政府工作报告 ——2019年1月27日在江西省第十三届人民代表大会第三次 会议上 省长 易炼红 　　各位代表： 　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局 之年，是改革开放40周年。在党中央、国务院和省委的坚 强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平 总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调 ，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构 性改革为主线，按照“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿 色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，统筹做好稳增长 、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作 ，较好完成了省第十三届人大一次会议确定的目标任务。 　　——经济运行总体平稳。生产总值21984.8亿元，增长 8.7%;财政总收入3795亿元，增长10.1%;一般公共预算收入 2372.3亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值增长8.9%;固定资 产投资增长11.1%;社会消费品零售总额7566.4亿元，增长 11% ;实际利用外资增长9.7%，利用省外项目资金增长 10.8%;外贸出口339.6亿美元，增长4.5%;金融机构本外币贷款 余额突破3万亿元，增长18.1%。主要经济指标增速继续位居 全国前列。 　 　 — — 质 量 效 益 明 显 提 高 。 三 次 产 业 结 构 由 9.2∶48.1∶42.7调整为8.6∶46.6∶44.8;高新技术产业、战略 性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到 33.8%和17.1%，同比分别提高2.9和2个百分点;税收占财政总 收入比重、地方税收占一般公共预算收入比重分别为 81 .3%和70 .1%，创近年来最好水平。 　　——城乡环境稳步提升。单位GDP能耗、水耗预计分别 下降4.6%和5%;PM2.5浓度均值下降17.4%，空气优良天数比 例88.3%，南昌、景德镇空气质量达到国家二级标准;国考断 面水质优良比例92%;农药化肥使用量连续3年负增长;城乡环 境综合整治成效明显，2万个村组整治任务全面完成，我省 成为全国唯一“国家森林城市”设区市全覆盖的省份。 　　——人民生活持续改善。50件民生实事全面完成;城镇 新增就业55.32万人、新增转移农村劳动力62.25万人，分别 完成年度目标的122.9%、124.5%;居民消费价格上涨2.1%，控 制在3%左右的目标内;城镇登记失业率3.44%，控制在4.5%的 目标内;城镇和农村居民人均可支配收入分别为33819元、 14460元，分别增长8.4%和9.2%，居民收入增长与经济增长 基本同步。 　　一年来，我们坚持对标对表中央，积极回应群众关切 ，勇于破解各种难题，奋力开创新的局面，主要做了以下 工作。 　　一是全力以赴打好三大攻坚战，发展步伐更为坚实。 围绕打好防范化解重大风险攻坚战，制定政府隐性债务化 解风险实施方案，建成“赣金鹰眼”监测预警平台;建立房地产 市场会商机制，全面推行房地产市场稳控目标管理;积极推 进市场化债转股，规模以上工业企业资产负债率下降0.4个 百分点，重点领域风险总体可控。围绕打好脱贫攻坚战 ，接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战，扎实推进“十 大扶贫工程”，全年实现42万贫困人口脱贫、1000个贫困村 退出、10个贫困县达到摘帽条件;2017年申请退出的瑞金、 万安、永新、上饶、横峰、广昌6个贫困县(市)成功脱贫摘 帽;在全国率先开展城镇贫困群众脱贫解困工作，老区人民 小康梦一步步变成现实。围绕打好污染防治攻坚战，深入 推进国家生态文明试验区建设，认真抓好中央环保督察“回 头看”反馈问题整改，全力打好蓝天保卫战、城市黑臭水体 治理、长江保护修复等七大战役，建成覆盖规模以上入河 排污口、水质监测站和重点排污企业在线监测系统，科学 划定生态保护红线，推动出台河长制湖长制条例，全面推 行林长制，顺利开征环境保护税，编制自然资源资产负债 表，开展生态环境损害赔偿、环境污染责任保险、生活垃 圾分类和减量化等改革试点，因地制宜推进造林绿化、美 化、彩化、珍贵化。婺源县获评第二批国家“绿水青山就是 金山银山”实践创新基地，井冈山市、崇义县、浮梁县获评 国家生态文明建设示范市县。以旅游产业为龙头的生态经 济蓬勃发展，旅游接待总人次和旅游总收入分别增长 19 .7%、26 .6%，美丽风光加快演绎成“美丽经济”。 　　二是千方百计推动转型创新，经济运行更趋稳健。