2019年茂名市人民政府工作报告（全文） ——2019年1月22日在茂名市第十二届人民代表大会第五次 会议上 茂名市市长 许志晖 　　各位代表： 　　我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并 请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　过去一年，是茂名以实干实绩迎接建市60周年的奋进 之年，是聚焦新定位、担当新使命，奋力建设产业实力雄 厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的开 局之年。一年来，在省委、省政府和市委坚强领导下，在 市人大、市政协监督支持下，市政府全面贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习 近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳 中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民 生、防风险，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定 。 　　经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值3092.18亿 元，增长5.5%，突破3000亿元大关。来源于茂名的财政总收 入560.57亿元，增长7.4%。地方一般公共预算收入136.14亿 元，增长6.2%。社会消费品零售总额1541.37亿元，增长 8.5%。规上工业经济效益综合指数550%，居全省首位。综合 实力迈上新台阶，再度上榜“中国百强城市”。 　　产业发展加快突破。全年吸引国内外客商到茂名投资 考察100多批次，新引进超千万元项目450个，深圳华侨城 集团、新加坡鹏瑞利集团等行业领军企业落户茂名;丙烷脱 氢产业链项目、益海嘉里粮油食品加工项目等优质产业项 目布局滨海新区。 　　城市发展提质升级。深茂铁路如期通车，茂名进入“动 车时代”，历史性融入珠三角2小时经济圈。“四城同创”全面 推进，成功申办广东省第十七届运动会，城市发展进入品 质提升新阶段。 　　改革创新深入推进。高新区晋升国家高新区，担当创 新发展新使命。“两本四专”全部招生开学，加快推动人力资 源转化为人才红利。“数字政府”建设全面启动，市级“最多 跑一次”能办成的事项1173项，占比65.4%。上线“粤省事”微 信小程序茂名专版，足不出户可办理200项民生事项，走在 全省前列。 　　生态环境持续向好。市区空气质量稳居全省前三。露 天矿生态公园获批国家矿山公园，生态修复经验在《人民 日报》整版报道，《茂名市露天矿生态公园保护管理条例 》颁布实施。茂名循环经济示范中心动工建设，绿色发展 增添新动力。 　　人民生活继续改善。全市民生支出356亿元，增长 10.8%，占财政支出的84.1%。城乡居民人均可支配收入增长 7.4%。7578户贫困户喜迁新居，392户因灾全倒户将在春节 前全部搬入新居。 　　一年来，我们主要做了以下工作。 　　(一)坚持做强实体经济，千方百计提效益、促转型 　　制造业加快转型发展。坚持抓经济必须抓项目、抓项 目必须抓招商，相继举办5场高规格投资推介会，成功举行 首届茂商大会，与保利集团、国药集团、中国能源等开展 务实合作。实施迎接建市60周年产业行动计划，新增投资 5000万元以上项目141个，新投产企业40家，天源石化丙烯 项目、茂名石化150万吨/年连续重整等项目建成投产。高新 区成为全国第二大环氧乙烷深加工基地，氢燃料电池、众 和对位酯、新华粤金刚烷等一批新能源、新材料项目加快 建设。大力发展民营经济，新增“小升规”企业80家，民营经 济增加值占GDP比重达61%。成功引入中国建材、广州酒家 等战略投资者，带动一批传统企业转型发展。电白建筑集 团上榜“广东省百强民营企业”。全面落实“实体经济十条”等 政策，建立重点工业项目服务官制度，减轻企业负担 14.26亿元。在2017年度全省制造业发展分类评估中，荣获 优秀等次。 　　