。入选全省首批金融综合服务平台试点市，网上对接企业 数、融资额南通领先。设立中小企业转贷应急资金。与中 国投融资担保股份有限公司成功战略合作，开创全国县级 城市先河。公共资源交易服务标准化国家级试点建设通过 中期评估。积极发挥行业协会商会桥梁和纽带作用，企业 发展环境不断改善。 　　——这一年，我们聚焦环境优化，城乡面貌得到新改 观。现代化中等城市建设步伐加快，农商行总部、金融集 聚区等重点工程扎实推进，新宁路、黄沙港路等城区道路 建成通车。中央广场等景观绿化工程高标准建成。加强土 地招商推介，万达广场项目成功落户。主城区房屋征收基 本完成。上湖创新区(中意生态园)控制性详规通过评审，基 础设施建设和项目招引同步推进，与中国科技开发院合作 共建上湖创新广场。新通扬河生态区规划编制加快推进 ，安置房建设全面启动，起步区房屋征收协议签订基本完 成，涉及面积30余万平方米。盐通高铁征收任务全部完成 ，海启高速、226省道、新通扬线整治工程有序推进，“四好 农村路”建设获省表彰。垃圾分类和治理“海安模式”成效明 显。4个城中村、24个老旧小区完成改造。盘活利用闲置低 效用地6396亩，土地利用“五化并进”模式上升为国家级新型 城镇化标准化试点。全国文明城市创建深入推进。全力打 好污染防治攻坚战，生态环境质量持续好转。“河长制”“断 面长制”工作形成常态化，饮用水源地环境问题整治完成 ，省考地表水断面全面消除劣Ⅴ类水质，全国河湖管护体 制机制创新试点通过验收。成功创建国家级节水型社会达 标市。空气质量优良天数达270天，较上年增加13天。镇村 人居环境整治提升工作南通放样。新建城乡污水管网98.5公 里，提标改造污水处理厂3座，建成44个行政村生活污水处 理设施。新增成片林1.5万亩，林木覆盖率达25.2%。里下河 省级湿地公园获批授牌。新增省生态文明建设示范镇6个、 示范村10个。 　　——这一年，我们聚焦普惠共享，民生事业得到新发 展。预计全市一般公共预算中民生投入87.3亿元，占一般公 共预算总支出81.4%。15项民生实事全部完成。应急指挥中 心主体完工，居家养老呼叫服务平台、智慧海安大数据中 心等投入运行。新增就业、再就业1.2万人。城乡基本养老 、基本医疗保险覆盖率分别达97.3%、97.7%，均居南通第一 。全面实现省内和跨省异地就医联网结算报销。教育现代 化扎实推进，西南新城学校等建成使用，义务教育集团化 办学启动实施，职教资源实质性整合，中高考再创佳绩。 成功举办第九届运动会暨首届全民健身运动会。医药卫生 体制改革持续深化，紧密型医联体初步建立，120急救指挥 中心建成使用，家庭医生签约服务覆盖率南通领先，获评 全省基层卫生十强县市。健康扶贫工程全省试点。89.7%低 收入农户实现脱贫。社会救助及优抚优待标准稳步提高 ，实现城乡低保标准一体化。社会志愿服务爱心项目荣获 全国公益性创业赛金奖，南通唯一。图书馆新馆、博物馆 新馆、青墩遗址博物馆基本建成，基层综合性文化服务中 心实现镇村全覆盖。成功承办省“五星工程奖”苏南片区赛事 活动，获评省“五星工程奖”4个，全省第一。《海安年鉴 (2017)》成为全国第一部入选“中国精品年鉴”的县级综合年 鉴。文明殡葬改革工作扎实推进。成功举办第十四届法治 文化节，“七五”普法顺利通过中期考核验收。“扫黑除恶”专 项斗争取得实效，网格化社会治理综合绩效全省领先。被 评定为全省首批升级版技防城建设先进单位。阳光信访工 作成效明显。连续三届获“全省法治建设示范县(市、区)”称 号，南通唯一。法治建设满意度全省领先，群众安全感江 苏第一。实现全省双拥模范城“六连冠”。动植物疫病有效防 控，食药安全监管有力。加强防范和处置非法集资，维护 良好金融秩序。应急处突能力不断增强。全国工贸行业企 业安全生产标准化样板地区示范企业通过验收，以“一图两 单三卡八必须”为主要内容的双重预防机制基本建立，安全 生产形势持续向好。 　　——这一年，我们聚焦从严治政，政府形象得到新塑 造。自觉践行“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做 ”学习教育常态化制度化。扎实开展“解放思想、追赶超越、 争当先锋，推动高质量发展”大讨论。完善政府工作规则 ，不断提升政府信息公开的质量和实效，依法行政工作全 省示范，行政机关负责人出庭应诉率连续12年100%。自觉 接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主 监督，扎实做好人大评议政府部门整改工作，高效落实政 协专题协商成果，政府与人大、政协良性互动进一步增强 。