面 对经济下行与转型升级的双重压力，认真落实中央“六稳”部 署，打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”。坚持问题导向 ，主动面向全省摸排出449个制约高质量跨越式发展的瓶颈 问题，制定分期解决的具体方案，首批141个问题全部办结 。狠抓项目投资，省市县联动推进1315个亿元以上项目 ，省大中型项目完成投资6075亿元，省重点工程完成投资 2270亿元。赣江新区伊顿电气产品生产基地一期、新钢优 特钢带等重大产业项目建成投产，皖赣铁路浯溪口水库改 线工程、广昌至吉安高速公路、瑶湖机场、神华九江电厂 两台百万千瓦机组、东乡500千伏输变电工程等项目建成投 运，昌景黄高铁、萍莲高速等项目开工建设。对纳入 2019年计划投资50亿元以上的重点项目进行全面梳理，针 对其中21个项目建设存在的35个突出问题，以“高位化调度 、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的方式进行集中 化解。实施消费升级行动计划，大力发展电子商务，7个县 (市、区)入选全国电商示范百佳县。强化企业帮扶，出台了 第四批22条降成本优环境政策，全年为企业减负1200亿元 以上;出台支持民营经济健康发展“30条”等措施，成立省非 公有制企业维权服务中心;发布江西省一站式金融综合服务 平台，实施企业上市“映山红行动”，新增6家上市公司。启 动了创新型省份建设三年行动，省部共建东华理工大学核 资源与环境国家重点实验室获批组建，中国(南昌)知识产权 保护中心、江中集团科研中心投入使用，建立全省首个“千 人计划”人才产业园，新增共青城和丰城2个国家级高新区 ，民航江西航空器适航审定中心、中科院江西产业技术创 新与育成中心、中国联通(江西)工业互联网研究院、江西北 斗应用研究院、北航江西研究院、南昌大学和南昌航空大 学国际创新研究院等挂牌成立，江西快线航空获颁“双证”并 成 功 试 运 营 ， 大 飞 机 C 9 1 9 在 瑶 湖 机 场 成 功 转 场 试 飞 ，R&D经费支出占GDP比重1.4%，工业技改投资增长 39.1%。扎实推进新兴产业倍增、传统产业优化升级、服务 业发展提速等行动计划，强力推动江铜集团“创新倍增”，电 子信息、新能源汽车等新兴产业和有色、钢铁等传统产业 主营业务收入均实现两位数增长，服务业增加值占GDP比重 达44.8%，产业结构进一步优化。 　　三是坚定不移深化改革开放，体制机制更具活力。省 级机构改革基本完成，市县机构改革稳步推进。“放管服”改 革成效明显，省本级行政权力事项精简率达82.5%，累计取 消调整证明事项315项，1233项政务服务事项实现“一次不 跑”或“只跑一次”，比2017年增加1060项;“赣服通”开通运行 ，203项高频服务事项可“掌上办理”;实现“39证合一”，企业 注册登记时间压缩至5个工作日。国资国企改革扎实有力 ，国有企业公司制改革全面完成，组建军工控股等5大集团 ，完成中鼎国际等企业员工持股改革试点，华润医药重组 江中集团、投资集团和能源集团战略重组顺利实施，省属 国企混改率73.5%。财税金融改革不断深入，省市县财政事 权与支出责任划分等改革继续深化，赣江新区绿色金融改 革创新试验区建设加快推进，全省绿色信贷余额比年初增 长14.58%，“财园信贷通”“财政惠农信贷通”发放贷款549亿元 。驻赣部队全面停止有偿服务。绿色殡葬改革成效明显。 坚持以开放促改革促发展，出台了进一步扩大开放30条举 措。稳妥应对中美经贸摩擦，实施“优商优品”培育工程，自 营出口增长19%。加强与“一带一路”沿线国家产能合作，印 尼东加电厂扩建、晶科能源马来西亚工厂等项目顺利推进 ，赞比亚江西多功能经济区项目开工建设。成功举办了首 届世界VR产业大会、第五届世界绿色发展投资贸易博览会 、世界中医药大会第四届夏季峰会、2018国际产学研用合 作会议、首届中国国际消费电子通信产业博览会、亚布力 中国企业家论坛2018年夏季高峰会、第十五届中国景德镇 国际陶瓷博览会等重大活动。中国(南昌)跨境电商综合试验 区、九江综合保税区、赣州进境肉类和汽车整车功能性口 岸获批;开行赣欧班列202列，赣州国际陆港年吞吐量达 40.8万标箱、增长71.4%，九江港年吞吐量达42.9万标箱、增 长28%;昌北国际机场开通了外国人口岸签证业务、至比利时 首 条 洲 际 货 运 航 线 ， 旅 客 吞 吐 量 1 3 5 2 万 人 次 、 增 长 23.7%，货邮吞吐量8.26万吨、增长58.1%，江西开放的大门 越开越大。 　　四是加大力度统筹区域城乡，全域发展更加协调。“一 圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略全面实施，大 南昌都市圈建设扎实推进，沪昆、京九高铁经济带加快建 设，赣南等原中央苏区振兴发展成效明显，赣东北开放合 作、赣西经济转型迈出更大步伐。乡村振兴提档加速，建 成高标准农田294.5万亩，粮食总产量达到438.1亿斤，实现 “十五连丰”，“三品一标”总量达到5335个;新农村建设和农村 人居环境整治加快推进，完成改造农村公路7067公里，新 建改造农村电网1.75万公里，光纤通达所有行政村;农村承 包地“三权”分置、农村集体产权制度等改革统筹推进，农村 集体资产清产核资工作完成，余江宅基地制度改革继续走 在全国前列，第十届村(居)民委员会选举扎实开展，农业农 村展现新活力。