2019年进贤县人民政府工作报告（全文） ——2019年2月16日在进贤县第十七届人民代表大会第四次 会议上 进贤县人民政府县长叶修堂 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 　　一、奋发有为，2018年迈出铿锵步伐 　　2018年是我县爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发 有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形 势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们在 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指 引下，紧盯“融入都市圈、拼争前十强”目标，紧扣“发展提 质、动力提档、落实提效”主题，紧贴“高质量跨越式发展 ”要求，迎难而上、砥砺奋进，圆满完成了年初制定的各项 目标任务，经济社会发展取得了显著成效。全年共实现地 区生产总值362.7亿元，同比增长9.1%;规模以上工业增加值 增长9.9%;社会消费品零售总额98.9亿元，增长12.2%。完成 固定资产投资166.5亿元，增长11.6%;财政总收入30.5亿元 ，增长17.8%;一般公共预算收入17.5亿元，增长11.5%;实际利 用外资15975万美元，增长20.1%;出口13525万美元，增长 3.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达34525元、 18352元，分别增长8.5%、9%。我县连续两年入选“全国县域 经济强县”，列全省第8位。 　　一年来，我们的主要工作及成效是： 　　(一)强产业、筑平台，经济发展换挡提速。坚定不移强 攻产业、决战工业，集聚高质量发展新动能。 　　一是工业更具实力。医疗器械、钢构网架、文化用品 、电子信息等行业产值分别增长7.9%、15.7%、19.9%、 24%，新增规模以上工业企业50家。雄宇索道、工控“进未 来”标准厂房等16个项目开工建设，洪韵科技、三一发达等 14个项目建成投产。编制了县经济开发区“一区五园”1控制 性规划;与南昌高新区合作共建电子电路产业园，PCB污水处 理厂、邻里中心等基础设施加快建设，科莱电子、联决电 子正式落户，凯昶德电子即将签约;福银高速架桥互通工程 竣工通车。县经济开发区主营业务收入等综合指标在全省 88家省级园区排26位，前移了17位。积极落实“映山红”计划 2，洪达集团取得了拟上市资格，江联重工、威敌生化等 5家企业入选江西重点上市后备企业资源库。 　　二是农业更富魅力。粮食经作、畜牧水产等农业生产 保持稳定增长，农林牧渔总产值达93.1亿元，有效保障了老 百姓的“米缸子”“菜篮子”“钱袋子”。实施田园综合体项目6个 ，引进现代农业项目9个，其中，贵澳大数据国际农旅产业 示范园开工建设，南昌硒谷·钟陵现代农业产业园、落露湖 休闲度假区正在基础建设，梅庄万亩猕猴桃基地完成建园 3000亩，明湖生态芡实基地完成种植近万亩。新增江西省 著名商标3个;新增农民专业合作社44户，总数达835户;各类 新型农业经营主体达2200多家，66家市级以上农业产业化 龙头企业完成销售额57.3亿元。顺利通过了国家级稻渔综合 种养示范区创建考核，省级、市级、县级现代农业产业园 分别达到3家、13家、21家，被评为全省农业农村工作先进 县、全省绿色有机农产品示范县。 　　三是三产更显活力。建立了服务业发展工作联席会议 制度，设立了1000万元服务业发展专项资金。成功举办了 第42届全国文房四宝艺术博览会，引进落户了国内最大的 电商聚集平台网库集团，电子商务交易额突破100亿元;“双 11”销售额位列全国第7、全省第1，荣获全国电商示范百佳 县。