办理人大代表建议374件、政协提案271件，办结率均达 100%。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实党组主 体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进省委巡视、环保督 察巡察反馈意见整改落实。推动国有企业实体化转型，瑞 海集团、城建集团、水务集团运营质态持续向好。加大政 府性债务化解和审计监督力度，“三公”经费零增长。切实改 进政府工作作风，优化督查督办工作机制，政府服务效能 进一步提升。落实上级重大政策措施真抓实干成效明显 ，营造诚实守信金融生态环境、财政管理、贯彻全省科技 创新大会精神、棚户区改造等4项工作获省政府通报表彰。 　　积极支持工会、妇联、共青团、残联、侨联、慈善会 、关工委等群众团体开展工作。人武、人防、消防、外侨 、民宗、机关事务、档案、广电、供销、老干部、老区开 发、气象等工作取得新的成绩。邮政、通讯、烟草、盐务 、保险等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。 　　各位代表，成绩来之不易，留下精彩印记，理应倍加 珍惜。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，离不开历 届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府和市委正确 领导、市人大和市政协监督支持的结果，是百万海安儿女 同舟共济、团结奋进的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人 民!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、 支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友 ，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行稳中 有变，发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在 ：经济下行压力加大，总量、质量和效益有待提升，重特 大项目支撑作用还不足;资源、环境等要素制约趋紧，集聚 集约发展水平需要进一步提高;减税降费力度加大的同时 ，财政收支平衡压力增加;城乡基本公共服务与人民群众美 好生活期待相比仍有差距，三大攻坚战还有大量工作要做 ;高质量政府服务需要进一步加强，等等。对于上述问题 ，我们将高度重视，在今后工作中增强预见性，采取更加 精准有力措施，切实加以解决。 　　2019年工作任务 　　今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小 康社会的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。 当前，中国特色社会主义进入新时代，国际国内形势发生 广泛而深刻的变化，改革发展稳定面临着新形势新任务新 挑战。困难不容低估，但信心不可动摇。随着“一带一路”倡 议、长江经济带等重大战略的深入实施，长三角区域一体 化发展上升为国家战略的机遇到来，《上海大都市圈空间 协同规划》的加快编制，南通正全面落实省委、省政府赋 予的“一个龙头、三个先锋”战略使命，奋力建设长江经济带 战略支点和上海大都市北翼门户城市。站在新的历史方位 和新的时代起点的海安，发展优势多重叠加，发展机遇前 所未有，发展前景无比广阔。市委十三届六次全会在科学 分析、综合研判的基础上，全面吹响了“凝心聚力加快发展 ，奋发有为追赶超越，为推动高质量发展走在前列而努力 奋斗”的号角。这就要求我们必须准确认识新形势、把握新 特点，全力落实新要求、迎接新任务，保持战略定力，增 强发展自信，迈步追赶超越，奋力推动海安在新平台实现 新一轮高质量发展。 　　各位代表，推动海安高质量发展走在前列，是历史的 潮流，也是时代的考卷。新的一年，我们将把“创新、协调 、绿色、开放、共享”新发展理念贯穿于政府工作全过程、 各领域，促进“五大发展理念”在全社会深入人心，推动供给 侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。