创新驱动实现新突破。坚持创新第一动力，全社会 R&D投入18.79亿元。成功申报国家农业科技园，新建4个院 士工作站、3个联合实验室。申报省级工程中心21家，居粤 东西北前列。新增国家高新技术企业38家。新增工业类省 名牌产品7个，为历年最多。广东众和公司获颁省政府质量 奖，实现该奖项在粤西地区零的突破。高分通过国家知识 产权试点城市验收，获国家及广东省专利优秀奖各1项。获 评3家省级劳模创新工作室。出台支持科技创新政策及“人才 政策20条”，高层次人才公寓开工建设。 　　现代服务业提速发展。金融业加快发展，中信银行茂 名分行开业运营。全市金融机构存贷比48.67%，提高1.92个 百分点。化州金融惠民“村村通”荣获全国民生示范工程奖。 旅游业提质升级，新增2家4A级景区，旅游接待突破4000万 人次，旅游总收入426亿元，增长29.7%。信息服务业发展势 头好，跻身全国“互联网+”城市百强榜。茂名首家跨境电商 清关监管中心在电白建成运营。高州获批广东省电子商务 进农村综合示范县。 　　农业加快提质增效。现代农业捷报频传，农产品加工 总产值突破1000亿元，成功申报国家现代农业产业园、2个 国家田园综合体试点和4个省级现代农业产业园。信宜纳入 首批国家农村产业融合发展示范园。新增农业类省名牌产 品19个，居全省前列。新型农业经营主体突破1.6万个，高 州纳入国家农民专业合作社质量提升整县推进试点县。完 成农村土地确权颁证工作。连续两年获省耕地保护考核二 等奖、节约集约利用评价三等奖。 　　(二)坚持提升城市品质，不断增强城市吸引力、承载力 　　人居环境更加优化。掀起创文创卫热潮，重点实施“三 整治二提升”行动，强化爱国卫生运动，城市人居环境和市 民文明素养有效提升。新建和提升改造城市公厕29个。完 成农贸市场改造18家。城市建成区黑臭水体消除比例 80%，完成年度任务。市区垃圾无害化处理率100%。《茂名 市城市市容和环境卫生管理条例》获省人大常委会批准。 城市更加文明有序，得到人民群众普遍赞誉。 　　城市功能加快完善。实施迎接建市60周年城建行动计 划，启动143个城建项目，完成19条城市道路升级改造和建 设工作，12个道路桥梁项目加快建设。官渡公园、潘茂名 纪念公园建成开放。完成一批雨污管道、雨水口改造工程 ，清疏城区雨污管道913.2公里。顺利通过国家园林城市省 级普查，城市建成区绿地率达40.65%。成功举办首届迎春花 灯会。电白新打造滨海夜景风光带。数字化城市管理平台 建成运行。《茂名城市总体规划(2011-2035)》获省批复 ，建设宜居宜业宜游的滨海绿城有了明确指引。 　　城市经济日趋活跃。引入城市开发战略投资者，加快 站南片区CBD规划建设。城光世纪城、保利中环广场、电白 万达广场等城市综合体加快建设。小东江酒吧街等特色街 区建设顺利推进，1959南越文创街投入使用，城市中高端 消费加快培育。 　　(三)坚持厚植发展基础，全力以赴补短板、强弱项 　　交通建设稳步推进。完成交通建设投资71.6亿元，东承 西接的立体交通体系加快完善。云茂高速茂名段全面建设 ，沈海高速茂名段扩建工程动工建设。茂名港疏港铁路即 将开工。广湛客专项目可研报告通过评审。茂名综合客运 枢纽南站房、南广场开工建设。茂名-高州-信宜城际列车 开通运营。南排大道、中德大道等项目建成通车，茂化快 线东延线加快建设，“六纵三横”快速路网基本成型。农村公 路安全生命防护工程完成整治1135公里。 　　环保设施建设成效显著。4个县级绿能环保发电项目全 部启动，推进力度居全省前列。全域采用PPP模式整县推进 镇村污水处理设施建设。加快补齐“十二五”规划污水管网缺 口，新建成各类污水管网190公里，城镇污水处理考核居全 省前列。 　　水利电力短板加快补齐。中小河流治理(二期)项目全部 开工，治理长度居全省首位。鉴江高岭拦河闸重建工程基 本建成。村村通自来水工程、滨海新区供水工程等稳步推 进。投资8.5亿元完成新一轮农网升级改造。110千伏石化南 变电站建成投产，解决了长期困扰高新区发展的单回路电 源问题。 　　(四)坚持改革开放引领，培育发展新优势、新动力 　　重点领域改革不断突破。启动实施10大领域54项改革 任务。