李渡镇、文港镇先后被评为江西省旅游风情小镇，李 渡烧酒作坊遗址景区获评国家4A级旅游景区，碧水庄园、 红壤农业博览园获评国家3A级景区，三里乡品蟹一条街被 评为江西省特色商业街。韵达江西快递电商总部基地开工 建设，赣北中药材物流基地正式落户进贤。新增房地产企 业8家，青岚新区餐饮、住宿等服务业态更加丰富。 　　(二)强功能、优环境，城乡面貌扩容提质。着眼全域 ，整体推进，加快打造美丽县城、美丽乡村。 　　一是城乡格局不断优化。编制完成《老城区控制性详 规》、《后港洲棚改区城市设计》等各类规划22项，覆盖 城乡的规划体系基本形成。实施了新三阳街、云桥北路等 4个棚改项目，共拆除房屋503户、面积约11.2万平方米;启 动了西南片区、经开区等4处安置房建设。文港、李渡、温 圳、白圩等特色小镇建设步伐加快。完成578个新农村建设 村点任务，建设“五位一体”综合示范村39个、新户型推广示 范村5个。启动打造精品示范带3条、精品示范村13个、富 裕文明村8个、美丽农户庭院2098个。 　　二是基础建设不断强化。配合做好了“昌景黄”铁路4建 设前期工作。扎实推进农村四好公路示范县建设，启动了 总路程106公里的农村公路升级改造工程。建设高标准农田 1.52万亩，完成土地治理1.84万亩，实施土地开发整理和“旱 改水”项目121个。全年共消化批而未用土地72宗、3757.8亩 ，清理处置闲置土地2宗、944亩;完成整改土地例行督察反 馈问题147个。小型水库除险加固、池溪港河道治理等水利 工程全面开工建设，农村饮水安全巩固提升工程全面完工 ，解决了1834名贫困人口的饮水安全问题。完成营造林任 务3.68万亩，其中人工造林0.83万亩;建设森林村庄38个、省 级乡村风景林示范村3个。 　　三是环境整治不断深化。扎实开展“美丽南昌·魅力进贤 ·幸福家园”5环境综合整治行动，完善并落实“啄木鸟”巡查、 政府常务会例行调度等工作机制。实施城市管理“六大提升 ”项目32个，其中，小区“旧改新”2个，道路“白改黑”8条、 “暗改亮”23个，道路立面改造2条，新建小游园16个，新建 和改造农贸市场3个。聚焦“脏乱差”问题，集中清理垃圾 30余万吨，清理各类违规广告2.8万平方米，拆除废旧报刊 亭16座、违规钢棚9654平方米。文港镇被列为全市第一批 农村垃圾分类试点乡镇。农村“五拆”行动共拆除各类建筑近 100万平方米。铁路沿线环境整治向纵深推进，顺利通过了 农村生活垃圾专项治理考核验收，基本实现了城乡环境“两 年出形象”的目标。 　　(三)强基础、守底线，重点战役突破提效。“三大攻坚战 ”6稳步推进，取得了阶段性胜利。 　　一是重大风险有效防控。制定出台了《关于切实规范 融资平台融资管理的通知》等文件，建立防控政府债务运 行的长效机制。采取科学编制预算、优化债务结构、压减 非刚性支出、盘活存量资金资产等多种方式化解政府性债 务。加强对辖内金融机构经营风险监测，银行不良贷款率 为2.68%，下降了0.55个百分点。开展重点企业金融风险早 期识别、非法集资风险专项排查等工作，共排查企业、养 老机构等单位1884家，有效维护了我县金融秩序。 　　二是脱贫攻坚有力推进。扎实开展“春季攻势”“夏季整 改”“秋冬会战”行动7，精准识别贫困人口5065户14945人 ，年内实现脱贫578户、1770人，退出贫困村7个，全县 21个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.53%。投入扶贫资 金6236万元，增派扶贫干部2817人，安排新农村建设点 41个，在人、财、物等方面给予充分保障。共推广特色种 养殖业扶贫项目17个，覆盖贫困人口1426人;建成扶贫车间 28个、扶贫就业专岗297个，就业培训1226人次;建设电商站 点147个，光伏村站23个、户站629个。“百企帮百村、百贤 助千户”8活动成效明显，产业就业扶贫实现全覆盖，住房、 教育、医疗等扶贫政策得到全面落实。 　　三是污染防治有序开展。