新 的一年，我们将围绕“六个高质量”，做好政府各项工作，在 重点产业、重点板块、重点领域中，系统谋划，精准施策 ，全面发力。新的一年，我们将全力打好防范化解重大风 险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，动员和依靠全社会 力量补短板、强弱项、促发展，推动攻坚战不断取得新战 果。新的一年，我们将统筹做好“六稳” “两个毫不动摇”“简 政减税降费”等文章，充分发挥市场作用，更好发挥政府作 用，支持民营企业改革发展，推动特色产业集群形成联盟 效应，推动现代化经济体系加快建设，推进城乡建设、公 共服务均等化方面有更多打基础、利长远的实事好事惠及 人民群众。新的一年，我们将以奋发有为的精神状态，以 开拓进取的昂扬斗志，全面鼓足干劲、全面加油奋进，在 “千帆竞发、百舸争流”的崭新航道合力拼搏、破浪前行、勇 立潮头。 　　各位代表，海安的发展，是在战胜一个又一个困难中 挥别昨天，也是在踏实一个又一个脚印中走到今天，更将 会在创造一个又一个奇迹中成就明天。此时，形势如船至 中流，一篙松劲就会前功尽弃;此刻，任务如离弦之箭，飞 向靶心必是唯一选择。我们深知，做好2019年政府工作 ，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干，才能梦想 成真。 　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，创造性贯彻落实中央和省市 各项部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进 “四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发 展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革 为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围 绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位 ，坚定不移推动高质量发展、民营经济发展、绿色发展 ，以开展“重特大项目突破年”活动为抓手，统筹推进稳增长 、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力打造江苏 东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动 发展示范地区、宜居宜业幸福之城，为高水平全面建成小 康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在前列 ，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 　　2019年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生 产总值增长8%，一般公共预算收入增长确保5.4%、力争 7%，工业应税销售增长确保15%、力争18%，服务业应税销 售增长确保15%、力争20%，固定资产投资增长确保8.5%、力 争9%，制造业投资增长10%左右，工业技改投资增长9%，高 新技术产业投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增 长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发 投入占比达2.76%，万元地区生产总值能耗和主要污染物减 排完成上级下达任务。 　　一、突出提质增效，壮大实体经济 　　经济竞争力关键靠实体经济。今年，我们将增强战略 定力，进一步优化实体经济结构，提高企业尤其是民营企 业发展质量和效益，加快构建支撑高质量发展的现代产业 体系。 　　提升工业经济竞争力。坚定不移落实“工业强市”战略 ，推动制造业高质量发展，确保净增规模企业40家、亿元 企业20家，工业应税销售在南通率先突破2000亿元。深入 实施“5123”工业大企业培育工程，力争应税销售超10亿元、 20亿元、50亿元、100亿元企业分别达25家、10家、6家、 2家。加快推进技术改造，确保技改设备投入25亿元。支持 人工智能、工业互联网、物联网等产业加快发展。加快企 业上市挂牌进程，超前研究科创板，新增主板上市企业2家 、报会企业2家、完成股改企业4家，新三板挂牌企业5家、 完成股改企业8家。