政 府 工 作 报 告 ——2019年1月6日在灵武市第 十七届人民代表大会第三次 会议上 市长 马自忠 　　各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 　　2018年工作回顾 　　刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。我们以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区、银川市党 委、政府和市委坚强领导下，全面贯彻党的十九大和自治 区第十二次党代会精神，深入践行新发展理念，把握高质 量发展主线，围绕打造“绿色、高端、和谐、宜居”新灵武 ，攻坚克难、砥砺奋进，经历了国家统计执法检查、中央 环保督察“回头看”、国务院大督查等重大考验，抓整改、促 发展，基本完成十七届人大二次会议确定的各项目标任务 。预计全年地区生产总值突破500亿元、同比增长8%，市属 规模以上工业增加值同比下降15%，市属固定资产投资同比 下降29.4%，地方一般公共预算收入34.1亿元、同比增长 12.7%(其中市本级9.98亿元、同比增长9%)，社会消费品零售 总额18.6亿元、同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分 别达33080元、14821元，同比增长8%和8.5%。全国综合实 力百强县(市)排名跃升至第84位，列全国工业百强县(市)第 60位、投资潜力百强第33位、营商环境百强第94位。 　　一年来，我们持之以恒增动能、激活力，高质量发展 信心更加坚定。 　　项目建设攻坚发力。扎实开展经济工作“百日攻坚”行动 ，实施的130个项目全部开工，49个项目建成投用，36个项 目投产达效，预计完成投资67亿元，上争资金30亿元。建 立“首席服务官”制度，完善客商资源信息库，精准招商、驻 点招商，成功举办“宁夏(灵武)·江苏(苏州)招商引资推介会 ”“京银(灵武)高端产业对接大会”，“走出去、请进来”112批 600人次，签约100万件服装加工等项目45个，实施隆桥光 伏发电等招商引资项目30个、到位资金82亿元。 　　创新驱动加快推进。出台推动科技创新发展实施意见 、人才强市助推创新驱动发展意见、进一步推进投资增长 和工业转型升级高质量发展的若干政策，引进第三方知识 产权公共服务机构，强化科技平台服务功能。亿美乳制品 研发中心启动建设，昊王、瑞银等4家企业被评为国家两化 融合贯标试点企业。万殷机械、金海皮业获批国家高新技 术企业，中玺枣业、联权绒业获批自治区农业高新技术企 业，新认定(备案)国家级科技型中小企业12家、自治区级科 技型“小巨人”企业2家、科技型中小企业15家。中银绒业技 师王兆国入选国家级高技能人才。高新区荣膺中国绒毛市 场十大品牌，中银绒业获评中国羊绒企业十大出口品牌 ，荣昌绒业被国家工信部认定为“绿色工厂”，“灵州雪”羊绒 针织制品、无毛绒及羊绒纱线入选绿色设计产品，“晨嘉美 ”奶油荣获宁夏名牌产品。我市跻身全国科技创新百强县(市 )第91位。 　　工业转型步伐稳健。扎实开展“四个一批”精准帮扶活动 ，一企一策解决企业生产经营困难。推进工业园区整合 ，启动园区总体规划修编，高新区、再生资源园区实现合 署办公。制定灵武羊绒产业风险防控暨重组整合方案，羊 绒产业重整工作稳步推进。加快“腾笼换鸟”，晶叶酵素生产 基地等19个项目建成投产。国家羊绒制品外贸转型升级示 范基地、国家级出口羊绒产品质量安全示范区分别通过国 家商务部和原国家质检总局三年复核认定。坚决整改原再 生资源园区侵占自然保护区问题，退出企业42家2197亩 ，生态恢复工作通过自治区林业和草原局组织的全面验收 。