政府工作报告 ──2019年2月12日在河津市第六届人民代表大会第四次会 议上 代市长 何 伟 各位代表： 　　现在，我代表河津市人民政府向大会报告工作，请予 审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　2018年，是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强 领导下，按照“党建统领、五转一新”总体思路，围绕“全面 建设开放智慧绿色文明幸福新河津”奋斗目标，统筹做好稳 增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持 了经济持续健康发展和社会大局稳定。 　　──综合实力显著增强。全年完成地区生产总值 237.1亿元，增长7.4%;财政总收入42.6亿元，增长37.1%;一般 公共预算收入15.7亿元，增长33.3%;规模以上工业增加值 113.8亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额82.1亿元，增长 8.3%;固定资产投资51.1亿元，增长3.1%;城镇居民人均可支配 收入29034元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入13857元 ，增长8.8%。各项经济指标高位跃进，突破历史峰值。 　　──工业转型步伐加快。按照“一纲二化三集四为”的工 业发展思路，以总投资150亿元的80个重点项目为抓手，大 力实施“三个发展计划”，阳光集团销售收入突破百亿大关 ，率先荣登“龙榜”;康庄、龙门、永鑫3家企业跨入“虎榜 ”;11家企业实现“小升规”，培育孵化小微企业670个，新建 “双创”基地2个，形成“龙腾虎跃、群星灿烂”的生动局面。 　　──城市建管全面提质。坚持“双修双提”，编制完成《 美丽新河津城市发展战略规划》《河津市城乡总体规划》 ，集中财力43亿元，展开城市建设改造大决战，塔前路、 阳城路等建成通车，华兴路改造、紫金街改造等加快推进 ，北城公园提升改造、公共体育场基本建成，全省最大的 黄河文化主题雕塑《黄河梦》亮相河津，城市集中供热、 城市亮化加快实施，蒙华铁路河津段基本完工，沿黄旅游 公路开工建设，沿黄公路改线、韩城—河津—侯马城际铁 路有序推进，“一年起变化”的目标基本实现。 　　──乡村振兴成效明显。编制乡村振兴总体规划和6个 专项规划，建设高标准农田6500亩，全年粮食总产1.9亿公 斤。新建精品示范园3个，新增农民专业合作社20家，全年 农产品销售收入13.7亿元。开展72家规模企业“一企帮一村 ”活动，115个村集体经济突破5万元，走出了一条城市带动 农村、工业反哺农业的新路子。深入开展农村环境集中整 治，建设“四好农村路”40公里，天然气入户2043户，改厕 1400户，高标准打造了小梁乡集中连片整治示范区，美丽 乡村建设更具颜值、更具内涵。 　　──改革开放全面推进。开发区总体规划通过审批 ，国有企业“三供一业”改革、农村集体产权制度改革扎实推 进。设立新政务服务大厅，33家部门314项事项实行“一站 式”办理。成功举办首届中德文化交流周、全国煤焦化产业 绿色发展研讨会等推介宣传活动。深度融入“一带一路”，与 南非瑟库库内市签署合作备忘录，与意大利圣乔治市缔结 友城，在德国马格德堡市设立商务代表处，与韩城市建立 战略合作关系，全年签约重大招商项目16个，签约资金 159亿元，招商引资工作走在运城前列。 　　──生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山 银山”发展理念，大力实施蓝天、碧水、净土、青山四大工 程，投资30亿元，完成30家重点企业特别排放限值改造、 26家企业煤场料场全密闭、13家企业污水深度处理、12家 企业VOC治理，建成黄村、百底、樊家峪3座农村污水处理 站。坚持不懈植树造林，绿化村庄30个、企业30个，通道 绿化升级20公里，全年新造林1万亩，区域生态环境质量明 显改善。 　　──民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思 想，实施实验小学新建等五大教育工程，完成农村初中布 局调整，加强与山大附中战略合作，高考二本达线1735人 。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，形成省、县、乡、 村四级联动医疗格局。省级贫困村张家堡村高标准脱贫摘 帽，837户2676名贫困群众如期脱贫。加强安全生产监管 ，创新社会治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，群众的获 得感、幸福感、安全感明显增强。统计、人防、档案、民 族宗教、防灾减灾等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、 残疾人等各项社会事业也取得新成绩。 　　各位代表，为者常成，行者常至。