深入推进“蓝天、碧水、净土 ”行动，完成整改中央和省环保督察信访件及反馈问题38个 。建立县乡村三级秸秆垃圾禁烧巡查机制，拆除粘土砖瓦 厂34家，淘汰黄标车、黑烟车376辆，空气质量优良天数达 343天，空气优良率97.3%，PM2.5平均浓度23微克/立方米 ，位于全省前列、全市第一。实施了县城生活污水处理厂 提标改造、沿湖77个村庄截污等工程，启动建设了三里、 三阳、梅庄等3个乡镇污水处理厂;拆除青岚湖非法养殖网箱 5000余箱，拆除水库周边养猪场22个;高桥水厂水源地保护 新方案获得省政府批复，县城和乡镇生活饮用水源地水质 达标率100%，主要河湖监测断面水质达标率88.9%。 　　(四)强改革、扩开放，创新动能激活提升。逢山开路 ，遇水架桥，坚定将改革开放进行到底。 　　一是改革有深度。深入推进“放管服”改革，推行审批事 项“一网、一门、一次、一窗”9办理，取消和调整县级行政 权力事项253项，梳理“减证便民”事项183项、“一次不跑 ”74项、“只跑一次”75项，解决办事堵点52个。县公共资源 交易中心荣获“全国公共资源交易机构100强”，“信用进贤 ”建设走在全市前列。稳步推进农村改革，殡葬改革实现了 棺木征收率、遗体火化率等“五个100%”，农村集体产权制度 改革、宅基地改革开局顺利，“河湖长制”取得阶段成效 ，“林长制”10在全县推开。公立医院改革在全省排名前进 14位，列“三县一区”第2。机构改革、财税、文化、社会、 生态等重点领域改革均有所进步。 　　二是开放有广度。与上海产业合作促进中心的战略合 作不断深化，先后与上海理工大学、全国卫协等8家单位签 订了合作框架协议。积极走出去、引进来，举办和组织参 加各类招商推介活动15场，县级领导同志外出招商138批次 ，全年共引进项目64个，签约资金249亿元，其中41个亿元 以上项目被纳入南昌市产业动态系统库。引进了总投资 20亿元的科莱电子、10亿元的美好装配式建筑、5亿元的钧 天汽车、5亿元的联决电子等一批优质项目。 　　三是创新有力度。大力实施创新驱动、人才支撑战略 ，桂建芳、褚君浩、潘际銮3位院士先后在我县建立院士工 作站，实现了重大突破。全年共完成专利申请661件，增长 58.5%;专利授权量559件，增长115.2%。新增国家高新技术企 业9家，总数达32家，江联重工获批国家企业技术中心。培 育科技型中小微企业10家，孵化创业项目60余个，获得补 贴150余万元。申报“洪城海鸥计划”和博士后工作站4家，获 评江西省优秀高技能人才“赣鄱工匠”“能工巧匠”3人，入选省 内重点人才数据库26人。 　　(五)强保障、惠民生，社会事业向好提优。始终以人民 为中心，办好了群众身边小事、民生实事。 　　一是织密民生“保障网”。城乡居民养老、医疗参保人数 分别达到32.52万人和72.57万人，社会保险覆盖面不断扩大 。企业、机关事业单位退休人员养老金人均每月分别增加 116元、156元。城镇新增就业7141人，新增转移农村劳动 力10575人。房地产市场保持平稳健康运行。全面完成了提 标提补任务，城镇、农村低保分别提高到每月610元、 395元。为城乡困难群众提供医疗救助2.8万人次、2378万元 ，发放残疾人补贴1.26万人、1152万元。 　　二是织好公共“服务网”。优先发展教育事业，共投入资 金43亿元，新建、改建、扩建县城学校14所，增加校舍面 积16.7万平米、运动场7.2万平米，新增学位2.1万余个，县 城教育资源基本实现翻番，顺利通过了县域义务教育均衡 发展国家评估认定。医联体、医共体、专科联盟等新型医 疗服务模式11在全县推开，建立医联体5个、医共体17个;共 有省级中医临床重点专科7个、乡镇中医馆10家，中医服务 能力明显提升。积极开展“文化三下乡”12活动，其中送戏 205场、电影4822场次、文体活动102场次。新增中国传统 古村落2个，总数达9个;获批市级非遗基地4个，非遗传统节 目《长工山歌》在“黄果树杯”全国庆祝改革开放40周年文化 艺术精品汇演中获桂花金奖。 　　