2019年洪湖市人民政府工作报告（全文） ——2019年1月5日在洪湖市第八届人民代表大会第三次会 议上 洪湖市人民政府市长 沈先武 　　各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 　　回顾2018年 发展不平凡 成就振人心 　　过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政 协的监督、支持下，我们团结带领全市人民，集中精力攻 坚大事要事，较好地完成了各项目标任务。预计完成地区 生产总值265亿元，增长7.8%;财政总收入达到14.51亿元 ，增长11.4%;实现地方一般公共预算收入9.87亿元，增长 9.8%;固定资产投资增长12.5%;规模以上工业增加值增长 7.8%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收 入分别增长8.8%、8.5%。在取得超出预期成绩的同时，洪 湖发展再添新名片，相继成为全国加强基层民政工作试点 县市、中国最佳楹联文化城市、全省水生态文明优秀试点 县市、全省农产品质量安全县市、全省“三农”发展进位 显著县市、全省“优质粮食工程”重点县市。全市经济运 行稳中向好，社会大局和谐稳定，发展来势更加强劲，呈 现出“经济指标进位、后劲指标领跑、绿色指标示范、民 生指标满意”的良好态势。 　　过去的一年，我们主要做了以下工作： 　　(一)聚力产业升级，发展质量全面提高。新型工业提 振实力。八大支柱产业“总量增长、质效提高、后劲增强 ”。工业总产值达220亿元，增长15%。工业入库税金突破 4亿元，增幅居荆州第一，其中税收过千万元的企业达6家 ;新滩经合区税收首次过亿元。完成工业投资43亿元，增长 9%。新增规上企业15家。一泰科技、思搏盈科技、万安环 保、井力水产成为隐形冠军企业。长利镀膜玻璃、美好超 薄岩板、新宏业淡水鱼糜3条生产线产能世界领先。现代农 业倍增魅力。粮食生产再获丰收，总产增长5.9%。实施高 标准农田改造11.2万亩，“水稻+”模式被列入国家农业重 大项目计划。渔业产值达到85亿元，洪湖农产品加工园区 稳居全省前10强，万全镇被纳入国家农业产业示范强镇建 设。顺利通过国家农产品质量安全县检查验收;成为全国农 民专业合作社质量提升整县推进试点县市。“洪湖莲藕 ”“洪湖再生稻米”形成区域公共品牌。荣获“中国小龙 虾第一名城”美誉。现代服务业迸发活力。全年接待游客 600万人次，增长16.9%;实现旅游综合收入35亿元，增长 16.7%。内销外贸持续升温，限额以上销售额增长12%，增 幅居荆州第二;实现外贸出口6200万美元，增幅居荆州第一 。新增信贷投放19.5亿元，增长16%，为近年来最高;各金 融机构为82家民营企业落实合同贷款近28亿元，履约率达 85%以上;金融信用县市全省排名上升42位。在全省率先成 立莲产业发展联盟。成功举办首届洪湖小龙虾节、第五届 洪湖清水螃蟹节，满蟹全席载入世界纪录。洪湖莲藕、小 龙虾、清水蟹成为线上爆款，交易额荆州第一，成为全省 电子商务进农村示范县市。 　　(二)聚力项目攻坚，发展后劲全面增强。“大抓招商 ”抓出新纪录。全年共签约项目73个，其中：引进工业项 目59个，10亿元以上项目5个，投资总额达300亿元，签约 项目数、工业项目数及合同投资额均超额完成全年任务 ，再创历史新高。博鳌、昆山、温州、广州等重点区域招 商推介成效显著，洪湖在外知名度全面提升。国投生物、 安井集团、卓尔集团、楚昌集团、韩国三立等又一批央企 国企、上市公司、外企纷纷落户洪湖。尤其是投资80亿元 的吉利控股10Gwh新能源汽车电池及模组项目，建成后将革 命性地推动洪湖工业转型升级。“百日竞赛”赛出新动能 。“重点项目建设提速年”深入实施，“百日竞赛”成果 丰硕，开工重点项目81个，综合开工率超过80%。华贵饮品 、威弘鞋业、新宏业二期、长利玻璃二期等一批重点工业 项目投产;洪湖旅游港、四季花海、排水河大桥等一批重点 项目基本建成;博业科技、奥昌工业园、明达科技等11个问 题项目重整盘活。“项目包保”包出新力度。始终坚持 “逢三会商”议事制度，进一步健全完善项目责任包保秘 书制，精准调度、强力督导作用显现。