2019年南昌市人民政府工作报告（全文） ——2019年1月16日在南昌市第十五届人民代表大会第五次 会议上 南昌市人民政府市长 刘建洋 　　各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全 市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对 江西工作的重要要求，牢牢把握高质量跨越式发展首要战 略，按照省委提出的“二十四字”工作方针，狠抓各项工作落 实，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。 　　——综合实力持续增强。完成财政总收入938.6亿元 ，按省口径计算增长11.1%;地方一般公共预算收入461.7亿元 ，增长10.7%。南昌县、西湖区、红谷滩新区、高新区财政 总收入超百亿。年末金融机构本外币存贷款余额分别为 10733.1亿元、12124.6亿元，增长5.9%、17%，占全省比重 30.4%、39.7%，存贷比113%。预计地区生产总值增长8.8%左 右;规模以上工业增加值增长9.4%左右;500万元以上固定资产 投资增长11%左右;实际利用外资增长15.1%;实际利用内资增 长19.2%;社会消费品零售总额增长11.1%左右;城镇和农村居 民人均可支配收入分别增长8.3%、9%。 　　——发展质量稳步提升。财税收入结构持续优化，全 市税收收入占财政总收入和地方一般公共预算收入的比重 分别达到89.6%、80.5%，高于全省8.3和10.4个百分点。我市 地方一般公共预算收支的增幅均在全省设区市排列第一。 工业经济效益持续改善，全市规模以上工业主营业务收入 增长15%左右，利润总额增长18%左右，人均全员劳动生产 率达到41万元左右。非公经济活力不断释放，非公经济增 加值占全市比重达57%左右。万元GDP能耗下降3%，万元规 模以上工业增加值能耗下降2%。 　　——城市影响力不断扩大。首届世界VR产业大会举世 瞩目，习近平总书记专门发来贺信，为全市推动新技术新 产品新业态新模式发展增强了信心。“八一”军体运动队集体 落户南昌，29支运动队的37个项目队身披“八一南昌”战袍征 战国内外赛场，6个全国职业联赛主场落户南昌。成功举办 第五届世界绿色发展投资贸易博览会、首届国际手机零配 件展览会、第四届全国民宿客栈旅游投资南昌峰会、全国 文房四宝艺术博览会、南昌国际马拉松等大型活动，“天下 英雄城•南昌”城市名片更加响亮。 　　一年来，我们重点抓好了以下工作： 　　(一)聚焦振兴实体经济，现代化产业体系加快建设。 　　“一核两重”产业加速发展。现代制造业稳中提质。全年 新增规模工业企业328户、净增290户左右。规模以上工业 增加值增幅连续18个月排名全省第一。战略性新兴产业增 加值增长11%左右，占规模以上工业增加值比重达28%左右 。汽车和新能源汽车、绿色食品、电子信息产业主营业务 收入分别突破1300亿元、1100亿元和1000亿元。江铃集团 挺进“千亿俱乐部”。新增1个百亿企业、3个五十亿企业。移 动智能终端企业超50家，可实现90%以上的手机零部件本地 配套;LED产业在全国率先形成上中下游完整产业链。汽车及 零部件企业超200家，形成了完整的产业体系。中医药科创 城“两核”建设有序推进，江中集团科研中心项目投入使用。 航空城建设加速推进，国产C919大型客机在瑶湖机场转场 试飞成功，全国首个省局共建的江西适航审定中心、北航 江西研究院、中国商飞ARJ21生产完工交付中心纷纷落户。 现代服务业稳中趋优。全国服务业综合改革试点、全国物 流标准化试点取得新进展。新建区新城吾悦广场、青山湖 区万达广场、经开区儒乐湖健康文旅产业小镇、安义县安 南文旅小镇、青云谱梦想小镇、红谷滩新区红星美凯龙全 球家居生活广场等一批商业综合体相继建成。西湖区入选 中国楼宇经济十大活力城区。预计全市完成电子商务相关 交易额3000亿元，增长34.9%，全国电商前五强齐聚向塘铁 路物流港。进贤县荣获全国电商示范百佳县。旅游产业再 次实现“双突破”，全年接待旅游总人数1.51亿人次、旅游综 合收入1520亿元。汉代海昏侯国遗址公园、京台民俗文化 大院、泊园茶村旅游综合体等重大旅游项目快速推进。