三是织牢安全“防护网”。扫黑除恶专项斗争取得明显成 效，共办理涉黑案件1起，摧毁恶势力团伙7个，破获恶势 力犯罪案件80起、刑拘198人。县产品质量检测检验中心正 式运营，确保了疫苗质量和群众“舌尖上的安全”。开展安全 生产八大专项整治行动，共整改隐患2683处，制定风险管 控措施3403条，在全省安全生产交叉检查中，取得了全省 第22、全市第4的良好成绩。全县信访量、安全生产事故数 量持续下降，社会保持和谐稳定。 　　(六)强执行，敢担当，自身能力转型提高。全面启动“五 型政府”13建设，深入推进“两学一做”14学习教育常态化制 度化，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受 人大政协和社会各界监督，办结人大代表建议122件、政协 提案169件。严格贯彻中央八项规定精神和实施细则，“三公 ”经费支出持续下降。坚持每月调度重大项目、招商引资 ，政府常务会例行调度脱贫攻坚、城乡环境、安全生产 ，以及每周六“扶贫日”等工作制度。组建政府督查室，共下 发提示单90余张、警示单20余张。深入推进政府系统党风 廉政建设，强化“一岗双责”，严肃查处“四风”15和腐败问题 ，营造了风清气正的良好政治生态。 　　此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进 一步加强。积极支持县工会、共青团、妇联、工商联、残 联、侨联、科协、老干、机关工委等开展工作。粮食、供 销、司法、气象、人防、减灾、机关事务、民族宗教、外 事侨务、史志档案等各项工作均取得了新成绩! 　　看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。成绩来之不易 ，这些成绩是在经济下行压力加大的背景下取得的，全县 广大干部主动进企业、进车间，了解经营状况，解决实际 困难，才使各项工业指标增幅保持全市领先;这些成绩是在 完成各种整改任务的背景下取得的，面对环保、土地方面 越来越严的要求，我们直面问题、积极应对，上下沟通、 左右协调，付出了大量心血和汗水，取得了上级肯定、群 众满意的良好效果;这些成绩是在成功防范化解一批重大风 险的背景下取得的，我们时刻牢记为民宗旨，保持头脑清 醒，在防汛抗旱、积案化解、应急处置等任务面前冲在前 列、干在实处，有力夯实了和谐稳定这一发展根基;这些成 绩是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的背景下取得的 ，我们不仅严控了增量，也化解了存量，更保持了一定的 发展速度。在困难和压力面前，我们以“对历史负责、对未 来负责、对进贤负责”的责任感，迎难而上，统筹兼顾，主 动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答 卷。 　　各位代表!幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路，就是 一曲奋进之歌。令人铭记于心、难以忘怀的是：市委、市 政府深切关怀、深情关爱，增添了进贤赶超发展的强烈信 心;县委统揽全局、科学决策，县人大和县政协全力支持、 有效监督，汇聚了进贤加快发展的磅礴力量;全县广大干部 群众同心协力、奋发进取，广大在外乡贤回报家乡、鼎力 相助，谱写了进贤跨越发展的恢弘乐章。在此，我代表县 人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民 主党派、工商联、无党派人士、各人民团体, 向驻县部队、 武警官兵，向所有关心、支持进贤建设发展的社会各界人 士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意! 　自信者当自醒，自醒者必自强。同时，我们也清醒地看 到，工作中还面临不少困难和问题。