制定实施《关于解 决工业项目不动产登记历史遗留问题的通知》《关于政府 投资项目管理有关事项的意见》等文件，健全完善一般工 业项目“零审批”制度。帮助新投产企业招工5000人，为 76家企业提供4.62亿元信贷周转资金。降低企业负担5亿元 ，盘活企业资金4.5亿元，降本减负措施更加有力。 [1] (三)聚力乡村振兴，城乡面貌全面改善。基础设施日臻完 善。全面打响交通“四大攻坚战”，谋划项目596亿元，为 未来五年交通发展奠定坚实基础。全年争取项目资金2.7亿 元，完成交通投资70亿元，排名全省靠前、荆州第一。省 、荆州市交通“四大攻坚战”现场会议相继在洪湖召开。 洪监高速主体工程全部贯通，江北东高速全面开工，燕窝 长江大桥、乌林长江大桥超额完成年度投资任务，新堤港 综合码头、新客运站基本建成。国省干线、农村公路、危 桥改造建设全省领先。水利项目进入国家、省级重大投资 计划突破400亿元，创历史之最。全年完成水利投资20亿元 ，完成水利建设土石方1460万方，加固堤防220公里，修复 水毁工程254处。东分块蓄洪工程、洪湖围堤加固、东荆河 堤整险加固、长江虾子沟堤段整治等防洪保安工程进入建 设高潮。城市建设日新月异。投入近8亿元，大力推进宏伟 南路、沿江路等老城片区改造，完成2000余户24万平方米 房屋征收，兴业三期、金叶雅居、兴湖等6个棚改还建小区 加快推进，棚改工作赢得市民点赞。投入近6亿元，实施市 政类项目9个、园林类项目7个、公建类项目7个。完成望江 渠、百里长渠等城中河渠截污整治，对城中村、文泉东路 片区实行雨污分流，城市黑臭水体治理取得阶段性胜利。 完成新堤大道、爱国路、柏枝五巷改造，老城区主次干道 至此已全部升级一遍。全面实施小街小巷拆违整治，新建 停车场14个、新增停车泊位1200多个，群众出行难、停车 难等问题得到有效解决。江滩公园二期、贺龙公园、长渠 公园正加快建设，国家园林城市创建顺利通过资格预审。 乡村面貌焕然一新。荆州实施乡村振兴战略暨农村精神文 明建设现场推进会在我市召开。率先制定实施乡村振兴 “八个三”三年行动计划，持续开展拆违治乱“百日攻坚 ”、环境整治“百日竞赛”，仙洪线、汉洪线、咸合线、 黄观线等主干道路沿线“脏乱差”问题得到较好整治，拆 违近20万平方米、清理陈年垃圾7000余吨。持续推进中心 城区禁建控违、禁鞭禁香，运用市场化模式治理城乡生活 垃圾，城乡管理更加精细高效。瞿家湾镇成为全省首批特 色乡镇之一，珂里村被列入第五批中国传统村落名单，绍 南村、刘家河村、傍湖村、龙潭村等8个村被纳入全省美丽 乡村建设试点。 [3] (四)聚力生态文明，人居环境全面提升。生态建设卓有成 效。狠抓“四个三重大生态工程”建设。峰口等9个乡镇污 水处理厂提标升级项目全部完成，龙口等10个新建污水处 理厂完成主体工程;小港、螺山、老湾等8个乡镇城乡生活 垃圾转运体系初步建成，清运一体化逐步覆盖全域;新能源 环保发电厂进入主体工程施工阶段;厕所革命项目建设超额 完成全年任务。生态红线坚守不渝。全面实施领导干部自 然资源资产离任审计。建立长江岸线管理员制度，长江沿 线14项重大生态问题专项治理全面实施，长江“四非”严 打成果全面巩固，白鱀豚保护区在国家级自然保护区管理 评估中被评为优秀等次。“清废行动”“绿盾行动”反馈 问题全部整改完毕。立案调查处理环保违法企业21家，禁 养区畜禽养殖场全面清理。中央环保督察“回头看”和省 级环保督察交办信访问题整改得到中省领导高度肯定。生 态保护成果丰硕。全流域开展“清流行动”，清除各类外 来物种4.2万亩、阻水设施5300多处。整治提升入河排污口 60处，完成年度2.98万亩退垸还湖还湿任务，水、湿地等 环境得到有效保护。新增省级生态乡镇2个、省级生态乡村 27个，生态环境状况指数提升至60%以上。超计划完成造林 绿化10.38万亩、植树近670万株，成为全省绿满荆楚行动 先进县市。主要污染物减排工作名列全省前茅、荆州第一 。全省推进长江大保护落实河湖长制现场会在我市召开 ，洪湖经验在全省推广。 　　(五)聚力改革创新，发展活力全面释放。深化改革更 加务实。98项重点改革任务扎实推进。供给侧结构性改革 稳步实施，“三去一降一补”进展顺利，房地产库存处在 可控区间，万元GDP能耗下降3.9%。