“放管服”改革纵深推进，“最多跑一次”“只进一扇门 ” 审 批 服 务 日 趋 常 态 化 ， 市 行 政 服 务 中 心 事 项 进 驻 率 83.3%，在线申办事项率87.3%。取消各类证明事项80项。企 业开办时间缩短至5个工作日，全年新增市场主体4.4万户 ，增长26.9%。不动产登记实现一般登记5天、抵押登记3天 办结，群众反映强烈的耗时长、办理难问题有效解决。高 州“大病不出县”模式成为全省医改样本。启动农村“三变”改 革试点。市县机构改革顺利推进。 　　开放发展取得新成绩。出台进一步扩大对外开放积极 利用外资若干措施，与“一带一路”沿线新加坡、德国、阿联 酋等国一批知名企业开展合作交流。与黑龙江伊春市加强 干部交流和产业对接。获得2020年北部湾经合组织第11次 成员大会承办权。持续提升“单一窗口”国家标准版应用覆盖 率和普及率，全面提升跨境贸易便利化水平。水东港口岸 更名为茂名港口岸取得突破。 　　(五)坚持推进协调发展，持续增强发展平衡性、协调性 　　三大平台再担新使命。聚焦打造沿海经济带新增长极 ，三大平台担当发展新使命。滨海新区聚力建设深水大港 ，防波堤工程顺利完工，粤电煤炭码头、通用码头、博贺 湾大桥、10万吨级航道等项目加快建设。粤电博贺电厂保 护性复工，益海嘉里项目动工建设，临港经济蓄势崛起。 博贺新港区加快开港前的准备工作，现代化深水大港呼之 欲出。高新区聚力发展高新产业，中准新材料等7个项目建 成投产，绿色智慧大数据等14个项目动工建设，代表未来 方向的新产业加快突破。共青河新城设计及控规成果通过 专家评审。水东湾新城聚力发展滨海旅游，水东湾大桥加 快建设，水东湾海洋公园及歌美海公园一期工程完成建设 ，水质净化厂等21个项目破土动工，正成为广东滨海旅游 “新明珠”。 　　县域经济稳步发展。工业园区扩能增效，新增2个产业 集聚地。6个省级园区投产项目24个，承接珠三角梯度转移 项目30个，实现规上工业增加值114亿元，增长10.9%。县域 副中心加快建设，“十件实事”全面铺开。乡村振兴开局良好 ，农村人居环境综合整治扎实推进，省定贫困村创建新农 村示范村启动建设项目1.01万个。特色小镇建设实现新突破 ，化州新安镇成为全省唯一的国家小城镇建设试点，电白 沙琅镇入选全省“十大明星小镇”。 　　(六)坚持绿色发展，坚决守护好“茂名蓝”、生态美 　　环保督察整改顺利推进。中央环保督察“回头看”交办我 市案件全部办结，省环保督察交办案件办结率达95.7%。积 极配合国家海洋督察整改。基本完成茂名石化炼油厂卫生 防护距离一期二批搬迁安置工程，推进成效得到中央第五 环保督察组充分肯定。 　　重点领域污染防治成效明显。切实担负起环境保护政 治责任，全面推进污染源普查工作，制定大气、水、土壤 、固体废物等领域污染防治攻坚方案。整治“散乱污”企业 110家。清理整治养殖场5808家，《茂名市畜禽养殖污染防 治条例》获省人大常委会审查批准。严厉打击非法处置固 废危废行为，责令整改53宗、立案49宗。城市集中式饮用 水水源水质达标率保持100%。地表水断面水质优良率达 85.7%。入海河流水质稳中向好。 　　环保工作机制加快完善。建立湖长制、湾长制，河长 制工作成效得到国家评估组高度肯定。组建治安支队食药 环大队，强化环保和公安联动执法。制定办理环境公益诉 讼案件衔接实施办法，依法打击环境违法行为。创建国家 森林城市顺利推进，在2017年度全省森林资源保护和发展 目标责任制考核中荣获第二名。 　　(七)坚持增进人民福祉，不断提升群众获得感、幸福感 　　社会保障水平再提升。全市新增城镇就业6.5万人。“粤 菜师傅”工程全面启动，遴选建设16家培训基地。城乡居民 医保大病保险最高支付限额提高到30万元，特困供养人员 大病保险支付比例由80%提高到90%。企业职工养老保险基 金实现省级统筹，有力保障我市企业退休人员养老待遇足 额发放。特困人员供养、城乡低保、孤儿基本生活保障、 残疾人“两项补贴”发放等顺利开展。坚决打好精准脱贫攻坚 战，三年投入财政专项扶贫资金16.97亿元，6.73万户 15.49万人达到2018年预脱贫标准。超额完成棚户区改造任 务。成功应对“8·11”暴雨洪涝和“山竹”强台风灾害。 　　教育卫生事业提质发展。支持教育优先发展，全年教 育投入123.88亿元，增长6.6%。