主要是：经济下行压 力增大，部分企业经营困难加重;新产业、新业态、新模式 没有形成有效支撑，高端人才还不多，创新能力还不强;污 染防治和生态文明建设任重道远;民生领域还有不少欠账;营 商环境有待进一步优化;部分干部缺乏担当精神，一些领域 不正之风易发多发，仍有少数干部顶风违纪违法，等等。 对此我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 　　二、奋蹄扬鞭，2019年闯出发展新路 　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关 键之年。看宏观大势，世界正面临百年未有之大变局，经 济发展稳中有变、变中有忧，我国发展仍处于并长期处于 重要战略机遇期，利于我们应势而谋;观区域态势，全省经 济稳中向好，省委、省政府高位推动“大南昌都市圈”建设 ，市委、市政府支持我县打造医疗器械“千亿产业”16，大力 推动合作办园，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施 持续改善，产业项目加速集聚，简政放权深入推进，催促 我们乘势而为。多重机遇叠加的进贤大地，必将呈现更足 的发展韧性，迸发更强的创造活力。我们一定要坚定信心 ，抢抓机遇，积极作为，以新理念新坐标新视野推动各项 工作，奋力开创新时代进贤高质量发展新局面。 　　今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国 特色社会主义思想的伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大 、中央经济工作会议、农业农村工作会议、省委十四届七 次全体(扩大)会议和市委十一届六次全体(扩大)会议精神 ，按照县十四次党代会的决策和部署，按照稳中求进工作 总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战 略，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧盯“产业质变、实 力前移”工作目标，立足“一二三四”工作思路17，突出“五个 聚焦”18，围绕“十抓十促”19，为进贤建成“大南昌都市圈桥 头堡”努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年! 　　今年发展主要预期指标是：地区生产总值同比增长 9%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增 长9.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;财政总收入增 长7%左右，力争增长12%;一般公共预算收入增长6%左右，力 争增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民 人均可支配收入增长9%左右。 　　重点抓好八个方面的工作： 　　(一)高效能实施项目战略。紧紧牵住项目建设“牛鼻子 ”，以一个个落得地、推得动、建得成的大项目、好项目 ，全力以赴扩投资、强基础、增后劲。 　　一是紧盯政策抓谋划。深入研究国家宏观政策和投资 导向，抢抓国家基础设施领域补短板，尤其是江西省即将 制定出台大南昌都市圈规划、高铁经济带发展规划等重大 机遇，围绕脱贫攻坚、基础设施、产业培育、生态治理、 民生改善等重点领域，挖掘、谋划、争取更多重大项目 ，形成“建设一批、推进一批、储备一批、谋划一批”的重大 项目滚动格局。力争全年论证储备重点项目200个以上，总 投资300亿元以上，争取各类专项资金10亿元以上。 　　二是紧扣节点抓推进。