“放管服”改革深入推 进，实现电子政务外网五级连通，群众和企业办事更加便 捷。商事制度改革取得新成效，共办理“个转企”207户、 新入限商贸企业21家，新登记各类市场主体增长12%，居荆 州第一。38家经营性事业单位分类改革平稳推进，行政事 业单位经营性资产实行统一监管。整合国有经营性资产做 实投融资平台。完成市文旅投组建。环湖绿道、美好未来 新城等首批5个PPP项目落地实施。峰口经济发达镇行政体 制改革有序推进。农村土地确权颁证、农村宅基地使用权 和集体建设用地使用权登记工作全面完成。国地税征管体 制改革落地。国有农场办社会职能改革和供销社综合改革 扎实推进。创新平台更加多元。“双创计划”深入实施 ，颐隆众创空间落户科技型、自媒体等企业13家，创客人 数实现翻番。洪湖荷创空间入孵企业达20家，成为荆州标 杆创业孵化基地。全市新增在孵企业31家，两大平台分别 被认定为省级众创空间、省级科技企业孵化器。创新氛围 更加浓厚。新建曹文宣院士工作站，院士专家工作站总量 稳居荆州前列。引进博士、硕士等高层次技术人才25人。 组织50家企业与武汉高等院校、投资机构对接合作。新增 科技型企业10家，新增高新技术企业8家;完成高新技术产 业增加值近15亿元，占GDP比重稳居荆州第二。新增技术专 利280多件，完成专利成果转化20项，科技创新和研发平台 数量均居荆州第一。 [4] (六)聚力脱贫攻坚，民生福祉全面增进。脱贫攻坚高效推 进。动员全市上下，组织“九路大军”，历时三个多月 ，对精准脱贫问题开展“拉网式”“地毯式”排查 ，40083条问题全部整改到位，数据质量居荆州前列。市人 大开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动，市政协 开展脱贫攻坚监督性调研，市纪委监委利用大数据比对严 查扶贫领域腐败和作风问题，社会各界对脱贫攻坚关注前 所未有。整合财政资金2.83亿元用于精准扶贫。率先落实 “四位一体”健康扶贫模式并被全省推广。引导美忆农业 、华贵水产、闽洪水产等龙头企业参与产业扶贫，特色产 业带动贫困户的比率达68%。无党员群众服务中心村全部清 零。5个建档立卡贫困村出列，1786户5670名建档立卡贫困 人口脱贫。民生实事扎实推进。投入近1亿元，进一步改善 学前、义教、普高办学条件;新七中主体工程完工;文泉中 学、贺龙中学、实验小学改扩建项目正有序推进;职校整合 平稳完成;高考一本上线率居荆州前列。新人民医院即将竣 工，市中医院综合楼正式开工建设;乡村医生养老保险全面 实施，血吸虫传播阻断达标顺利通过省级验收;成为省除 “四害”先进城区、省计划生育进步县市。参加养老、医 疗等五项保险的城乡居民达到131.4万人次，企业、机关事 业、城乡居民养老保险待遇分别提高7%、5%、26%。归集公 积金突破3亿元，发放2.4亿元。顺利完成合村并组和村(社 区)“两委”换届选举。城市低保、农村低保、农村五保标 准分别提高到每人每年6600元、5000元、8400元。全省、 荆州市基层民政能力提升推进会在洪湖召开。民政创新 “三直达”工作法得到全国推广，洪湖在民政部作交流发 言。社会事业持续推进。全省首个中国关心下一代教育示 范基地落户洪湖。成功举办全省首届妇女书画展。“全民 阅读•书香洪湖”文化氛围浓厚。成功承办全国U15女子篮球 预赛等大型赛事。吕凡普勇夺亚运会金牌。市龙凤舟队在 省运会龙舟赛获得一金四银佳绩。与新西兰胡鲁努伊区正 式结为友好城市。谢爱娥同志当选全国妇联第十二届执委 。风险防范平稳推进。防范化解金融风险成效显著，不良 贷款率控制在2%以内，德炎系不良贷化解工作成为全省经 典案例，金融生态环境持续优化。率先实施安全生产政府 购买“专家服务”，落实安全生产“一票否决”“双约谈 ”制度，食品药品和安全生产形势总体平稳。“扫黑除恶 ”专项行动深入开展，破获涉黑涉恶案件65起，抓获各类 涉嫌违法犯罪人员178人，打击战果居荆州前列。“社会治 理创新四化建设年”和“全民法治素质提升年”活动深入 实施。实现镇村两级综治中心全覆盖。“天网二期”工程 加速推进，“455”生命防护工程建设近1500公里，里程荆 州最长。一批重点涉稳涉访问题得到有效化解，信访工作 居荆州第一方阵，社会大局持续稳定向好。 　　