成为全省“创建国家级农村 职业教育和成人教育示范县”最多的地市。教育创现进入省 督导验收阶段。技工教育成效明显，首次获得技能竞赛国 际大奖。全面铺开13家县级公立医院升级建设，完成64家 乡镇卫生院标准化建设，基层医疗卫生服务能力再提质。 新增社会办医疗机构57间、床位358张。 　　文化事业繁荣发展。成功举办第三届“朝圣敦煌”全国美 术作品展(茂名站)、中国书协理事作品展等“好心茂名”系列 展览，以及首届冼夫人文化周、国际生态马拉松赛、“好心 茂名”龙舟邀请赛等文体活动，评选茂名十大文化名片，打 响“好心茂名”城市品牌。出台《茂名市冼夫人文化发展纲要 》，拍摄纪录片《海丝·茂名》。全市村(居)综合性文化服务 中心建设完成率居粤东西北首位。 　　社会治理稳步向好。以扫黑除恶专项斗争为契机，深 入开展“飓风2018”、护航金融“利剑行动”、禁毒“粤剑扫毒 ”等专项行动，全面加强基层派出所建设，全市“两抢一盗 ”发案率下降21.12%。电白成功摘掉“毒品滥用危害严重地区 ”帽子。深化危化品、道路交通、公安消防等重点领域安全 治理，安全生产形势保持稳定。高州获评全国法治县(市)创 建活动先进单位。突发事件应对能力有效加强。全链条食 品药品监管体系进一步筑牢。工会、共青团、妇联等群团 改革稳步开展，桥梁纽带作用充分发挥。同时，外事、侨 务、民族、宗教、人防、打假、打私、地震、气象、经济 普查、国防动员、双拥优抚等工作都取得新成绩。 　　注重政府自身建设。把政治建设摆在首位，坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想引领政治站位、引领价 值取向、引领意志品质。强化法治政府建设，认真开展政 府立法工作，提出2个法规议案，制定20件规范性文件。坚 持依法行政，认真执行政府常务会学法计划，全年办理行 政复议案件117件，纠正一批违法行政行为，获省依法行政 考评良好等次。主动接受人大依法监督和政协民主监督 ，办理人大建议129件、政协提案201件，办复率100%。驰 而不息落实中央八项规定精神。政务公开更加透明、更加 深化。强化审计监督、舆论监督，持续打造风清气正的政 务环境。 　　各位代表!过去一年的成绩来之不易!这是省委、省政府 和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和 社会各界守望相助、鼎力支持的结果，是全市人民同心同 德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤 工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的 人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民 团体和社会各界人士，向驻茂人民解放军、武警部队官兵 、驻茂单位，向积极参与茂名建设的港澳台同胞、海外侨 胞及国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 　　我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的 问题：一是经济下行压力加大，受宏观经济形势及我市工 业投资放缓等影响，规上工业增加值、固定资产投资等个 别指标未达到年初目标;二是财政收支矛盾较突出，重点项 目、民生保障方面刚性支出不断增加，收支平衡难度大;三 是发展基础薄弱，土地、资金、人才等要素制约突出;四是 工业发展后劲不足;五是民生保障水平与人民群众期待仍有 较大差距;六是政府自身建设需要进一步加强，少数干部不 作为不担当现象仍然存在，营商环境有待改善。对此，我 们将切实负起责任，采取更加有力的措施加以解决。 　　二、2019年工作安排 　　各位代表!今年是新中国成立70周年，是全面建成小康 社会的关键之年，也是茂名建市60周年。站在新的历史起 点上，纵观当前发展形势，国际环境深刻变化，我国经济 从高速增长转向高质量发展的态势更加明显，经济运行稳 中有变、变中有忧，发展不平衡不充分问题和各种周期性 、结构性问题交织叠加;地区间竞争激烈，分化趋势更加突 出，营商环境从“硬实力”的较量转向“软实力”的比拼;茂名正 处在爬坡过坎的关键时期，经济下行压力较大，补短板、 固底板、强弱项的紧迫感与日俱增。 　　