启动了城市功能与品质提升三年行动，多 规合一、城市“双修”、城市设计等试点有序开展，地下综合 管廊、海绵城市、智慧城市等建设加快推进，“面子”和“里 子”同步升级。 　　五是持之以恒保障和改善民生，群众福祉更多增进。 在财政收支压力加大的情况下，民生支出占财政总支出比 重达80.1%，提高1.2个百分点。着力稳定高校毕业生、去产 能分流职工、农民工等重点群体就业，深入推进大众创业 万众创新，新增发放创业担保贷款138.9亿元。社会保险全 民参保登记计划全面实施，企业退休人员基本养老金水平 连续十四年提高。城乡救助供养水平不断提高，养老服务 质量明显改善。棚户区改造开工27.79万套、基本建成 22.35万套，农村危房改造6.47万户，提前超额完成国家下 达任务。教育事业全面进步，在全国第13个全域实现义务 教育发展基本均衡，南昌大学实现部省合建。健康江西战 略深入实施，基层医疗卫生机构达标率98.4%，建立了短缺 药品供应保障机制，17种国家谈判抗癌药纳入医保报销 ，按世界卫生组织标准在全国率先通过消除疟疾终审评估 。文化强省建设步伐加快，启动了现代公共文化服务体系 建设等六大工程，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获 批创建。第十五届省运会成功举办，“八一”军体运动队集体 落户南昌。国有5A级旅游景区和国家级风景名胜区门票全 面降价，每年惠民让利2亿元。全面推行阳光信访，解决了 一批群众反映强烈的信访问题;完善安全生产委员会，构建 12个专业委员会，首次开展巡查督导，实施十大专项整治 行动;加强和创新基层社会治理，邱娥国获得改革先锋称号 ;深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、满意度分别达 到96.64%和96.91%，均创历史新高，社会大局持续稳定。 　　六是坚持不懈加强自身建设，政府效能更快提升。深 入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八 项规定及其实施细则精神和省委若干意见，全面落实国务 院“约法三章”。在全省政府系统开展了忠诚型、创新型、担 当型、服务型、过硬型政府建设，坚决纠正“怕、慢、假、 庸、散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、 个个敢担当”和“不为不办找理由，只为办好想办法”，着力 打造“四最”营商环境。坚持依法行政，向省人大常委会提交 法规议案8件，制定和修改政府规章8件。坚决全面彻底肃 清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案教训 ，严肃查办违纪违法案件，夺取了反腐败斗争压倒性胜利 。 　　切实抓好国防动员、拥军优属和退役军人事务工作。 人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、 红十字会、智库建设、参事文史、档案、地方志、老龄、 援疆等工作取得新成效。 　　各位代表!过去的一年，在极为错综复杂的国内外形势 下，江西朝着与全国同步全面建成小康社会的目标迈出了 坚实步伐。这个成绩来之不易，是以习近平同志为核心的 党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主 义思想特别是习近平总书记对江西工作的重要要求科学指 引的结果，是省委团结带领全省人民奋力拼搏的结果。在 此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人 民团体和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官 兵，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意!向关心和支持江西 发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士 ，表示衷心的感谢! 　　需要向代表说明的是，受国内市场需求增速放缓和社 会心理预期等因素影响，社会消费品零售总额增速虽高于 全国2个百分点，但低于预期目标1个百分点。同时，我们 也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：受 环境变化影响，经济出现新的下行压力，部分市场主体经 营困难加重;创新能力还不强，新产业、新业态、新模式没 有形成有效支撑;营商环境竞争力有待提升;污染防治和生态 文明建设任重道远;民生方面还有不少短板;少数干部缺乏担 当精神，一些领域不正之风易发多发，仍有少数干部顶风 违纪违法，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有 力措施加以解决。 　　