(七)聚力从严治党，自身建设全面加强。政治建设深 入推进。认真学习宣传贯彻习近平总书记视察湖北重要讲 话精神，坚持把加强政治建设贯穿政府工作始终，全面落 实全面从严治党主体责任，市政府党组“两学一做”学习 教育实现常态化制度化。法治水平大幅提升。自觉接受人 大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督;实行乡镇民生 实事项目票决制;办理人大代表建议81件、政协提案61件 ，回复率、满意率均达100%，办结率80%以上。政府文件合 法性审查、行政复议受理、行政执法监督得到全面落实。 从严治党全面加强。严格落实中央“八项规定实施细则 ”精神，全力支持纪委监委监督执纪问责，主动接受市委 专项巡察、常规巡察。建立健全脱贫攻坚、安全生产、信 访维稳、环境保护等重大事项约谈机制。重新修订执行《 政府工作规则》。通过《电视问政》《每周聚焦》揭短亮 丑，政风行风进一步好转。完善政府投资项目监管机制 ，财政资金使用效率进一步提高。全面推行公务卡结算 ，“三公经费”支出同比下降12%。推广应用大数据技术实 现预算执行审计全覆盖，转型政府投资审计，审计“微党 建”工作经验在全省交流，连续三年荣获全省审计工作综 合量化考核优秀等次。 　　此外，工会、共青团、妇联等群团改革取得了新成效 。统计、国调、税务、人防、外侨、民宗、烟草、国防建 设、新闻出版、档案史志等工作取得了新成绩。慈善、老 促会、残疾人等事业取得了新进步。涌现出“最美扶贫人 ”涂定贵、梅大佐、余红妙、何兰，“最美渔技员”王英 雄、“最美卫计人”郜勇、“最美民政人”叶朝东、“敬 业好楷模”刘红艳、“荆楚好老师”周永杰等一批先进典 型，展现了全市党员干部无私奉献的崇高品格。 　　各位代表!回顾2018年，全市上下始终坚持党建引领、 示范引领、鼓舞引领，在脱贫攻坚、环保督察、扫黑除恶 等一项项国考、省考中磨炼素质、锤炼本质、淬炼品质 ，敢于战胜每一个困难;始终坚持以“跳起来摘桃子”的精 神争一流、创品牌、进位次，以非凡胆识拔得项目头筹、 以强力担当攻下城市顽疾、以主动作为书写绿色篇章、以 务实作风架设暖心之桥，把一个又一个“不可能”变成 “可能”。这些成绩都是洪湖人民撸起袖子干出来的，都 是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。省委省政府、荆州市 委市政府对洪湖发展特别关心，对洪湖工作充分肯定，对 洪湖未来非常看好。我们洪湖发展从来没有这么自信，人 民群众从来没有这么自豪，党员干部从来没有这么自觉。 老区人民对美好生活的向往更加充满信心，社会各界对 “三个洪湖”建设更加充满期待。 　　各位代表!一年的锐意进取，为今后厚积薄发夯实了牢 固根基;一年的春华秋实，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气 。成绩来之不易，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是 市人大、市政协倾力支持、有效监督的结果，是全市人民 和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府 ，向长期奋战在招商引资、项目建设、棚改征迁、三大攻 坚战等一线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和人 民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心 支持洪湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高 的敬意! 　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，洪湖发展仍然 处于爬坡过坎的关键阶段，要谋划和推动的大事还很多 ，要聚焦和解决的问题还不少。