关停取缔环保不达标企业15家，提标改造技术工艺落后 企业17家，选址安置产业带动性强、规模效益好企业5家 ，整改工作得到自治区、银川市充分肯定。高起点规划再 生资源产业布局，制定产业准入负面清单，新规划区基础 设施启动建设。达源50万立方米复合轻集料混凝土项目建 成投产，杰瑞邦达油泥综合利用项目开工建设，华劲废旧 锂离子电池生产线项目成功落户。 　　现代服务业提档升级。突出“古灵州·新灵武”旅游品牌 ，完成高庙周边环境整治、大越野训练基地建设，灵州古 城旅游区、古灵州文化旅游美食城快速推进。加强西夏瓷 窑、宁东“六墩子”等文化遗址传承保护，恐龙化石遗址保护 馆完成布展。创新“运动休闲+旅游文化+经贸合作”模式 ，成功举办第三届沙漠文化旅游节、首届文化商贸周、全 国青年篮球锦标赛(男子组)等活动，全年接待游客187万人 次，实现旅游综合性收入2.2亿元。60个农村电商服务站建 成运行，邮件物流配送实现乡村全覆盖，电商交易额突破 2亿元，入围全国电商示范百佳县，顺利通过商务部第三批 电子商务进农村综合示范县中期验收、获优秀等次。 　　一年来，我们不遗余力抓统筹、显特色，城乡发展步 伐加快。 　　城市品位持续提升。推进“北扩西移、南部改造、东西 连接、城市提升”，银西高铁、青银高速灵武段顺利建设 ，临港基础设施、古城遗址恢复及街巷环境提升工程加快 实施。突出“唐韵”特色，中兴街、灵州大道外立面改造及枣 博园二期、兴唐苑亮化提升工程全面完成，改造健康路、 怀恩巷等4条道路，铺设集污管网6.4公里。更新城区交通信 号灯，购置新能源公交车22辆，公交线路全面整合优化。 新建自行车道15公里。途尔电动单车投放运行。超额完成 棚户区改造任务。持续完善老旧小区基础设施，开展物业 服务质量提升百日行动，建成规范化物业小区60个。率先 完成灵武农场改革任务，农场社会职能移交经验做法被《 人民日报》宣传报道。启动国家文明城市、卫生城市创建 工作，垃圾无害化处理率达97%。我市列全国新型城镇化质 量百强县(市)第94位。 　　农村面貌不断改善。美丽小城镇和21个美丽村庄建设 稳步推进，崇兴、郝家桥等5个乡镇镇区接入天然气，18座 农村污水处理终端投入运行，14所农村学校、6027户农户 改厕任务如期完成。着力完善农村路网，灵胡路、新杜路 拓宽基本完成，灵白路、下白路顺利推进，新修改造农村 公路22公里，硬化村庄巷道30条。建立城乡环卫一体化机 制，购置垃圾处理设施1197个。29个行政村集中产权制度 改革、70个行政村清产核资工作全面完成，我市被确定为 国家级农村集体产权制度改革试点县(市)，全区农村集体资 产清产核资现场观摩推进会在我市召开。完成土地确权 22.8万亩，新培育农民合作社、家庭农场20家，农村发展活 力进一步增强。 　　现代农业扩规增效。坚持质量兴农、绿色优农、品牌 强农，设立农业政策保险、现代农业建设及林业产业发展 资金5200万元，助力现代农业“五大基地”建设，顺利通过全 国农产品质量安全县和自治区食品安全示范市验收。发展 高效节水灌溉1万亩，绿色高产粮食种植突破15万亩，兴唐 大米斩获“中国十大好吃米饭”第一名，昊王、金双禾等7家 企业入围宁夏质量百强。成立蔬菜产业联合体，举办灵武 首届“中国农民丰收节”，“盛世丰”香菜、沙坝头西瓜等特色 瓜菜品牌走俏多省区，实现瓜菜产值3.9亿元，梧桐树乡被 农业农村部认定为全国“一村一品”示范村镇，郝家桥镇西渠 村被中国科协、财政部授予全国科普惠农兴村先进单位。 加快养殖业“出户上山入园”，畜骨综合利用加工项目建成投 产，白土岗养殖基地基础设施及15个规模养殖场顺利建设 ，牛、羊、猪饲养量分别达7万头、340万只、26万头。