全面落实项目“三定四到位”20要 求，积极配合做好“昌景黄”铁路等重大项目建设;加快推进 S212三阳集至长山晏段一级公路改造、农村公路县道升级 改造、泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建、大型生活垃圾压缩 站等重大项目前期工作，力争早日开工建设;启动实施县人 民医院搬迁、文化中心等新建项目;全面完成罗溪堤、马咀 堤2条圩堤和10座水库除险加固、高宗岭垃圾堆放场土壤污 染防治综合治理、青岚湖水环境综合治理、2018年高标准 农田等续建项目;确保军山湖钟陵港流域农业面源污染综合 治理、农村饮水安全巩固提升、城区供水管网改造、湖东 片区地下管网等工程建成投用。年内计划实施重大重点项 目100个，完成投资140亿元。 　　三是紧贴需求抓保障。创新投融资机制，推进城投等 投融资平台改革转型，提高资本运作能力，增强造血功能 ;持续激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大 重点项目建设，千方百计筹措资金。用好城乡建设用地增 减挂钩政策，加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩试点 、市级投资土地整理、建设用地表土剥离再利用等项目 ，争取新增耕地1.5万亩以上;坚持集约节约用地原则，重点 抓好低效闲置土地清理、批而未用土地消减等工作，积极 盘活存量土地，提升土地利用效率。开展重大重点项目帮 促行动，一对一、点对点为项目排忧解难，“零容忍”打击涉 企“三乱”“三强”21行为，全面优化项目施工环境。 　　(二)高质量创新发展工业。以“产业质变”为目标，坚定 不移强攻产业、决战工业，制定出台推动工业高质量创新 发展相关文件，真正挺起工业“脊梁骨”。 　　一是壮大支柱产业。立足优势资源转化、传统产业升 级和新兴产业培育，加快构建现代工业体系。医疗器械产 业，以打造“千亿产业”“中国医疗器械第一县”为目标，建立 市、县、园区三级工作推进机制，修订完善医疗器械产业 规划，建立产业发展基金，建设检验检测、消毒灭菌、办 证服务等“十大平台”22，引进旗舰型项目4家，孵化项目 100家以上;建成投产工控“进未来”标准厂房一期、洪韵科技 高附加值耗材、怡蜂园胶囊等项目。钢构网架产业，开工 建设美好装配式建筑、筑固PC构件等项目，建成投产晟威 汽配、钧天汽车、森德环保等项目，加快向装配式建筑、 装备制造转型延伸。文化用品产业，全力保障项目用地 ，开工建设江西笔文化创意产业园，引进3家左右文创企业 落户。电子信息产业，开工建设八一电缆、凯昶德电子、 科莱电子等项目，建成投产联决电子、阿李自动化等项目 。力争全年投产或试生产亿元工业项目25个以上。 　　二是夯实园区平台。大力开展“满园扩园、提标提档”行 动，对高新园、温圳园、医科园可利用土地进行规整、清 理、盘活，完成土地收储1200亩以上，落户项目(含入驻标 准厂房)150家以上。加快完善园区基础设施，推进医科园港 边东路、创新支路，高新园永盛路、北三路西延、温圳园 工业七路延伸，电子电路产业园工业二路、工业六路、兴 业大道等8条道路建设，推进温圳污水处理厂、医科园污水 管网连接工程、电子电路产业园综合污水处理厂等项目建 设，启动高新园、医科园、电子电路产业园等5处、444户 园中村拆迁。力争全年完成主营业务收入超260亿元、税收 超6亿元，在全省107个开发区进入前30位，在88个省级开 发区争先创优综合考评进入前10位。 　　三是培育市场主体。打好“众创业、个转企、小升规、 规改股、股上市、强龙头、育集群”组合拳。大力支持全民 创新创业，鼓励干部创事业、能人创企业、百姓创家业 ，新增个体工商户3000户以上、中小微企业500家以上。建 立全县重点个体工商户培育库、“小升规”重点企业培育库 ，确保新增规上工业企业47家。支持规模工业企业通过引 入战略投资、优化股权结构、完善法人产权等方式进行公 司制改造。建立拟上市挂牌企业培育制度，力争本土企业 上市挂牌实现破零。鼓励洪达、江联等行业龙头企业“机器 换人”，建立开放性研发平台，推动协同制造、协同创新 ，不断完善产业链，打造创新链，提升价值链。 　　