主要表现在：经济总量偏 小、速度偏慢、质量偏低的现状没有得到根本改变，工业 依然是短板，地区生产总值、工业增加值等重点指标增速 低于预期目标;公共财政对需求的保障能力、中心城区对农 村的吸附能力、要素保障对发展的支撑能力都还不强;交通 、教育、卫生、养老、社保、环保等事业发展仍然不能满 足人民群众需求;社会治理、公共服务、风险防范等方面需 要化解的矛盾还很多;少数干部责任意识、担当意识、服务 意识还不强，能力水平与新时代新任务新要求还不相适应 ，少数部门和工作人员还存在“中梗阻”问题。对这些问 题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。 　奋进2019年 干出新作为 建功新时代 　　各位代表，天不言而四时行，我们又走进新一轮春夏 秋冬。新的一年，是新中国成立70周年，是决战决胜全面 小康的攻坚之年，也是奋力推动洪湖高质量发展的关键之 年。此时，风劲潮涌，正当扬帆破浪;此行，任重道远，更 须快马加鞭。我们深知，做好2019年政府工作，最重要的 事情是奋斗，唯有奋斗浇灌，才会开花结果、全面丰收;在 奋斗的路上，我们永远年轻、永远执着。 　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察 湖北重要讲话精神和中省经济工作会议精神，紧紧围绕市 委八届六次全会确定的奋斗目标和主要任务，坚持新发展 理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“干在实处 ，走在前列”的主基调，坚持以招商引资、项目建设为主 抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风 险工作，为打造“三个城市”、加快“三个洪湖”高质量 发展奠定更为坚实的基础。 　　经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财 政总收入增长8.2%以上;地方一般预算收入增长8.4%以上 ，税收占比达到70%;固定资产投资增长15%以上;规模以上 工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;外 贸出口增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、 8.5%。 　　根据总体要求和预期目标，今年我们将重点抓好以下 六个方面工作： 　　(一)精准发力，坚决打好三大攻坚战。 　　一是打好防范化解重大风险攻坚战。深入实施防范化 解重大风险“先手行动”，对各类风险防范在先、发现在 早、处置在小。完善突发事件应急救援处置工作预案。统 筹做好意识形态、防范邪教、反恐防暴等重点领域国家安 全工作，坚决守住社会稳定底线。严厉打击非法集资、高 利贷等违法行为，提高群众风险防范意识;持续做好银行不 良贷款化解处置，确保新增不良贷款当年化解、存量有序 化解，严守不发生区域性、系统性金融风险红线。全面加 强政府隐性债务监管，建立健全偿债资金落实机制。持续 加强房地产市场监管调控，促进房地产市场平稳健康发展 。不折不扣落实退役军人系列政策，积极帮助退役军人解 决实际困难。力争“一感两度两率”进入全省前30位、信 访积案化解80%以上。 　　二是打好精准脱贫攻坚战。更加聚焦深度贫困乡村 ，继续整合资金加大投入，重点支持老湾回族乡经济社会 发展，切实补齐王家庙、下丰岸、何电、东湾、兰桥、十 河、滨湖等村脱贫短板。更加聚焦产业扶贫，坚持扶智与 扶志相结合，加快产业扶贫项目实施，提高扶贫内生动力 ;建立产业扶贫基金，完善新型农业经营主体与贫困户联动 发展机制;实施技能脱贫专项行动，支持企业在贫困乡村发 展一批扶贫车间，实现有劳动能力的贫困家庭至少有一人 稳定就业。更加聚焦脱贫质量，将符合条件的重度贫困人 口纳入农村低保救助范围;优化市外住院报销、慢性病认定 和门诊报销程序，开展特殊疾病集中救治;完善异地就学贫 困学生资助;彻底消除贫困户危房;加大易地扶贫搬迁对象 后续帮扶，实现贫困人口稳定脱贫。确保2019年，实现剩 余的10个贫困村全部出列，4082户12343人全部脱贫;到 2020年，巩固脱贫成果，全面建成小康社会。 [7] 三是打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山 银山”理念，切实践行“共抓大保护，不搞大开发”，坚 决打好长江大保护十大标志性战役。