2019年贺州市人民政府工作报告（摘要）
——2019年1月11日在贺州市第四届人民代表大会第四次会
议上
贺州市市长 林冠
一、2018年工作回 顾
过去一年,是进入新常态以来贺州发展最好的一年。面
对严峻复杂的经济形势,在自治区党委、政府和市委的坚强
领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大
、十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四
个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕“三大定位”新使命和
“五个扎实”新要求,以改革开放40周年和自治区成立60周年
为契机,聚焦市人大四届三次会议确定的目标任务,全面开展
“实体经济服务年”“作风建设年”活动,加快培育“五大新引擎
”,大力弘扬“说干就干,干就干好”的工作作风,团结一心、克难
攻坚,推动全市经济在艰难形势下打开新局面,呈现速度加快
、结构转优、业态向新的良好态势,社会实现和谐稳定发展
。
——经济发展增速首次跃升全区第一方阵。初步统计
,全市完成地区生产总值601亿元,同比增长9.3%;人均GDP为
2.92万元,提升了两位。其中一、二、三次产业增加值分别
完成122亿元、209亿元、270亿元,分别增长4.5%、11.2%、
10%。规上工业总产值增长30%,增速领跑全区。全市财政收
入完成58.16亿元,增长9.5%,总量赶超两市。非税收入占一般
公共预算收入比重下降3.9个百分点,收入质量明显提高。人
民币各项贷款增长12.25%,存贷比为66.83%。社会消费品零售
总额增长11.5%。GDP、工业增加值、服务业增加值、财政
收入等经济指标的增速均排全区前列,我市首次在全区经济
工作会议上作典型发言,摆脱了长期处于全区排名靠后的尴
尬局面。
——发展战略地位从此由边缘走向前沿。去年,自治区
党委主要领导到贺州调研时,提出了“发挥优势、突出特色、
全力东融、加快发展”的总体要求,赋予贺州创建广西东融先
行示范区的新定位。我市围绕全力东融,编制实施创建广西
东融先行示范区工作方案、发展规划和三年行动计划,成立
驻粤港澳大湾区经贸联络处,设立深圳贺江新产业育成中心
,组建东融产业投资集团,将东融触角向深圳、广州一线城市
延伸,为全力东融布好局、搭好台、起好步,抓住了建市以来
最大、最好的发展机遇,摆脱了长期处于开放合作边缘的被
动局面。
——产业发展布局加速转向新兴产业引领。设立贺州
新经济新业态发展基金(母基金),启动广西数字贺州产业园、
贺州健康云港产业园、广西倍易通电子产业园等三大新兴
产业园规划建设;集聚了广西软视科技、广西一曜生物、双
展生物、普唯尔生命科技等20多个新经济新业态项目,泰达
新源股权投资、海德创业投资等企业总部纷纷落户贺州;全
市战略性新兴企业53家,产值64亿元,新旧动能加快转换,努力
实现产业“换道超车”,摆脱了长期处于传统产业主导的落后局
面。
——人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。
动车站完成升级改造,实现人车分流,候车大厅更亮堂、更大
方,让市民出行更舒适、更便捷;公交在线查询、扫码支付,街
区停车智能管理,车管业务网上办理,让市民的日常生活更时
尚、更方便;新区高楼拔地而起,城市夜景美轮美奂,东融大道
、潇贺大道等市政道路的提质,东融山庄等商务平台的打造
,让“寿城”门户更亮丽、更大气;爱莲湖公园、大钟山公园等
四大公园品质不断提升,文化中心活动日益丰富,让市民的休
闲生活更加精彩、更有品味;启用市民服务中心,推进“一事通
办”“一网通办”改革,让市民办事、企业办证变得更顺畅、更
舒心;开展生态环境整治专项行动,让扬尘降、街道亮,市民心
情更舒畅;“扫黑除恶”专项行动强势推进,群众安全感节节攀
升,排名全区领先。
一年来,我们主要做好了以下工作:
一是打好“五场硬仗”,脱贫攻坚取得新成效。有望实现富
川瑶族自治县和93个贫困村摘帽、7.65万贫困人口脱贫,全
市贫困发生率降至4.7%。落实财政扶贫资金18.89亿元,整合
涉农资金10.21亿元,全力支持扶贫攻坚。投入产业奖补资金
0.9亿元,脐橙、贡柑、茶叶、食用菌、蔬菜等特色产业在贫
困地区拔节生长,贫困村特色产业覆盖率达84.84%。贫困地
区基础设施建设投入5.1亿元,修建村屯道路项目1040个
866公里、危改项目5814户,解决安全饮水问题2.25万户、用
电问题8299户。盘活村集体资产,全市所有行政村集体经济
收入达到2万元以上,已脱贫和计划脱贫摘帽的93个贫困村集
体经济收入均达3万元以上。协调落实2.79亿元,支持平桂区
“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚。完成26个易地扶贫搬迁安
置点建设,搬迁入住6.16万人。落实粤桂扶贫协作资金
7260万元,推进帮扶项目建设,肇庆市鼎湖区56个单位企业与
昭平县57个贫困村结对帮扶,四会市与富川瑶族自治县共建
扶贫协作产业园。加大教育、健康扶贫等工作力度,共资助