引导企业深耕主业，确保新增国家制造 业单项冠军示范企业1家、省专精特新小巨人企业4家、省 级瞪羚企业2家。精准对接国企、央企、军企，推动以资产 重组、股权并购等方式深度合作，新增军工合作项目10个 、获得军工订单企业3家，力争“军转民”项目实现突破。大 力发展十大产业集群，发挥龙头企业作用和同行企业优势 ，整合技术、资本、营销、公共服务平台等资源，提升产 业链水平，形成资源共享、抱团取暖的新型产业联盟。新 增省级以上特色产业基地、检验检测中心4家。大力弘扬企 业家精神，加快企业家队伍建设。不断健全府院联动工作 机制，稳妥处置“停产歇业企业”不良资产，盘活存量资源。 　　做大做强现代服务业。深入推进“三大优势”转换，加强 世界500强、国内100强及上市企业项目招引，新增规上服 务业企业15家，完成服务业应税销售1850亿元。大力发展 生产性服务业，积极推进省级服务业综合改革试点工作。 进一步优化服务业结构，新增会计、律师事务及投融资、 科技服务等专业机构20家以上。中商购物城、红星美凯龙 全面投入运营。打造特色餐饮、特色街区品牌，丰富消费 服务功能，支持“互联网+服务”新业态发展，社会消费品零 售总额增长9%。继续办好“三大博览会”，加快提升会展经济 综合效益。加强与省文旅集团、知名在线旅行商等对接 ，重点打造南黄海、里下河、高沙土等一批特色乡村旅游 集聚区。用好地热资源，探索开发温泉旅游。加强青墩旅 游项目招商，加快西泊旅游项目建设，乐百年健康小镇正 式开园。放大“河豚之乡、休闲海安”品牌影响力，接待游客 320万人次，实现旅游收入49.5亿元。 　　促进建筑产业现代化。巩固国内市场，推动建筑产业 向电力、轨道交通等领域拓展，实现施工产值1600亿元。 主动策应“一带一路”，开拓国际市场，确保海外市场营业额 增长20%以上。进一步发挥建筑业富民增收作用，不断提升 建筑业对全市财税的贡献份额。加快数字建造、绿色建造 等新技术新业态的集成应用，不断提高新开工装配式建筑 占比和新建成品住房率。全力推进建筑新材料产业发展 ，推动建筑业转型升级。促进重点企业发展壮大，支持企 业资质升级和创建优质工程，新增建筑业特级资质企业1家 ，新增鲁班奖1项、国优奖3项。 　　增强财政金融协同效应。发挥财政资金撬动作用，带 动金融资本、社会资本协同支持经济发展。深入推进财税 体制改革，充分发挥财税政策作用，加大优质税源培植和 重点企业监管力度，实现财政收入健康有序增长。坚持效 益导向，全面实施预算绩效管理。积极向上争取各类政策 性资金。加强债券发行管理。做强智能制造产业子基金 ，设立军民融合、新型服务业、并购重组等产业子基金。 加大PPP项目管理和推进力度，吸引更多社会资本参与合作 。强化国有企业绩效管理，更加注重资本监管。鼓励国有 企业与国内知名集团合作，拓展市场业务，推动资产证券 化，提高运营效益。全面落实支持民营经济发展政策措施 ，推动民营经济发展壮大。加大金融支持实体经济力度 ，争创省金融创新奖。确保贷款增量100亿元，制造业贷款 占比25%以上。全面融入省金融综合服务母平台，确保上线 企业1000家、线上融资企业200家。放大中投保海安公司优 势，累计担保额达55亿元。优化转贷合作方式，确保转贷 应急规模15亿元以上。鼓励保险行业拓展涉企险种，参与 重大项目和基础设施建设。 　　二、突出创新驱动，再添发展动力 　　创新是引领发展的第一动力。今年，我们将坚持高点 定位，全面落实国家创新型县市建设任务，多层次激发和 释放创新创业活力，全力打造全省创新驱动发展示范地区 。 　　培育创新主体。坚持企业主体地位，进一步激发企业 家创新的积极性和主动性，不断提高科技对经济发展的贡 献度。深入实施企业创新能力提升三年行动计划，加快培 育高新技术企业，总数力争突破240家，高新技术产业产值 占比达55%。落实国务院促进创新改革举措，对接“江苏科技 改革30条”，全面深化省科技创新体制综合改革试点。扎实 开展“服务企业科技行”，加强与中科院、“双一流”高校、省 产业研究院等国内外顶尖科研院所深度合作，新增产学研 合作项目200个，引进成果转化项目60个，实施国际科技合 作项目10个，力争开发出具有前瞻性、原创性、标志性的 科技创新成果。 　　拓展创新领域。大力实施质量强市战略，确保新增省 、市质量奖各1个，中国驰名商标或地理标志证明商标2件 。深入开展标准化建设提升行动，参与制修订国家、行业 、地方标准8项以上。鼓励企业通过技术引进、合作开发、 委托开发等形式，开展进口替代型高新技术及产品研发。 