建 成大泉林场千亩设施果蔬基地、鲜食葡萄基地，灵武长枣 销售额达1.2亿元，我市被农业农村部等九部委认定为(灵武 长枣)中国特色农产品优势区，获评全国第二批基本实现主 要农作物全程机械化示范县。 　　一年来，我们坚定不移补短板、出实招，生态立市理 念深入人心。 　　坚决贯彻习近平生态文明思想，全力整改中央环保督 察及“回头看”反馈问题，47件转办件全部办结。坚决打好蓝 天保卫战。全力保障华电向银川供热工程，清理取缔散煤 销售场4家，建成清洁煤配送中心4个，拆除建成区外燃煤 锅炉72台。大力推进“煤改气”“煤改电”，完成城区餐饮清洁 能源改造678户，取缔小煤炉633个，乡镇镇区、卫生院清 洁能源改造基本完成。建筑工地、渣土车辆管理不断加强 ，老旧黄标车动态清零，秸秆禁烧工作成效明显，完成上 级下达减排任务。1-11月，全市空气质量优良天数比例达 96.2%，居银川市第一位。坚决打好碧水保卫战。全面落实 河湖长制，完善市乡村队四级巡河机制，“巡河通”“河长通 ”智慧化管理模式全面普及。强化源头管控，砌护沟道54公 里，封堵沟道直排口3400余个，设立河道水质监测点13个 。建成全区首家牛羊杂碎集中加工区，第二污水处理厂完 成提标改造，第三污水处理厂建成投用。加快推进崇兴、 大泉饮用水水源地规范化建设，完成禁养区划定。启动第 二次全国畜禽污染源普查，实施畜禽粪污资源化利用整县 推进项目，102家养殖场配套粪污处理设施。大河子沟流域 水环境综合治理、新区及兴唐苑水系清淤全面推进，东沟 人工湿地水质净化工程投入运行，入黄水质基本达到Ⅳ类 。坚决打好净土保卫战。严控农业面源污染，完成农用地 土壤污染状况详查点位核实，建立农业“三减”示范区3万亩 。清理整治“散乱污”企业328家，实现动态清零。扎实开展 “绿盾”专项行动，整改人类活动点位86处。实施城区绿化改 造提升、滨河大道两侧绿化补植补造等工程，完成营造林 7.4万亩，治理沙化土地4.4万亩，全市森林覆盖率提高到 18.3%，国家森林城市创建工作顺利推进。 　　一年来，我们千方百计惠民生、促和谐，群众获得感 幸福感安全感不断提升。 　　脱贫攻坚成效初显。对照贫困人口脱贫“两不愁三保障 ”标准，贫困村道路硬化、危房改造、安全饮水等基础设施 建设全面完成。实行建档立卡户动态管理，精准识别和脱 贫退出准确率均达98%以上。推广“企业+基地+农户”脱贫模 式，引进夏能、迅驰、兴源达等企业发展蜜瓜种植、犊牛 奶牛养殖等特色产业，流转养殖圈棚1686栋、托管奶牛 830户，银川市产业扶贫现场会在我市召开。14个贫困村标 准 化 卫 生 室 建 成 投 用 ， 基 本 养 老 医 疗 保 险 参 保 率 达 100%，建档立卡户“扶贫保”实现全覆盖。11个贫困村脱贫出 列，348户1729人脱贫退出。 　　社会事业不断进步。全面完成13件民生实事。大力推 进创业就业，为7.2万名城乡外出务工人员购买意外伤害保 险，新增城镇就业3700人，农村劳动力转移就业2.6万人。 坚持办人民满意教育，建立“四级”心理健康服务体系，大力 整治非法办学。全年教育投入4.97亿元，完成三小、七小教 学楼扩建，顺利通过国家义务教育基本均衡发展复检及责 任督学挂牌督导创新县验收，高考升学率提高近5个百分点 。校园足球蓬勃发展，灵武成为山东鲁能泰山足球人才培 养基地。综合医改深入推进，分级诊疗体系加快构建，药 品实现“零差率”销售。建成眼科诊疗中心和首家血液透析室 ，乡镇卫生院开通远程诊疗服务，公立医院免收普通门诊 挂号诊疗费、120急救车出车费。提高城乡居民低保标准 ，出台临时救助办法，困难群众子女就学、冬季取暖等各 类救助政策全面落实。