滕 王阁景区创5A成功，实现我市5A级景区零的突破;李渡烧酒 作坊遗址景区获评国家4A级旅游景区;湾里区获评省级全域 旅游示范区，梅岭风景区获评中国体育旅游精品景区;黄马 乡、文港镇获评省级旅游风情小镇。会展业呈井喷发展态 势，全国性展会数量和面积实现翻番。现代农业稳中向好 。预计完成农林牧渔及服务业总产值320亿元左右，增长 3.3%左右。全年粮食总产量47.27亿斤，实现“十五连丰”。大 力实施“一乡一园”建设，新增现代农业示范园45个。全国农 田建设现场会在我市召开。中国云厨南昌全域产业园、铭 宸智慧农业科技园等重大项目相继落户并开工建设;农文旅 结合、镇村园联动的25个田园综合体全面启动，太平九龙 溪、石鼻千年古村等田园综合体基本建成，黄马凤凰沟入 选全国首批田园综合体建设项目;赣鄱珍奇植物园PPP项目入 选全国第四批PPP示范项目。农业产业化稳步推进，新型农 业经营主体蓬勃发展，国家级农业产业化龙头企业、农民 专业合作社、家庭农场数量继续走在全省前列，9家企业位 列中国农业产业化龙头企业500强。凌继河被评为全国十佳 农民。打造了68个“一村一品”市级示范点。 　　创新驱动战略深入实施。成立科技创新领导小组，设 立科技发展引导母基金，吸引社会资本组建子基金，采取 股权投资方式支持创新发展。平台不断拓展。南昌科技广 场、红谷滩科创小镇、航空科创城、南昌国家大学科技城 以及中科院苏州纳米所南昌研究院、天津大学南昌微技术 研究院、哈工大机器人(南昌)智能制造研究院、中山大学(南 昌)产业研究院、直接质谱与精准诊断国际转化研究中心、 工业过程智能化研究院、江西省经典名方研发中心等研发 机构加快建设。全省第1家、中部省份第2家国家级知识产 权保护中心在我市挂牌运行。省部共建核资源与环境国家 重点实验室落户经开区。全省首个中科院直属二级机构江 西产业技术创新与育成中心落户高新区。国家级重点实验 室、企业技术中心各新增1家，省级工程技术研究中心、重 点实验室、企业技术中心分别新增8家、7家、5家，市级众 创空间备案新增9家。人才加速集聚。出台“人才新政”22条 ，制定配套细则34个，人才落户超万人。实施“洪”字号系列 人才计划，引进海内外“高精尖缺”人才137人次，柔性引进 院士40人。全省首家诺贝尔奖院士工作站落户青山湖区。 中国南昌人力资源服务产业园致力打造人才蓝海，帮助省 内外数千家企业招聘各类人才和服务用工110万余人。我市 荣获中国优化人才创新创业环境十佳城市。能力不断提升 。预计全市R&D经费占GDP比重1.7%;工业技改投资增长 17%左右;国家高新技术企业数量突破1000家，增长70%以上 ，创历史新高;全市专利授权量达13000件、发明专利申请量 6370件、每万人有效发明专利拥有量9.5件，技术合同交易 额达48.31亿元，增长12.9%。全国5G规模组网建设及应用示 范工程、全国移动支付便民示范工程加快推进。“03专项”试 点示范高位推进，全市基本实现城区、县区、工业园区NB- IoT连续覆盖，4G网络全面覆盖城市和农村，率先在全省开 通首张5G实验网，物联网技术及产品应用于智慧消防、公 安、环保等27个领域。 　　现代金融体系不断完善。防范化解重大风险攻坚战初 战告捷。多渠道加强地方政府债务管理，政府债务风险管 控工作稳步推进。开展“清楼扫街”行动，严厉防范打击非法 集资，全面加强P2P等重点领域整治，支持设立市第一、第 二金融法庭，着力消除潜在风险隐患。金融业发展成果丰 硕。红谷滩全省金融商务区落户各类金融企业超1000家 ，江西银行成为“江西金融第一股”，江西高速财务公司落户 红谷滩新区，恒邦保险新增三家省级分公司，全省首家民 营银行裕民银行申报筹建获得重大进展，浙商银行南昌分 行正式落户，南昌金融控股有限公司启动运作，全省首家 区级金控公司获批组建，基金、担保、转贷、租赁、供应 链金融等金融组织日益健全。金融支持实体经济水平明显 提升。打好企业上市“映山红行动”攻坚战，实现“新增2家、 控股1家、申报2家、备案2家”良好开局;打好降成本优环境 持久战，持续抓好系列惠企政策落地，积极开展政银企对 接活动，国有出资全覆盖融资担保体系加速形成，全市转 贷公司累计提供“过桥”资金超300亿元;打好上市公司保卫战 ，组建首期规模20亿元的纾困基金，与上市公司共渡难关 。继续推进“重资本轻资产”招商模式，综合运用多种金融工 具，有力保障一批重点项目落地投产。