二、2019年工作安排 　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关 键之年。综观国际国内形势，我省正处在创新驱动、变道 超车的重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，危 与机同生并存，克服了危即是机，失去了机即是危;我国经 济下行压力加大，但加快经济结构优化升级、提升科技创 新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治 理体系变革带来了新机遇;我省发展稳中有进的基本态势没 有变，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发 展、并联发展、叠加发展的阶段性特征没有变，交通区位 优势日益凸显、生态环境优势日益增进、人文资源优势日 益强化、后发赶超优势日益厚植等有利条件在增多。只要 我们统一认识、保持定力，增强信心、昂扬斗志，抢抓机 遇、变中求进，就一定能够实现既定目标。今年政府工作 的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会 和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总 书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调 ，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚 持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增 优势，着力打好三大攻坚战，着力建设现代化经济体系 ，着力深化改革开放，着力促进区域城乡协调发展，着力 保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，保持经济持续 健康发展和社会大局稳定，为与全国同步全面建成小康社 会收官打下决定性基础，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代 化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的坚实 步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 　　今年发展主要预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财 政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%，规模以上工 业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品 零售总额增长10.5%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均 可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居 民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控 制在4.5%以内，节能减排完成国家下达任务。 　　实现上述目标，必须紧扣我国发展重要战略机遇的新 内涵，把落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针作为深化 供给侧结构性改革、推动高质量跨越式发展管总的要求 ，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、 防风险、保稳定各项工作，努力实现最优政策组合和最大 整体效果。重点抓好九个方面工作。 　　(一)推动供需互促共进，保持经济平稳健康增长。坚持 以需优供、以供促需，促进供需良性循环、协同提升，力 争达到更高水平的供需平衡。 　　积极有效稳投资。全面开展“大干项目年”活动，重点实 施2256个省大中型项目，总投资2.18万亿元，年度完成投资 6455亿元。铁路方面，建成昌吉赣客专、蒙华铁路等项目 ，续建昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路，力 争开工昌九客专。公路方面，建成昌九改扩建、广吉、都 九高速鄱阳湖二桥等项目，开工大广高速南康至龙南扩容 、赣皖界至婺源、宜春至遂川等项目。机场方面，加快推 进赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期扩建、宜春明月 山机场站坪扩建等项目，力争开工建设昌北国际机场三期 扩建、瑞金机场项目，加快抚州机场前期工作。水运水利 方面，基本建成廖坊灌区二期工程、赣江高等级航道等项 目，续建新干航电枢纽、井冈山航电枢纽、信江八字嘴航 电枢纽、双港航运枢纽、红光码头、四方井水利枢纽等项 目，力争开工花桥水利枢纽项目，年底前实现南昌至赣州 水、陆、空、铁四线贯通。