(三)高标准推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方 针，制定出台并全力实施乡村振兴战略规划，抓重点、补 短板、强基础，切实发挥“三农”压舱石作用。 　　一是夯实农业基础。认真贯彻落实粮食安全省长责任 制，确保粮食播种面积128万亩以上，产量54万吨以上。制 定出台推进富硒产业发展的实施意见、扶持政策等文件 ，围绕优质水稻、花生、芝麻、油茶、水产品、畜禽等六 大重点产业，建设规模化生产基地5个以上，培育农产品加 工企业2-3家，打造“富硒农产品”品牌3个以上。继续推进南 昌硒谷·钟陵现代农业产业园、梅庄万亩猕猴桃国际高标准 示范园、明湖生态芡实基地、落露湖休闲度假区、二塘中 草药基地等现代农业项目，建成中建材智慧农业、南台东 港湖稻渔综合种养、池溪现代农业示范园等项目，力争创 建10个市级示范园，打造3-5个省级农业样板园。以贵澳大 数据国际农旅产业园为引爆点，建成一期10万平方米温室 ，促进农文旅深度融合;以9个中国传统村落为载体，在加强 保护的同时，挖掘古色文化，打造民宿经济等新业态。不 断加大扶持力度，鼓励龙头企业上规模、塑品牌、创特色 ，打造一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。 　　二是补齐农村短板。践行“四精”理念23，着力打造一批 示范带、特色镇、亮点村。启动打造316、320国道和进里 、进阳公路等4条精品示范带，整体提升沿线“山水林田路房 ”，年内完成“进里线”建设。继续大力推动文港、李渡等特 色小镇延伸产业链，提升竞争力;推动温圳、前坊、梅庄等 特色小镇盘活资源，丰富内涵;推动其他各乡镇因地制宜打 造特色小镇，不搞大拆大建，不搞盲目举债，不搞“自娱自 乐”。计划安排590个新农村建设村点，重点打造南台大石佬 等7个精品样板村、泉岭游家等9个新户型推广示范村和李 渡月池等9个“五位一体”综合示范村。继续加大农民建房管 控力度，不断健全长效监管机制，坚决杜绝未批先建、少 批多建现象。大力开展“农村人居环境整治村庄清洁三年行 动”24，重点抓好村庄内“三清二改一管护”25，有序推进农 村生活垃圾分类试点，全面、系统、彻底整治铁路沿线环 境，创建1000个左右美丽示范庭院。 　　三是促进农民增收。深入推进农村土地制度、宅基地 改革，围绕农村承包地“三权分置”26，启动全县一半以上行 政村宅改工作;深化农村集体产权制度改革，巩固试点成果 ，确保在全县一半以上的村组推广。通过盘活资产、整合 资源、发展股份合作和服务型经济等方式，切实壮大村集 体经济，力争在年底前基本消除年收入5万元以下的“空壳村 ”，并培育一批经济强村。同时，以种养殖大户、农民专业 合作社领办人、企业经理人、农业科技服务员等为重点 ，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。 　　(四)高起点丰富服务业态。深入挖掘我县文化、生态资 源，充分发挥区位、产业优势，制定出台《服务业高质量 发展行动计划》(2019-2020年)，实施“八大行动”27，建设 “六个中心”28，打造新的经济增长点。 　　一是加快发展文化旅游业。围绕打造赣中旅游目的地 ，抓紧编制全域旅游发展规划，全力突破，全面提升。北 部以军山湖为核心，抓住昌景黄高铁在军山湖设站带来的 历史性机遇，加快推进旅游项目开发，推进环湖生态农业 与旅游深度融合发展，创建国家级富硒现代农业产业园 ，打造军山湖生态旅游区。在南部，以文港、李渡为核心 ，不断完善李渡烧酒作坊遗址景区配套设施，打造传统文 化展示体验旅游区，努力留住游客、留住消费。在县城重 点发展休闲旅游，推动青岚湖湿地公园创建国家4A级景区 。举办好军山湖生态旅游文化节、西湖李家中秋圣塔火焰 晚会等传统文化节庆活动，打造旅游文化节庆品牌。力争 全年旅游接待总人数突破1000万人，旅游综合收入突破 80亿元。 　　二是加快发展商贸物流