面临的困难与挑战不可低估，但更要看到机遇和希望 。只要我们保持战略定力，集中精力办好自己的事情，我 们有信心、有能力克服困难、战胜挑战。我们的信心和力 量，来自习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理 力量、实践力量;来自党中央作出我国发展仍处于并将长期 处于重要战略机遇期的科学判断;来自省委省政府构建“一核 一带一区”区域发展格局，把茂名作为沿海经济带新增长极 的历史机遇;来自富集的石化、海洋、农业、生态等资源以 及由此带来的巨大发展潜力;来自交通、城市发展瓶颈逐步 突破后，越来越多的市场主体关注茂名、看好茂名、投资 茂名;来自好心茂名城市文化凝聚的强大精神力量。“信心比 黄金更重要”，只要我们坚定信心，担当作为，就没有迈不 过的坎、克服不了的困难，就一定能完成既定各项目标任 务。做好今年政府工作，要把握好以下几点：一是坚持稳 中求进工作总基调。主动适应和把握稳中有变新形势，着 力推进“六个稳”，确保发展大局稳。在“稳”的基础上抓改革 、破难题、增活力，推动新技术新产业发展应用，激发“进 ”的动力。二是坚持抓经济必须抓产业。树立大抓产业鲜明 导向，聚焦招大引强，开展全行业全领域招商引资，筑牢 茂名高质量发展产业根基。三是坚持向改革创新要动力。 深化经济功能区、科技创新、投融资体制机制改革，建立 健全抓落实长效机制，以优质的制度供给、服务供给，增 强城市吸引力和竞争力。四是坚持打好三大攻坚战。坚决 防范重大风险，把提高脱贫质量放在精准脱贫工作首位 ，推动生态环境持续好转，夯实高质量发展基础。五是坚 持融入国家和省重大战略。把粤港澳大湾区建设作为茂名 改革开放的大机遇，精准对接大湾区产业转移、资源溢出 ，打造大湾区向西拓展的重要腹地。与北部湾经济区、海 南自贸区相向而行，借力借势谋发展。六是坚持以人民为 中心。把就业、教育、医疗、社保、住房等问题一个一个 解决好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让人民 群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可 持续。 　　做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工 作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重 要指示批示精神以及省委十二届六次全会精神和李希书记 调研茂名讲话精神，按照市委十一届八次全会“1+4+6”工作 布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念 ，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，围 绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大抓产业建设，深 化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，践行绿色发 展，增进民生福祉，建设好心茂名，攻坚全面建成小康社 会，奋力推动茂名加快形成广东沿海经济带上的新增长极 。 　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增 长6.5%-7.0%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额 增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，居民收入增长与经济 增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成省下 达的目标任务。 　　今年要重点抓好以下九方面工作： 　　(一)持之以恒做强实体经济，夯实高质量发展的产业根 基 　　大抓产业项目建设。