城乡居民养老保险参保率达100%。 深入推进文化惠民，新建(改建)村(社区)综合文化服务中心 10个，档案馆、图书馆及7个智慧书屋建成投用。历史舞台 剧《灵州会盟》成功上演，“灵武好声音”“灵武好味道”等文 化品牌广受欢迎。我市被确认为“中国地名文化遗产千年古 县”。社会主义核心价值观深入人心，“科学治沙探路人”王 有德被党中央、国务院授予“改革先锋”称号，以朱秀娟、杨 直林等为代表的先进模范、美丽人物不断涌现，王晓花荣 登“中国好人榜”，马俊霞家庭被评为“全国最美家庭”，郝家 桥镇被命名为“自治区文明乡镇”。深化全国民族团结进步示 范市创建，民族宗教事务依法管理水平不断提升。扎实开 展道路交通、危险化学品等13个领域安全生产专项整治 ，安全生产四项指标大幅下降。持续推进扫黑除恶专项斗 争，铲除涉恶团伙2个，社区警务和“交巡合一”改革走在全 区前列。以解决群众反映强烈的突出问题为重点，妥善化 解公交车产权置换、黄河书院等一批信访问题，中央第八 巡视组移交104件信访案件有效解决。信访、安全生产考核 列银川市第一。 　　一年来，我们坚持不懈转作风、提效能，政府自身建 设全面加强。 　　持续推进“两学一做”常态化、制度化，扎实开展“学、 查、改”干部作风整治和“三转一高”大学习大讨论活动，严 格执行中央“八项规定”精神及自治区、银川市和市委各项规 定，坚持重大事项请示报告制度。出台政府工作规则、常 务会议工作规则，始终坚持党的领导，主动接受人大法律 监督、工作监督和政协民主监督，办理各级人大议案9件、 代表建议43件、政协提案82件，办复率达100%。“不见面、 马上办”审批服务改革有序推进，建成政务服务“一张网 ”，40项便民服务事项全程网上代办，群众办事“两不出”经 验在全区推广。完善政府债务管理机制，市本级债务风险 严格控制在警戒线以内。大力推进政务公开、政府信息公 开，开展“政府开放日”活动，广泛接受群众监督，服务型政 府形象进一步树立。 　　一年来，金融、税务、邮政、保险、电力、通信及住 房公积金服务地方经济发展的能力进一步增强，重点领域 改革深入推进，儿童、老龄、工青妇、残联、工商联、外 事、档案等事业有了新进步，科学普及、国防教育、人民 防空、防震减灾、气象预报等工作取得新进展。 　　回顾2018年，灵武面临的挑战巨大，但收获的成果颇 丰，破解了一些根深蒂固、制约发展的难题，办成了不少 打基础、利长远的大事。经历刻骨铭心，经验弥足珍贵 ，理顺了高质量发展的思路，形成了赶超跨越的态势。这 一年，困难非同寻常，过程充满艰辛，成绩来之不易。这 些成绩的取得，根本上在于习近平新时代中国特色社会主 义思想的正确指引，得益于上级党委、政府和市委的坚强 领导，得益于市人大、政协和社会各界人士的有效监督和 大力支持，得益于全市人民的和衷共济、团结奋斗。特别 是面对经济下行压力和发展新常态，广大干部群众以敢于 负责、主动作为的使命担当，以不畏艰辛、不甘人后的拼 搏精神，以坚韧不拔、负重奋进的昂扬锐气，冲锋陷阵、 一线作战，顶住压力加油干，保持定力抓发展。这一年 ，大家的思想认识提升前所未有，付出的艰苦努力前所未 有，流下的汗水前所未有，灵武人民给予的支持、理解、 包容和厚爱前所未有。事实证明，我们是一支顾全大局、 维护整体的队伍，是一支勇于担当、甘于奉献的队伍，是 一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍!我们坚信，在市委的正确 领导下，只要全市一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，任 何困难都压不垮灵武儿女的脊梁，任何挫折都动摇不了灵 武人民的意志，任何险阻都挡不住灵武前进的步伐!