电力方面，建成500千伏昌西南 、500千伏赣州西等项目，有序推进新余电厂扩建等项目 ，开工雅中至江西±800千伏特高压直流项目和500千伏南昌 东等项目。产业方面，建成南昌兆驰LED外延片、江铃控股 上饶新能源汽车一期等项目，推进景德镇吕蒙总装园二期 等项目，开工南昌维科电池、赣州众恒科技园等项目，为 高质量跨越式发展提供有力支撑。 　　加大力度促消费。实施促进商贸消费升级三年行动 ，开展优品、兴市、强商、旺客、捷运五大行动。实施文 化消费质量提升计划，开展养老机构服务质量提升专项行 动和家政品牌创建试点。加快中国(南昌)跨境电商综合试验 区和43个国家电商进农村综合示范县建设。实施“赣品两上 三进”“赣品网上行”推广工程和内外销产品“同线同标同质”工 程，努力在形成强大国内市场进程中占有更大份额。实施 消费环境优化升级行动，推动出台江西省旅游者权益保护 条例，让消费者放心消费、乐享消费。 　　多措并举优供给。巩固钢铁去产能成果，统筹做好煤 炭去产能、保供应工作。完善一站式金融综合服务平台 ，提高“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度，推广银税互 动、油茶贷、扶贫贷等创新产品，扩大无还本续贷、信用 贷款、知识产权质押贷款等政策适用范围。推进赣江新区 绿色金融改革创新试验区建设，支持南昌建设全省金融商 务区，积极创建国家级赣州、吉安普惠金融改革试验区 ，支持上饶推进开发区金融创新试点、抚州创建科技金融 创新试验区、鹰潭打造物联网金融创新中心。用好省发展 升级引导基金，加快构建省市县三级联动融资担保体系 ，成立省农业保险公司，让金融“活水”更好浇灌实体经济。 　　标本兼治防风险。认真落实中央有关决策部署，坚持 底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，平衡好稳增长 和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚 持结构性去杠杆，积极推进市场化债转股，加大防范处置 非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，开展各类 交易场所清理整顿“回头看”，稳妥处置地方政府债务风险 ，做到坚定、可控、有序、适度。编制全省住房发展规划 ，构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、 稳预期。加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施 难、人员安置难等问题，加快市场出清，释放沉淀资源。 全面做好科技领域、社会领域、对外工作领域等风险防范 化解工作。 　　(二)强化创新支撑引领，加快产业结构优化升级。围绕 推动制造业高质量发展，注重利用技术创新和规模效应形 成新的竞争优势，加快构建具有江西特色的现代化产业体 系，重塑江西制造辉煌。 　　扩大科技创新供给。大力实施创新型省份建设三年行 动，推进鄱阳湖国家自主创新示范区、赣江两岸科创大走 廊、五大科创城、高校产学研用平台和6个省级创新型县(市 、区)建设，创建井冈山国家农业高新技术产业示范区，加 快构建“一廊两区五城多点”创新区域体系。深入实施创新驱 动“5511”工程倍增计划，推进“三个十”重大创新平台建设 ，力争新增15家国家级众创空间、20家科技协同创新体 ，积极争取国家中医药大科学装置落户我省，支持赣江新 区技术协同创新园打造全省新型研发机构集聚地。继续实 施急需紧缺高层次人才引进等工程，设立人力资源服务产 业基金，推进中国(南昌)人力资源服务产业园建设，力争高 校毕业生留赣比例超过50%。深化科技体制改革，落实首台 (套)政策，推进加大全社会研发投入攻坚行动，R&D经费支 出占GDP比重达到1.6%以上，以创新链的崛起支撑引领制造 强省建设。 　　推动制造业整体跃升。全面实施“2+6+N”产业跨越式发 展五年行动计划，积极创建制造业高质量发展国家级示范 区，培育发展先进制造业产业集群。深入实施新兴产业倍 增工程，开展科技型企业梯次培育行动，力争新增800家高 新技术企业。推进技术创新等八大提升行动，抓好市、县 (市、区)“1+8”传统产业优化升级试点，实施新钢百亿产业 转型升级改造工程，推动3000家以上工业企业技术改造 ，力争工业企业技改投资增长30%。推进人工智能创新应用 、“03专项”试点示范和5G试点试商用，加快打造“物联江西 ”。大力发展数字经济，支持上饶、鹰潭、抚州争创国家数 字经济示范区。深化“互联网+先进制造业”，实施万企上云 计划、智能制造万千百十工程，推进大数据开放共享。加 快发展工业设计、智慧物流、检验检测等生产性服务业 ，推动先进制造业和现代服务业深度融合。加快江西飞行 学院建设，支持南昌、景德镇创建国家军民融合创新示范 区，争取承办2019年中国军民两用技术创新应用大赛，推 进军民融合深度发展。大力实施质量强省战略，全面提升 产品和服务质量。 　　强化开发区平台支撑。深入实施开发区改革和创新发 展三年攻坚行动，推动出台江西省开发区条例，强化开发 区争先创优综合考评，探索建立异地项目建设利益共享机 制，促进开发区优化整合，力争开发区主营业务收入突破 3万亿元。