2019年康平县人民政府工作报告（全文） ——在康平县第十七届人民代表大会第二次会议上 康平县人民政府县长 王志刚 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位政协委员提出意见和建议。 　　2018年工作回顾 　　2018年，是本届政府的开局之年。一年来，在市委、 市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政 协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大 和十九届二中、三中全会及省市县委全会精神，坚持稳中 求进的工作总基调，重实干、强执行、抓落实，全县经济 社会呈现出稳中向好的发展态势。预计全县地区生产总值 完成130亿元，增长5.1%;固定资产投资完成40.8亿元，增长 17%;一般公共预算收入完成8.05亿元，增长28.7%，其中税收 收入完成6.7亿元，增长40.9%;社会消费品零售额完成42.5亿 元，增长8.2%;农民人均可支配收入实现15067元，增长 7.1%。 　　一、深化改革提速，县域发展活力不断增强 　　营商环境不断优化。全力推动审批服务事项进驻政务 服务中心集中办理，完善“多规合一”平台运行机制，“最多 跑一次”改革事项达到58项。实施企业登记全程电子化改革 ，企业开办时间减少到3.5个工作日，新增市场主体3601户 ,增长16.5%。推行规划预许可、施工预许可承诺制审批模式 。深入开展六大专项整治和“办事难”“中梗阻”专项整治，切 实解决营商环境突出问题。全面推行“一站式、延时错时”服 务，企业和群众办事更加便利。开展“企业服务日”活动37次 ，帮助企业解决受阻问题172个。 　　重点专项改革扎实推进。启动事业单位改革，282家公 益性事业单位整合为17家，37家经营性事业单位转企改制 。推进县乡财政体制改革，开发区及15个乡镇(街道)金库全 部运行，乡镇发展经济的积极性明显提升。深入推进农业 供给侧结构性改革，土地确权颁证率达到60%，村集体经济 组织清产核资全部完成，新型农业经营主体带动作用明显 增强，全县土地流转面积达到34.8万亩。积极推进国企改革 ，完成3家“僵尸企业”处置工作，“三供一业”分离移交工作有 序对接。 　　开发区改革强力推进。完善开发区管理体制，剥离社 会管理职能，合理设置内设机构，重点突出经济管理和服 务职能。创新开发区建设和运营模式，以塑料循环产业园 为试点，推行“开发区+园区”发展模式。《开发区产业暨总 体发展规划》编制完成，园区功能定位、产业布局、用地 规划更加明晰。 　　二、产业转型提级，经济发展质量不断提高 　　工业经济平稳运行。全县工业用电量达到3.65亿千瓦时 ，增长4.14%，其中园区工业用电量达到2.96亿千瓦时，增 长10%。全县清洁能源产业规模壮大，国电优能二牛和小城 子风电场、聚能生物质热电联产项目竣工。塑编产业转型 升级步伐加快，塑料循环产业园加快建设，28家塑编企业 完成升级改造。农副产品深加工产业加快集聚，徐州佳合 肉鸭全产业链一期项目投产，新希望生猪现代农业产业化 项目加紧推进。 　　现代农业加快发展。特色农业产业规模不断扩大，花 生、薯类、杂粮等高效经济作物面积达到47万亩，新植寒 富苹果等经济林面积1万亩，新建畜禽规模化养殖场6个。 农 产 品 品 牌 创 建 工 作 取 得 实 效 ， “ 三 品 ” 认 证 面 积 达 到 157.2万亩、产品达到157个，国家农产品质量安全示范县通 过验收，“康平小米”获批国家地理标志保护产品，“康平花 生”荣获“辽宁礼物”称号。农村电商加快发展，完成电商示 范村镇创建，建设电商服务中心4个、电商特色馆2个，入 驻电商平台的新型农业经营主体达到20家，农产品线上销 售额达到3亿元。 　　服务业发展步伐加快。传统商贸业提质升级，万家福 生活广场开业，万泰城市广场主体竣工。卧龙湖旅游产业 取得新突破，卧龙湖水上乐园项目投入使用，天沐温泉度 假酒店、宜航医养康复项目加速推进。成功举办第六届卧 龙湖冬捕节、巴尔虎山登山节、寒富苹果采摘节等节庆活 动，累计接待游客127万人次。房地产市场平稳发展，亿居 公园里、名门第一城、御康府等优质品牌不断提升新城宜 居品味。 　　三、生态文明提质，城乡环境基础不断改善 　　生态建设持续加强。湖滨生态湿地缓冲带(末期)、卧龙 湖西岸生物多样性修复等5项工程完工。新增植树造林面积 4万亩。孔家污水处理厂、城南污水处理厂稳定运行，城北 污水处理厂改扩建工程试运行，中水明渠清淤工程完工。 实施河流险工险段治理4处，维修养护堤防114公里，辽河 康平段自然封育3.8万亩。 　　生态治理成效明显。中央环保督察“回头看”交办案件办 结率达到100%。严格落实河长制，清理河湖垃圾2100余立 方米，清除非法种植面积700余亩，整治八家子河、秀水河 流域禁养区养殖户37家。“抗霾攻坚”强力推进，整顿违法造 粒企业18家，改造燃煤锅炉41台，有效管控秸秆露天焚烧 ，秸秆综合利用率达到90%，全年空气优良天数达到280天 ，较去年增加42天。 　　基础设施不断夯实。实施宜居乡村和10个城乡融合示 范村建设，完成农村饮水安全工程16处、农村改厕4120座 、农村危房改造140户，新建维修农村公路160公里，90公 里一事一议村内道路、西二线改建工程竣工。政法路维修 改造工程完工，新增城区绿化养护面积17万平方米。 　　城乡管理更加精细。强化数字化城管指挥平台监管 ，城区市容市貌持续向好。提高规划管控能力，充分发挥 规划的引导和统筹作用。扎实做好国土督察反馈问题整改 ，提升土地利用和管理水平。实施拆违控违攻坚战，拆除 违法建筑341处、4.4万平方米。国家食品安全示范城市创建 通过省级验收，监督执法检查实现全覆盖。 　　四、民生改善提标，群众幸福指数不断提升 　　脱贫成果持续巩固。