在此 ，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老 干部，向全市人民以及所有关心支持和参与灵武改革发展 的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 　　各位代表，过去的一年，我们更加清醒地认识到：适 应经济发展新常态的思路还不宽、办法还不多，推动高质 量发展仍需付出艰苦努力。产业层次低、结构不合理，农 业规模化、品牌化发展水平不高，新兴产业、高新技术产 业拉动力尚未形成，转型升级任务艰巨。新旧动能转换刚 刚起步，带动力强的项目不多，高层次人才缺乏，骨干龙 头企业技术创新能力不足。生态环境欠账较多，污染防治 任务依然繁重。城乡发展不平衡，基础设施不完善，移民 增收渠道不宽，社会事业发展与群众对美好生活的向往还 有差距。面对新形势、新要求，部分干部知识缺乏、能力 不足，老办法不管用、新办法不会用，工作打折扣、推拖 等靠、作风不实等问题依然存在。对此，我们将高度重视 ，靶向施策、精准发力，切实加以解决。 　　2019年工作安排 　　2019年，是新中国成立70周年，是践行新发展理念、 落实“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗 目标的关键之年。做好今年的工作责任重大、使命光荣。 　　根据市委五届六次全体扩大会议精神，2019年政府工 作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神 ，遵照自治区、银川市及市委各项决策部署，坚持稳中求 进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展 ，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代经济体 系，持续打好“三大攻坚战”，接续实施好创新驱动、生态立 市、乡村振兴、脱贫富民战略行动计划，践行“绿色、高端 、和谐、宜居”城市发展理念，坚持改革创新，重构发展优 势，全面融入银川都市圈建设，着力优化营商环境，全力 维护社会稳定，在全国百强中争先进位，振奋精神，实干 兴灵，为实现“两个率先”打下决定性基础，为“建设美丽新 宁夏、共圆伟大中国梦”贡献力量，以优异成绩迎接中华人 民共和国成立70周年。 　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，市属规 上工业增加值增长7%，地方一般公共预算收入同口径增长 7%左右，市属固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售 总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。 主要约束性指标完成上级下达任务。 　　围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面工作: 　　一、聚焦项目建设，在夯实高质量发展基础上求突破 　　以项目增后劲，以招商挖潜力，以环境聚优势，持续 加快新旧动能接续转换，打造新的经济增长点。 　　强推项目建设。瞄准上级政策导向及投资方向，围绕 转型升级、生态环保、科技创新等领域，积极谋划储备一 批质量高、效益好的项目，上争项目资金10亿元。严格实 行市级领导包抓、项目建设单位主抓，一个项目、一套班 子、一抓到底的工作机制，促开工、促进度、促投产，全 程提速项目建设。