家庭经济困难学生12.88万人次,发放国家助学金、困难补助
金等1.02亿元,贫困人口大病住院报销比例达91.27%。
二是加快动能转换,实体经济发展步入新轨道。经济结
构协调性增强,三次产业结构从2017年的21.1:38.4:40.5优化
为20.3:34.8:44.9。现代服务业发展动力强劲,新增上规上限
服务业企业60家,服务业税收占税收总收入的55.2%,对GDP增
长的贡献率达46%。姑婆山温泉足球小镇等大旅游、大健康
项目建设提速,姑婆山产业区入选广西养生养老小镇。大皇
蜂无车承运等项目落户贺州,为培育大物流搭建了信息平台
。“长寿?养生”经济高速发展,康养产业项目累计完成投资约
66亿元,“梦里黄姚”、黄姚?龙门街等旅游项目开工建设,昭平
县成功创建广西特色旅游名县,富川福利国际慢城成为自治
区生态旅游示范区,新增国家4A级旅游景区3家,旅游总接待
人数3125万人次,旅游总消费394亿元,分别增长41%和44%。
工业发展加快转型升级,规上工业增加值增长18%,钢铁行业
部分恢复生产,产值增长149.6%。新增规上碳酸钙企业17家
,碳酸钙行业规上工业总产值增长25%。旺高工业区跻身中国
建材园区20强。全市6个装配式建筑产业基地实现投产,13个
装配式建筑试点项目开工建设,广西装配式建筑现场观摩会
在我市召开。建筑产业异军突起,建筑业总产值34亿元,增长
32%,房地产销售面积154万平方米,增长25%,销售额76亿元,增
长40.7%。农业产业化特色鲜明,创建国家有机产品认证示范
县在全区率先实现全覆盖,新增3个自治区级核心示范区、
12个县级示范区,“富川脐橙”通过国家级农产品地理标志示
范样板验收,6家专业合作社上榜国家农民合作示范社,建成
长寿食品一条街。粮食产量71.88万吨,农林牧渔业总产值增
长4.6%。成功在广州举办农业产业招商会,签约项目10个,总
投资7.45亿元,农业东融再迈新步伐。另外,首创设立非公经
济发展服务中心,非公经济对全市经济增长的贡献率超过
60%。
三是扩大开放合作,全力东融打开新局面。深入实施产
业东融、人才东融、旅游东融、康养东融等“五大行动”,开辟
东融“快车道”。推进产业东融,将工业园区和产业区作为全力
东融的主阵地,创新规划招商、资本招商、孵化招商,主动承
接粤港澳大湾区产业转移,积极探索区域经济融合发展的新
路子。招商引资到位资金470亿元,增长13.6%,其中来自粤港
澳大湾区的投资占比达64.8%;与浪潮集团、香港锦绣集团等
5家知名企业签订项目合作协议,总投资超过150亿元,产业布
局更加多元。贺州海关组建完成,结束了我市一直以来没有
海关的历史。推进旅游东融和康养东融,积极创建国家全域
旅游示范市,主动拓展大湾区客源市场,来自大湾区的游客比
重达70%。建成了康养护理示范基地“贺寿园”,引进了力达新
医药港等健康产业项目,国际健康长寿论坛成功举办,并永久
落户贺州,“生态贺州?长寿胜地”和“住几天管用”品牌得到高
度关注和广泛传播。推进人才东融,先后与广东财经大学、
暨南大学、广州中医药大学、深圳大学等一批高校签订市
校合作协议,成功举办中国创新设计大会贺州峰会暨广西东
融先行示范区产业合作创新发展论坛、粤港澳大湾区高层
次人才寿城行等活动。
四是扩大有效投资,重大项目建设实现新突破。建立贺
州市重大项目调度会议制度,推行市厅级领导联系服务项目
机制,统筹推进重大项目468个,完成投资196亿元。中央预算
内投资项目完成率荣登全区高质量发展红榜。贺富一级路
贺街至望高段建成通车,贺巴高速贺州段等项目加快建设,贺
连高速广西段、信梧高速等一批重大基础设施项目开工建
设,广西大健康产业检验检测认证中心、日轻高纯铝、续宝
矿业等一批产业项目加快推进,贺州第二高级中学扩建工程
、平桂文化体育中心等一批民生项目实现竣工。全市园区
基础设施项目投入30亿元,建成园区路网50公里、标准厂房
20万平方米。着力破解项目用地难题,完成征地9194.29亩,拆
除房屋735间,新增建设用地指标1.26万亩,盘活存量建设用地
2.15万亩。打破项目融资瓶颈,获得自治区转贷新增债券
26.94亿元,争取上级各类专项资金48.1亿元,实现银行融资
45.28亿元;采用PPP模式融资,获得亚行、世行、欧佩克、法
开署贷款支持,项目总投资约70亿元,有力保障了项目资金需
求。
五是推动创新发展,深化改革迈出新步伐。国企“混改”释
放活力,促成了农投集团与天贺正丰公司、交投集团与广西
鑫柏轩集团、城投集团与通号集团资本合作,特别是促成正
润集团与广投集团的战略合作,不但化解了正润集团的债务
危机,而且推动了铝电子产业转型升级,还筹措了新经济新业
态产业发展资金。国有企业在融措建设资金、完善基础设
施、推动经济增长等方面发挥重要作用,监管企业营业收入
136.18亿元,增长22.81%。园区体制机制改革激发动力,实施
公开竞聘上岗、改革薪酬分配和绩效考评等举措,园区提速
发展,五大工业园区实现规上工业总产值280亿元,增长45%以
上,入库税收超10亿元。农村综合改革全面展开,农村土地承
包经营权确权登记颁证工作基本完成,国有林场改革顺利通
过自治区验收,农村集体产