稳步推进沿江化工企 业关改搬转，继续保持严打“四非”高压态势，重点推进 “三个全面”，倾力打造“最美长江岸线”。完成中省环 保督察、“清废行动”“绿盾行动”、长江大保护专项审 计等反馈问题整改销号，并举一反三、全面提升。实施洪 湖湿地生态恢复工程;继续开展大湖退垸还湖还湿，三年内 所有大湖围垸养殖全部退出;加强湖泊治理，新增2个湖泊 、修复6个湖泊。以四湖总干渠水质考核达标为抓手，打好 碧水保卫战。坚持“水岸同治、流域齐治、标本兼治 ”，持续实施河道清淤疏浚、城乡黑臭水体治理、江河湖 水系贯通工程，完成水生态治理投资20亿元，全面整治 1356条河湖“四乱”，推进河湖长制由“有名”到“有实 ”;启动四湖流域骨干河渠治理工程，疏浚骨干河渠347公 里，完成河湖岸线植绿300公里。以加强PM2.5和PM10治理 为核心，打好蓝天保卫战。深入开展以禁烧禁鞭禁香、扬 尘汽车尾气治理、餐厨油烟整治等为重点的“三禁两治 ”行动，确保空气质量优良天数逐年增加。以加强土壤污 染防治为重点，打好净土保卫战。加强土壤污染源头管控 ，开展涉重金属行业企业排查和整治;继续深入实施工业园 区土壤修复工程;加强固废管控和处置。扎实推进农业面源 污染治理“两清两减两治”工程，确保农药化肥施用量减 少2%以上，禁养区外规模养殖场一律达标排放。开展节约 型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行 等行动。全面加强环保综合执法，继续加强企业环评“三 同时”督办，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态 环境损害责任追究制度。确保省级生态文明建设示范市成 功创建。 　　(二)保持定力，推动经济高质量发展。 　　一是增强新型工业竞争力。坚持“工业兴市”不动摇 。进一步完善市“四大家”领导联系重点企业和定期走访 企业制度，对规上企业逐个研究、现场办公。全面做实 “局长对口厂长”“行长对接厂长”包保帮扶，构建“亲 ”“清”新型政商关系。出台《进一步支持民营经济发展 的实施意见》，精准释放减负降费退税“红利”，让民营 企业轻装上阵。组织企业家到高校充电、到名企考察、到 外地研修，着力培育一支爱国敬业、守法经营、创业创新 、回报社会的企业家队伍。坚持“帮扶解困”不放松。建 立产业发展基金，重点支持石化装备集群转型升级、绿色 食品加工做大做强;落实企业稳岗政策，新增产业工人 10000人以上;完善续贷周转资金管理;重组做实担保公司 ;推动股权、商标(知识产权)、产品订单和应收账款质押融 资，充分利用“集合贷”、“云税贷”、小额贷款保证保 险等，解决企业融资难问题，新增工业企业贷款10亿元以 上。坚持“工业倍增”不松劲。聚焦工业三年倍增“十大 行动”计划，制定工业产业发展规划。以更大力度、更优 政策实施“企业成长工程”，加大“隐形冠军”培育，确 保新增“小进规”“新进规”企业20家以上;推进技改升级 工程，实施技改项目30个以上，完成技改投资70亿元。力 争培育纳税过亿元企业1家、纳税过千万元企业10家以上。 实施“质量提升”“品牌培育”行动，新增工业品牌4个以 上。 [9] 二是扩大现代农业影响力。加快“优质粮食工程”建设 ，完成高标准农田建设10万亩，确保粮食总产增长2%。实 施“水稻+”计划，高标准建设“稻虾共作、稻鱼种养”万 亩示范基地，实现“双水双绿”种养模式适宜区全覆盖。 实施金土地工程，完成全域富硒土壤调查，发展富硒稻米 莲子3万亩、富硒水产品5万吨。继续推进土地流转，力争 市场主体流转率达50%。积极创建国家特色农产品优势区、 国家级稻渔综合种养示范区，力争生态健康养殖覆盖率 9 0 %以上，实现渔业产值9 0亿元。实施农产品加工 “11233”工程，确保加工产值增长10%以上，争创省级农 产品加工示范园区。重点培育“洪湖小龙虾”“洪湖清水 蟹”等区域公共品牌，新增“三品一标”3个以上;继续办 好螃蟹节、丰收节、龙虾节和美食节等节会活动，让洪湖 品牌引领行业、唱响全国。进一步完善质量安全追溯体系 ，扩大“洪湖放心农产品”覆盖面，摘取“国家农产品质 量安全县”桂冠。加快农业融合发展，新增1—2家田园综 合体，规划建设千亩农家乐