实行“六张表”工作台账，推行联审联批和 “一站式”办公，每月定期研究破解项目手续办理、建设资金 、用地保障等问题。坚持“周督查、月调度、季观摩”，确保 兴黔200MW风电等68个新建项目按时开工，灵武窑址基础 设施、老年养护院等52个续建项目按进度有序推进。加强 项目入库服务指导，做到依法统计、应统尽统。 　　注重招商质效。开展“高质高效招商引资年”活动，抢抓 西部大开发20周年、中阿博览会、宁商大会等重要契机 ，围绕现代纺织、循环经济、现代农业“五大基地”、粮食加 工、文化旅游，延伸上下游及关联产业，主动承接东部产 业转移，深化苏灵、京银对接，做实外出驻点招商、专业 顾问招商、园区团队招商，强化信息搜集、持续跟踪对接 ，不断提高招商选资的精准度、优质度、成熟度。深化与 太仓、吴江等地区战略合作，定期邀请行业协会、商会来 灵指导考察，全方位互动、全领域合作，带动优质项目、 先进技术、高端人才、管理经验等要素向灵武集聚。全面 推行“首席服务官”制度，“一对一”动态跟踪，“一条龙”专业 服务，力促达源再生资源基地、中酱西北酿造基地、100吨 分梳200吨半精纺羊绒纱等招商项目落地开工，招商引资到 位资金突破85亿元。 　　创优营商环境。落实中央减税降费政策措施和自治区 促进民营经济健康发展“20条”，出台我市民营经济健康发展 具体措施，重点解决民营企业生产经营、市场开拓、融资 等问题。扎实开展“四个一批”精准帮扶活动，引导金融机构 扩大信贷投放，探索政府与社会资本合作模式，服务实体 经济发展。纵深推进“放管服”改革，成立审批服务管理局 ，加速审批服务便民化，80%以上政务事项实现“不见面、马 上办”，打造“1230”惠民营商环境。开展减证便民行动，推 动信息资源互认共享，全面清理奇葩证明、循环证明、重 复证明，坚决破除审批服务“旋转门”，扫除行政审批“中梗 阻”，让广大企业家在灵武放心投资、舒心创业、安心发展 。 　　二、聚焦创新驱动，在提升高质量发展水平上求突破 　　坚持兴工强市，持续优化产业结构、提升产业层次 ，以传统产业改造升级为引领，以新兴产业培育壮大为支 撑，打造产业集聚、产业升级、产业融合发展新模式，重 构产业发展优势。 　　培育创新发展动能。抢抓“科技支宁”机遇，加强产学研 协同创新、集成创新，全面落实企业研发投入相关优惠政 策，引导企业大力实施以设备更新、新产品开发、节能降 耗和绿色化改造等为重点的技改扩能，培育国家高新技术 企业2家、自治区科技型企业4家。成立现代纺织产业技术 成果转移中心，启动运行灵恒再制造产业研究院，建成高 新区科技孵化器。加强知识产权创造运用，申请各类专利 200件以上，万人有效发明专利拥有量突破2.5件，力争 R&D经费投入强度提高到1.16%，科技对经济增长的贡献率 达到54%。深入推进人才强市工程，建立优秀企业家人才库 ，畅通人才流动渠道，壮大高层次人才技术创新联盟和专 家服务团，引导优秀人才向重点产业、基层和企业聚集。 　　再造工业经济优势。加快工业园区整合，高起点修编 银川高新技术产业开发区总体规划，按照“盘活存量、低端 退出、转型升级”思路，推进园区体制机制改革，提升基础 设施建设水平，增强园区综合承载能力。严格产业准入门 槛，坚决淘汰低端落后产能。强化土地集约利用管理，大 力处置“僵尸企业”，通过委托经营、租赁经营、对外合作等 措施加快“腾笼换鸟”。推进园区“区域评”改革及低成本化改 造，筹建国家级双创基地。着力推动羊绒产业凤凰涅槃、 转型升级。按照“瘦身压产、降债造血、优化整合”的基本路 径，通盘考虑、分类处置，优化资源配置，启动运行融资 平台，加快推进羊绒产业重整重组，坚决打赢金融风险防 范化解攻坚战。