推动智能产业发展，新增南通市级以上智能车间3家、首台 (套)重大装备及关键部件2个。坚持以创新驱动乡村振兴发 展，大力培育农业农村科技力量，推广应用乡村绿色生产 新技术、新产品。 　　浓厚创新氛围。大力实施“海陵英才”计划，全方位集聚 科研、教育、医疗、文化、金融、资本运作、开放型经济 等领域专业人才，全省县域人才综合竞争力再前移一个位 次。支持院士来海安创新创业。引进产业领军人才10人、 高层次创新创业人才150人、高端人才创业项目50个，省双 创人才、双创博士入选数南通领先。引进蓝领技能人才 7000名、高校毕业生6800名。推动“科技+金融”服务，扩大 “苏科贷”规模，确保投放额达1亿元。主动对接省技术产权 交易市场，确保市场成交额1.5亿元。推进国家知识产权强 市工程示范市建设，培育国家知识产权示范企业，万人发 明专利拥有量达35件。 　　三、突出项目合作，推动开放开发 　　只有开放合作，发展道路才能越走越宽。今年，我们 将全方位、深层次融入国家战略体系，加快打造开放开发 新高地，全面提升经济开放度和国际化水平。 　　持续推进智慧招商。坚持一手抓大项目落户，一手抓 外资到账，积极开展“重特大项目突破年”活动。进一步推进 精准化、专业化、市场化招商。境内重点瞄准北上广深地 区，境外更加聚焦台湾、日韩、欧美等国家和地区，在战 略性新兴产业、现代服务业等项目招引上实现新突破。选 优配强招商队伍，组建市投资研究促进中心和直属招商机 构。开发区、高新区成立并企业化运作招商公司。加大中 介招商、以商引商以及与驻外机构合作力度。举办首届海 外华人华侨及海外社团组织联谊活动。充分发挥五大招商 服务督查中心作用，强化落实项目共引共建共享政策。新 招引亿元以上产业项目125个，其中10亿元以上22个、50亿 元以上3个。新招引注册1000万美元以上项目32个，实现外 资到账3亿美元。对3000万美元以上特别是1亿美元以上外 资项目，成立专门服务小组，确保项目加快落地建设。 　　持续加快项目建设。强化市领导挂钩重大项目、机关 部门服务重点项目等工作推进机制，推动项目建设保量、 增速、提质。加大对接力度，确保省级重特大项目数量和 规模全省前列。继续推行代理代办制度，做好“三证”办理工 作，促进在手项目早开工。按照项目建成投产周期，实行 全过程跟踪服务，推动项目早达产、快转化。持续开展“月 月看、家家到”观摩活动，全力保持项目建设升温态势。确 保新开工亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上10个 ，新竣工亿元以上产业项目70个。 　　持续强化对外合作。主动融入长三角，做好对接服务 上海文章。放大杨浦、奉贤(海安)工业园区吸附效应，发挥 海安市上海商会平台优势，积极招引基金、证券、贸易、 文创、建筑设计等领域知名企业来海安建立基地，引进一 批优秀高管人才。加强与上海等重点城市农超、农贸、便 利店双向对接，探索共建合作模式，让更多本土农产品打 入长三角市场。整合海安及周边旅游资源，合作开发旅游 精品路线，吸引更多游客“吃住在海安，游玩在周边”。策应 “一带一路”，加快“走出去”步伐，力求走得更稳更准。加强 涉外企业专题培训，培育一批精通外语、法律、政策的涉 外人才。鼓励企业推进加工贸易转型升级，大力发展跨境 电商、外贸供应链等新业态，借助国际展销、“互联网+”、 建设“海外仓”等方式拓展全球市场，确保进出口总额140亿 元。鼓励服务外包企业开展资质认证、争创省技术先进型 服务企业，完成服务外包执行额5亿美元。搭建外经合作综 合服务平台，引导建筑企业参与境外项目总包，推动优质 企业境外发债、海外并购、直接投资，境外投资中方协议 额3亿美元。 　　四、突出集聚集约，打造园区品牌 　　栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。今年，我们将更加注重 集聚集约，加强园区公共服务平台建设，打造核心竞争优 势，全面提升专业园区对区域发展的带动力和贡献率。 　　严格资源利用绩效管理。坚持“以亩产论英雄”，加强对 项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管。全面推 行企业资源利用绩效综合评价，实行差别化资源配置和政 策支持，规模以上工业企业单位建设用地利润、税收提升 8.5%。严控新增建设用地和工业用地总量，对开发区、高新 区1亿元以下、其他区镇5000万元以下项目原则上不再单独 供地。继续开展闲置低效用地整治活动，深化集约用地“五