建立贫困人口动态监管机制，及 时帮扶返贫人口，完成动态识别国标贫困人口脱贫退出工 作。综合运用特色产业发展、新型农业经营主体带动、资 产收益性扶贫等措施，不断增强贫困村和贫困人口“造血能 力”。全面落实各项扶贫政策，完成43个重点贫困村基础设 施建设。 　　社会事业协调发展。滨湖实验小学和幼儿园投入使用 ，柳树九年一贯制学校综合楼建设完工，康平高中入选北 京大学优质生源中学、晋升省级示范高中、被评为市级改 革试验学校，康平一中晋升市级优质化高中，新招聘特岗 教师86人。县医院晋升三级医院，公立中医院、县医院门 诊综合楼、疾病预防控制中心投入使用，妇幼保健站项目 主体完工。创建省级标准乡镇文化站2个、村级文化服务中 心3个。 　　民生保障更加有力。就业和社会保障服务中心投入使 用，新增城镇实名制就业2050人，农村劳动力转移输出 8085人。启动马家窝堡地块棚改工作。养老保险、医疗保 险等社会保险覆盖面不断扩大，企业退休人员养老金按时 足额发放。社会救助力度进一步加大，城乡低保和农村五 保再次提标，残疾人康复工作扎实推进。 　　社会治理全面提升。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成 果，全县侦破涉黑涉恶案件14起、刑事拘留75人，打掉涉 黑涉恶犯罪集团1个。扎实开展信访案件“减存控增”攻坚行 动，信访积案得到有效化解。安全生产“三项行动”有效开展 ，安全生产形势总体平稳。 　　五、作风转变提效，政府自身建设不断加强 　　从严治党全面深化。扎实抓好中央、省委、市委巡视 反馈意见整改落实，全面肃清薄熙来、王珉恶劣影响，加 强和规范党内政治生活，严格执行“三会一课”制度。强化正 风肃纪，认真落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风 ”，强化财政资金监管和审计监督，有效防控廉政风险。 　　法治建设持续强化。严格执行向人大报告工作和向政 协通报工作制度，办复人大代表建议89件、政协委员提案 135件。坚持民主集中制，做到重大决策、重要项目安排、 大额资金使用等事项集体研究决定。全面推行重大执法决 定法制审核制度，政府部门执法水平得到提升。 　　行政效能不断提高。强化政府应急处置能力，有效防 控“非洲猪瘟”疫情等突发事件。进一步加强政务公开，民心 网、12345热线诉求问题得到有效办理。加大绩效考核工作 力度，强化重点工作督查督办，全面压实工作责任。弘扬 求真务实作风，着力解决影响发展的瓶颈问题。 　　各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取 得，得益于上级党委政府的坚强领导、深切关怀，得益于 县委的统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协的有 效监督、大力支持，得益于全县人民的勠力同心、埋头苦 干。在此，我代表县政府，向奋战在全县各条战线上的广 大干部群众，向所有为康平发展献计出力的同志们、朋友 们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标习 近平总书记在东北振兴座谈会上的讲话精神，我县经济社 会发展中还面临着一些突出的问题和短板。一是深化改革 短板。行政审批制度改革、农村综合改革、开发区改革深 入不够，营商环境与先进地区存在明显差距，企业和群众 获得感不够强。二是经济结构短板。传统产业转型升级速 度不快，新兴产业还未系统形成，乡村发展缺少实体经济 支撑。三是开放合作短板。我县处于沈阳经济区地理末端 ，没有充分抓住借势发展机遇，未能很好地融入省市振兴 发展的大格局中。四是基础设施短板。城市功能还有待于 进一步完善，乡村基础设施建设依然薄弱，生态建设任重 道远。五是民生领域短板。巩固脱贫攻坚成果压力较大 ，基本公共服务水平不高，社会和谐稳定面临新矛盾和新 挑战。六是思想观念短板。领导干部队伍不同程度存在惯 性思维和“等靠要”思想，同时受连续发生腐败案件的影响 ，一批干部缺乏主动作为和敢于担当的精神。对于这些问 题，需要我们进一步解放思想，勇于自我革命，把握发展 规律，提振精神士气，加速奋起直追。 　　2019年工作安排 　　2019年，是我县实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成 果、决胜全面建成小康社会的关键之年。在这关键时期 ，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话 ，深刻阐述了事关东北振兴的四个短板问题，全面部署了 六项重点工作，省市县相继出台了贯彻落实习近平总书记 讲话精神“1+8”系列文件，必将形成推动我县经济社会发展 的强劲动力。同时更应该看到，我县传统产业提质升级、 新兴产业聚势突破、绿色发展模式构建、营商环境持续优 化等向好态势逐步形成，我们有基础、有条件做大总量、 提升质量、加快发展。为此，我们必须进一步坚定信心 ，沉着应对各种挑战，自觉运用新精神、新理论、新思想 指导实践、推动工作，主动抓住政策机遇补短板、强弱项 ，以冲锋的劲头、拼搏的状态、务实的作风，开创经济社 会发展新局面。 　　总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴 座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕县十七届党代会和刚 刚结束的县委十七届七次全会精神，坚定不移落实新发展 理念，继续坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好优化营商 环境、产业转型升级、乡村振兴发展、城乡建设管理、生 态文明建设、加强民生保障、政府自身建设七项重点工作 ，全力推动康平全面