鼓励企业加强对外合作，大力引进战略投 资者，开工建设20万锭纺纱、200万件羊毛衫等项目，力促 100万件服装加工等项目建成投产，重振羊绒产业雄风。着 力推动再生资源产业浴火重生、提档升级。按照“绿色高端 、延链补链、做精做强”的发展思路，发挥国家城市矿产示 范基地品牌效应，在有色金属回收利用、废旧物资分拣拆 解交易、绿色建材、装备制造、再生资源精深加工等领域 集中发力，争取再生资源产业税收优惠政策，鼓励瑞银、 合鑫等企业开展对外合作，提升技术工艺和管理水平，培 育一批行业领军企业。坚持工艺、设备、管理“三个一流”及 亩均投资、产值、贡献“三个最大”准入要求，完成再生资源 产业区块基础设施建设和达源、众源等5家企业搬迁安置 ，力促中商报废汽车拆解再利用等16个项目开工建设，临 胜、云耀再生铜、亿能固废等13个新(改)建项目建成投产。 加强工业经济运行监测预警，逐月逐季分析工业经济运行 态势，紧盯停产、减产企业，一企一策解难纾困，建设东 梦20万平米纳晶玉石、昊王米业产业融合改造提升等项目 ，着力增强发展后劲。 　　提质扩规现代服务业。围绕“一核三带一廊六线多景”全 域旅游布局，深度挖掘文化旅游资源，不断丰富乡村旅游 新业态、新产品，培育打造古城历史游、沙漠运动游、滨 河休闲游、乡村采摘游等精品旅游线路。加强石沟驿古城 、西夏瓷窑、清水营等古迹开发保护，启动镇河塔文化创 意园、临河民俗文化旅游小镇、新华桥黄河农旅特色产业 小镇、中青旅青马车寨农业综合体等项目，建成灵州府影 视基地、临河极限运动体育场，打造灵州古城旅游区。举 办热气球节、沙漠体育旅游节、中国“大越野”挑战赛，争创 国家全域旅游示范市，力争全年接待游客220万人次，旅游 综合性收入达2.6亿元。加快发展养老服务业，完成第二敬 老院及老年活动中心等养老服务设施建设。优化城市商贸 网点布局，规划建设西平府、大唐商业街二期等商业综合 体。鼓励支持新华百货、北京华联等商贸企业在乡镇(社区 )增设营业网点，培育指导符合条件的城乡餐饮企业及时纳 限入库。举办欢乐购物季、文化商贸周等系列活动，打造 “放心消费在灵武、乐享购物在灵武”品牌。推进电子商务进 农村综合示范县项目，深化与云集等电商平台合作，搭建 “农产品上行、工业品下乡”快速通道。 　　三、聚焦乡村振兴，在拓展高质量发展空间上求突破 　　坚持乡村振兴与经济发展、新型城镇化建设有机结合 、同步推进，构建城乡互补、山川融合、共同繁荣的一体 化发展格局。 　　让农业更强。以现代农业“五大基地”为抓手，优化现代 农业主体区域布局，实施农业品牌创建和现代农业提升工 程，推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。做 优现代农业科技示范基地，发挥兴唐、昊王等龙头企业带 动作用，发展优质粮食种植3万亩，建设高标准农田2.2万亩 。鼓励家庭农场、专业大户通过转包、入股、托管等方式 流转土地13万亩，建设富硒农产品生产、特色种植示范等 绿色高产高效科技示范基地10个。做响设施蔬菜示范基地 ，加强农产品产后分级、包装、营销，建立现代化农产品 冷链仓储物流体系，搭建农产品销售服务平台，打造以“尚 品上滩”韭菜为代表的设施农业基地2万亩。发挥蔬菜产业联 合体作用，建设“五优”蔬菜基地9个。做大草畜产业示范基 地，优化养殖业空间布局，加快白土岗养殖基地基础设施 及配套工程建设，新建规模养殖场10个，创建银川市级以 上标准化肉羊养殖场3个，建成牛羊屠宰加工产业化项目。 集中连片种植优质订单饲草3.5万亩，确保银川市奶产业服 务中心落地建设，力争全市农民人均来自畜牧业收入达到 1900元，草畜产业成为农民增收的重要来源。做强设施林 果产业基地，加大灵武长枣品牌保护力度，完善标准化林