旗帜鲜明抓产业兴产业，加快经 济发展质量变革、效率变革、动力变革。全力推进纳入 2019年重点项目库的67项产业项目建设，力争完成年度投 资149.5亿元。建立要素保障机制，力保土地、资金、政策 向各类产业项目倾斜。探索设立产业投资基金，支持符合 规划的产业项目建设。鼓励众和、新华粤、茂化实华等本 土优势企业延链补链，上马化工新材料、精细化工项目。 推动茂名石化炼油产品结构优化项目等大项目建成投产 ，力争有更多新的重大产业项目落地。抢抓港口、机场、 高铁发力建设的机遇，大力发展现代服务业，建设高水平 粤西空港经济区、博贺新港区综合物流园。加快发展工业 互联网，与大数据、电子商务、智能制造等有机结合、互 促共进。 　　全力抓好招商引资。把招商引资作为“一号工程”，坚持 引入有理念、有经验、有实力的大型知名企业。加强招商 引资领导力量和组织力量，建立完善招商引资联席会议制 度、考核奖励制度、项目跟踪服务制度。办好临港产业、 城市经济等系列精准招商活动，找准符合产业规划的市场 主体。围绕医药产业优势，积极推动8大医药与健康产业项 目落地。充分利用国家和省的各项产业政策，坚持“一事一 议”“一企一策”，推动更多意向项目转为落地项目。借助各 地商会、行业协会、贸促会等专业组织的力量，拓宽招商 渠道，提高招商实效。全力支持乡贤回归创业。 　　聚焦园区提质增效。把今年定为“园区提质建设年”，集 中攻坚园区发展瓶颈。探索引入市场化力量，全面加快基 础设施建设，提高园区承载力。通过“放管服”改革赋予园区 部分县级审批职能，夯实园区公共服务平台。大力推进园 区批而未供、供而未用土地处置，提高土地节约集约利用 水平。打破零敲碎打承接低端产业转移的传统模式，走好 产业集群发展之路，今年力争各省级园区均引入3-5个投资 超亿元产业项目，全市省级园区规上工业增加值增长10%以 上。因地制宜建设特色产业园，茂南重点建设高岭土产业 园、石化产业园，电白重点建设绿色建筑产业园、香精香 料产业园，信宜重点建设水口高新科技园，高州重点建设 医药健康产业园，化州重点建设杨梅官桥产业园。 　　提升科技创新水平。聚焦提高全社会研发投入，加快 氢能源高新技术研发中心等创新平台建设，推动院士工作 站、联合实验室早出成果，争取省重大创新平台落户茂名 。强化孵化育成体系建设，推动大众创业万众创新。支持 广东石油化工学院建设高水平理工科大学。创新柔性引才 机制，与著名高校和科研院所开展多形式科研合作。强化 知识产权保护，争创国家知识产权示范培育城市。开展质 量提升行动，推动制造业提品质、创名牌、增品种，创建 质量强市示范城市。出台急需紧缺人才管理办法。完善高 层次人才数据库。加快人才公寓建设。 　　大力支持民营经济。成立以市主要领导为组长的促进 民营经济发展领导小组，致力解决“四难”问题。对融资难问 题，组建中小微企业转贷基金，做大中小微企业贷款风险 补偿“资金池”。引入1家专业融资担保机构，做大政策性融 资担保业务规模。对暂时遇到困难的企业千方百计给予支 持，防止随意抽贷、断贷、停贷。对用地难问题，支持本 土企业增资扩产，在项目审批、要素保障方面开通绿色通 道，研究出台解决中小企业用地难的政策措施。对用工难 问题，扶持引导高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳 动力等重点群体就业创业。拓宽校企合作渠道。研究出台 留住“两本四专”高校毕业生在茂就业政策举措。对降成本难 问题，抓好省新“实体经济十条”“民营经济十条”等政策落地 ，出台我市实施细则。全面贯彻减税降费政策，清理规范 中介机构收费行为。坚决落实重点工业项目服务官制度 ，抓好“个转企、小升规”工作。强化政府履约意识，依法审 慎采取强制措施，保护企业家合法权益和人身财产安全。 构建“亲”清”新型政商关系，做到亲而有度、清而有为，帮 忙不添乱、履职要尽责。 　　(二)坚定不移发展向海经济，打造沿海经济带新增长极 　　强化交通先导地位。引入高水平团队编制全市综合交 通运输规划。完成茂名综合客运枢纽一期工程，启动二期 工程建设。全面建设茂名港疏港铁路，全力配合广湛客专 建设。加快建设云茂高速茂名段，抓好沈海高速茂名段扩 建工程，推进中山至高州