过去一年取得的成 绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果 ，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是市 委团结带领全市人民勠力同心、克难奋进的结果，是市人 大、市政协加强监督、有力支持的结果。在此，我代表市 人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向 长期以来鼎力支持河津发展的各级领导，向所有关心支持 河津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我市经 济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济运行稳中有 变、变中有忧，不确定因素增多;二是科技创新能力不强 ，新动能培育不足，转型发展任重道远;三是城市建设管理 还比较滞后，基础设施不完善，文化传承缺失，生态建设 水平不高，与“大运城”北部副中心定位还不相适应;四是教育 、医疗、卫生、养老等民生领域短板依然较多，与人民群 众迫切希望过上美好生活的愿望还有较大差距;五是部分党 员干部担当作为意识不强，身体进入新时代，思想停留过 去时，改进工作作风，转变政府职能，优化营商环境，仍 然需要持久用力。面对这些问题，我们将以更加坚定的决 心、更加有力的举措，破解瓶颈制约，补齐发展短板，在 担当中塑造新形象，在实干中彰显新作为，努力创造无愧 于时代、无愧于历史的新业绩。 　　二、2019年工作安排 　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建 成小康社会的关键之年，更是河津实现高质量发展的攻坚 之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进 “五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真 贯彻省委、市委重大决策部署，进一步加强和改进党对经 济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理 念，坚持推动高质量发展，坚持“党建统领、五转一新”总体 思路，以“走进新时代、建设大运城，勠力促转型、打造副 中心”为总抓手，大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市 ”三大战略，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金 融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断巩固和拓展 河津高质量发展新局面，倾力打造“两河强市、中原名城、 华夏铝都、开放高地”，加快建设开放智慧绿色文明幸福新 河津，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异 成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6.8%，固定资产投 资增长6.6%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算 收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农 村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅、 城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标不折 不扣完成省、市下达任务。我们将以总投资158亿元的60项 重点项目为抓手，以高质量发展为主线，贯彻“巩固、增强 、提升、畅通”八字方针，大力实施三大战略，重点抓好八 方面工作： 　　(一)坚持生态立市，提升高质量发展内涵 　　守护蓝天白云。打好企业提标改造战，实施焦化、钢 铁、电力等行业特别排放限值改造，抓好焦化行业脱硝脱 白和工业企业窑炉治理，确保污染物稳定达标排放。打好 “散乱污”企业整治战，完成1265家“散乱污”企业的整治、取 缔任务，未按期完成整治的一律关停取缔，坚决杜绝“散乱 污”企业异地转移和死灰复燃。打好柴油货车污染治理战 ，重点整治柴油货车超标排放、运输车辆沿路抛洒等违法 行为，优化柴油货车通行路线。规划建设城市汽修服务城 ，彻底解决“汽修围城”问题。打好城乡清洁供暖战，认真落 实好气源、电力供应及补助政策，完成“煤改气”1000户、 “煤改电”4500户，划定城市“禁煤区”。打好扬尘雾霾治理战 ，投资10亿元，实施漳泽、中铝等重点企业堆场料场全密 闭工程。引入第三方服务，加大道路清洁管护力度，提升 道路扬尘社会化治理水平。积极应对重污染天气，严格落 实错峰生产和建筑施工工地“六个百分百”要求，进一步降低 PM10、PM2.5浓度。 　　守护碧波绿水。