加快实施“两型三化”管理提标提档行动，改革完 善开发区金融业态和全事项综合服务体制机制，开展智慧 开发区创建，确保年底前所有开发区(园区)智慧平台与区内 规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。大力实 施集群式项目满园扩园行动，国家级、省级开发区分别至 少引进一个投资超50亿元、20亿元的产业项目。大力推进 “节地增效”行动，积极开展建设用地“增存挂钩”、“亩产论英 雄”、工业“标准地”试点和城市低效用地再开发，为新产业 、新动能腾出空间。 　　增强微观主体活力。健全实体经济成长扶持机制，深 入实施“转企升规”工程，开展独角兽企业、瞪羚企业培育行 动，推进企业上市“映山红行动”，积极跟进科创板上市工作 ，新增规模以上工业企业1000家、省级“专精特新”中小企业 300家、10家左右上市公司。精准推进降成本优环境专项行 动，全面落实国家减税降费政策，全年为企业减负1000亿 元以上。构建亲清政商关系，落实支持民营经济健康发展 政策措施，健全企业家参与涉企政策制定机制，消除民营 企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇 ，专项治理政府部门、大型企业和国有企业拖欠民营企业 资金问题，依法保护民营企业家人身和财产安全，加快解 决民营经济发展面临的实际困难，助力民营企业跨越市场 的冰山、融资的高山、转型的火山，让民营经济与其他各 类经济一起走向更加广阔的舞台。 　　(三)加大改革攻坚力度，持续增强发展内生动力。强化 目标导向和问题导向，紧扣重点领域和关键环节，坚定不 移推动市场化改革向纵深发展。 　　加大“放管服”改革力度。全面完成机构改革任务，继续 深化事业单位改革。推进投资项目审批提质增效改革，上 半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至 79个和60个工作日以内，推行企业投资项目审批承诺制 ，完善项目代办服务机制，对重点产业项目实行“一对一”全 程跟踪服务。深化“一次不跑”“只跑一次”改革，省级和市县 两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分 别达到80%、70%，扩大“赣服通”办理事项覆盖面。加快推进 “一网通办”，6月底前基本建成全省一体化在线政务服务平 台并与国家政务服务平台全面对接，年底前实现政务服务 应上尽上、系统应联尽联、数据实时共享，省级和市县两 级依申请类政务服务事项网办率分别不低于90%、70%，“一 窗式”受理率达70%以上。全面推开“证照分离”改革，实现企 业登记全程电子化，让市场主体“一照一码走天下”。积极跟 进国家“互联网+监管”系统建设，建立全省统一的行政执法 信息平台，推行监管清单制度，全面实施“双随机、一公开 ”市场监管，做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰 ”。 　　深化重点领域改革。加快国有企业“双百行动”综合改革 ，开展“百户国企混改攻坚行动”，加大省属企业集团层面重 组整合，完成省投资集团重组省能源集团，推进江铜集团 “创新倍增”。充分发挥省国资创新发展基金功能，加大股权 投资和解困力度，重组并购科技含量高、发展前景好的上 市公司。以管资本为主推动国资监管职能转变，开展国有 资本投资、运营公司改革试点，提升国资监管能力。积极 推进经营性国有资产集中统一监管，盘活国有培训疗养机 构和行政事业单位经营性国有资产。落实财政事权和支出 责任划分改革任务，建设省级预算单位财务核算统一平台 。争取省农村信用联社纳入全国省级联社改革试点。继续 推动跨省跨区电力直接交易试点，完善管道天然气上下游 价格联动机制，推进农业用水价格综合改革，健全各类市 场主体公平参与公共资源交易机制。 　　加快建设“信用江西”。加快省公共信用信息平台二期工 程建设，建成全省个人公共信用信息数据库。深入推进政 务失信专项治理，着力整治政府类投资项目不及时结算、 长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。发展第三方信 用服务，健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度 ，用好“法媒银”失信被执行人曝光平台，实行守信联合激励 和失信联合惩戒，营造诚实守信的社会风尚。 　　(四)提高开放合作水平，打造内陆地区开放高地。持续 增强开放合作的紧密性，进一步提升开放能级与合作层次 ，构建全面开放新格局。 　　加强全方位省际合作。积极“南下”“东进”，全面对接粤 港澳大湾区、海南自贸区(自贸港)、海西经济区和长三角一 体化发展，将南昌、吉安、赣州打造成产业梯度转移承接 示范地，将赣州建成赣粤开放合作高地和融入粤港澳大湾 区的桥头堡，将上饶、鹰潭、抚州、景德镇建成赣浙、赣 闽、赣皖开放合作重点区域。主动“北上”“西出”，抢抓北京 疏解非首都功能机遇，重点承接京津