打好水系保护修复战，严格落实河长 制，坚决堵住向河道违法排污的“黑口子”。投资3000万元 ，实施焦化行业熄焦废水处理工程，确保废水达标排放。 投资6000万元，实施污水处理厂提升改造及中水利用工程 ，确保入汾水质稳定达标。投资10亿元，实施汾河水生态 修复工程，全面改善城市南部生态环境。 　　守护土地资源。打好固废危废治理战，深入开展“清废 ”行动，集中治理非法堆废行为，规范固废危废管理、贮存 、运输、处置，确保工业固体废弃物综合利用率达到70%以 上。严格控制有毒有害化学药品和肥料使用，集中整治农 业固废乱堆乱放。打好城乡垃圾治理战，5月底前全面完成 8个乡镇垃圾中转站建设，再规划一批城乡垃圾收集点，加 快建立“村收集、乡转运、市处理”的生活垃圾收集处理体系 ，解决“垃圾围城”“垃圾围村”问题。 　　守护青山绿树。打好矿山生态修复战，加强对沿山石 矿集中整治，强力推进荒山、荒沟、秃岭、采煤沉陷区生 态治理。打好全域造林绿化战，实施城市绿化、村庄绿化 、企业绿化、环城绿化生态建设工程，对70家重点工矿企 业和100家焦化、洗煤、化工、高钙灰等重点行业企业进行 高标准绿化，实施河津高速东口、南口、北口等节点绿化 提升工程，每个乡镇打造一个高标准绿化示范村，加快建 设黄河、汾河两道区域生态屏障，全年造林2万亩以上，让 绿色成为河津高质量发展的底色。 　　(二)坚持工业强市，强化高质量发展支撑 　　着力打造新型煤焦钢化产业集群。以阳光为龙头，重 点实施安仑19万吨炭黑及尾气发电、阳光焦化脱硫废液深 度处理、曙光焦化焦炉环保改造等项目，推进萘系列、苯 系列、酚系列、蒽系列等煤化工产业精细化发展。以打造 中西部精品钢园区为目标，实施宏达130万吨球团生产、 100万吨棒材技改等项目，引导钢铁企业走“专、精、特”发 展道路。推动煤焦钢化产业上下游联合重组，加快焦化产 业整合入园，实施龙门180万吨、阳光150万吨、华鑫源与 康庄120万吨焦化升级改造项目，全力推动煤焦钢化产业整 体转型升级。 　　着力打造新型铝镁合金及铝深加工产业集群。以中铝 新材料为龙头，以集群化、链条化、循环化为路径，实施 中铝新材料氧化铝全流程优化改造、炬华科技万吨铝基新 材料、昌晟科技氢氧化铝微粉等项目，支持中铝新材料、 鑫银河铝业等电解铝深加工企业，向航天航空、轨道交通 、汽车制造等领域延伸，支持远东特铝、腾茂科技等氧化 铝深加工企业开展核心技术攻关，推动产业链向纵深延伸 ，提高产品附加值。 　　着力打造战略性新兴产业倍增发展集群。发展先进装 备制造业，抓好振达30万吨无缝钢管、三联顺驰高性能发 动机缸体缸盖等项目，推动装备制造产业高端化、规模化 发展。发展新能源产业，实施潞安毓华50兆瓦风力发电、 宏达10万千瓦超高压发电等项目。发展灰陶琉璃产业，加 快企业整合入园，改造提升现有工艺，推进集群化发展。 发展建筑产业，引导建筑企业晋升资质，拓展市场，在全 国叫响“鲁班之乡”品牌。发展生产性服务业，以大捷国贸、 海圣物流和11个铁路发运站为基础，依托阳光日照港物流 平台，打造立足黄汾、辐射关中的物流集散地。 　　推动民营经济健康发展。实施民营企业改制工程，引 导企业建立“产权清晰、权责明确、管理科学、高效运转”的 现代企业制度，力争年内完成6家企业改制，2家企业进入 挂牌上市后备企业库。实施民营经济资产证券化工程，加 快阳光焦化、津华晖星等企业上市步伐。探索建立产业引 导基金，引导社会资本支持实体经济。加大金融支持力度 ，当年银行新增贷款民营企业占比要达到50%，低息支小再 贷款全部用于民营企业。实施民营企业信用等级评定认证 工程，加快建立和完善民营企业信用体系，营造良好的企 业诚信环境，力争年内完成10家民营企业信用等级评定。 实施民营经济品牌战略工程，从传统产业、现代农业、文 化旅游等板块民营企业中遴选一批优质品牌，开展“河津市 品牌发展水平(成果)评价活动”，培育一批名企名店、名家名 匠。实施民营企业管理提升工程，加强企业家队伍建设 ，系统性开展企业家轮训，引进一批高素质职业经理人 ，培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家 。认真落实支持民营经济发展各项政策，创优发展环境 ，精准服务企业，振兴实体经济，支持民营企业坚守实业 、锐意创新、做大做强、行稳致远。 　　加强科技创新平台建设。突出“研发、转化”两个关键点 ，引导企业与天津大学、德国IFAK研究院等科研院所对接 ，增加研发平台数量，营造科技创新氛围。围绕煤化工、 铝镁合金、装备制造、多品种氧化铝等领域开展技术攻关 ，提升科技创新能力，推进科技成果转化。支持企业申报 专利，掌握自主知识产权，增强核心竞争力。推动大数据 、物联网、人工智能与制造业融合发展，实施“龙虎榜”企业 “两化”融合贯标全覆盖，启动三联、宏达智能制造提升工程 ，推进“企业上云”，推动先进制造业实现新跨越。力争年内 新增“龙虎榜”企业1个、“小升规”企业3个、小微企业300个 ，新创造就业岗位3000个。 　　(三)坚持文化兴市，培育高质量发展优势 　　加强文化载体建设，打好“全域旅游牌”。文化是根本 ，旅游是载体。以