投融资体制改革不 断深入。按照“整合资源、分类实施、优化路径、分级负责 ”的原则，进一步深化全市产业投融资体制改革。全面开展 市属国有资产清产核资、资产重组，投融资主体在市场化 转型中做强做大，市政公用集团资产突破1000亿，市政控 股率先获得AAA信用评级。科技金融试点初见成效，产融合 作试点纵深推进。 　 (二)聚焦城乡融合发展，“美丽南昌•幸福家园”打响品牌 。 　　城市建设加快推进。《南昌市城市总体规划(2016- 2035)》以及城市综合交通体系、轨道交通线网、城市更新 、城市双修、重要节点区域等专项规划加快编制。重点推 进总投资1500亿元的城建项目68个，完成投资210亿元。昌 东大道南延、志敏大道、前湖立交及前湖大道快速路主线 相继通车;轨道交通2号线后通段、3号线、4号线，洪都大道 快速路改造，昌九大道快速路改造二期、昌西大道、海昏 大道、昌南大道快速路改造等项目快速推进;昌吉赣客专、 昌景黄客专、昌九客专项目推进有关工作稳步开展。提前 三个月完成21240户棚户区改造任务，54个安置房建设加快 推进。“海绵城市”、城市地下综合管廊、污水管网、公共停 车场建设扎实推进。省委党校、红谷隧道、中至信息大厦 、北京银行南昌分行营业大楼四个项目荣获鲁班奖。 　　城市环境持续提升。总投资约68.5亿元的352个“六改 ”项目扎实推进。完成40条道路建筑立面整治和近200条道 路城市家具改造，对全市8781个强弱电箱体进行了彩绘美 化，实施了一江两岸灯光秀南北延伸、青山湖景区、抚河 沿线、八一公园，以及中山路、胜利路、阳明路、站前路 等一批景观亮化项目，打造了胜利路、广州路、火炬二路 、南京东路等15条精品样板街区，高标准完成了八一大道 、北京路“一纵一横”建筑立面综合改造，改造提升了西湖区 朱紫巷小区、东湖区美福庭院、南昌县莲垦社区等一批老 旧社区。“马路本色”行动实现全覆盖，主干道全部实行机械 化清扫和“以克论净”考核，公共机构垃圾分类实现全覆盖 ，62个小区垃圾分类试点全面铺开，建筑施工扬尘、餐饮 油烟等专项治理巩固落实，“洁净南昌”品牌全面打响。强力 开展了施工围挡、出租汽车、机场火车站、客运场站、港 口码头等专项整治行动，加强了智慧工地、智慧交通管理 ，截至2018年11月底，我市在全国100个大城市交通拥堵指 数排位由2017年的41位下降至77位。 　　乡村环境明显改善。全市2334个新农村村点“七改三网 ”整治任务基本完成;开展了新农村“五拆五清”工作，共拆除 各类有碍观瞻建筑160万平米。21个特色小镇、109个“五位 一体”示范村、30个新户型推广示范村建设持续推进;启动了 10条新农村“四精”示范线路建设。南昌县八一乡钱溪村和向 塘镇剑霞村、安义县新民乡珠珞村被评为第五届全国文明 村，安义县石鼻镇、南昌县幽兰镇被列为第二批省级特色 小镇创建名单，安义县罗田村被授予“中国美丽休闲乡村”称 号。铁路公路沿线环境综合整治、公路货运车辆超限超载 治理成效明显。农村生活垃圾处理率达100%，圆满完成国 家农村生活垃圾治理考核验收工作。建设集中供水工程 15处，87个农村村点水环境治理加快推进。 　　生态环境巩固优化。打好蓝天保卫战。“四尘三烟三气 两禁”专项整治持续开展，打造了“禁燃禁放”南昌模式，“南 昌蓝”成为城市靓丽名片。在城区人口多、汽车多、工地多 、企业多、污染物排放总量大“四多一大”的情况下，全市 P M 2 . 5 年 均 浓 度 为 每 立 方 米 3 0 微 克 ， 比 2 0 1 7 年 下 降 26.8%，浓度值在全省最低，下降幅度排全省第一;PM10年 均浓度为每立方米64微克，下降15.8%，下降幅度排全省第 一;空气质量优良率为89.6%，比2017年上升7.6%，上升幅度 排全省第一，连续五年在中部六个省会城市排名第一。空 气质量在中部六个省会城市和全省各设区市中率先达到二 级标准。打好碧水攻坚战。严格落实河湖长制，全面消灭 6个劣Ⅴ类水质断面，完成6个黑臭水体整治。启动全域治 水战略，九龙湖污水处理厂、南昌县污水处理厂、进贤县 污水处理厂的一级A提标改造项目投入运行，启动了青山湖 等5座污水处理厂一级A提标改造工作。全市地表水国考、 省考断面水质状况总体稳定，集中式饮用水源地水质水量 达标率为100%。东湖区贤士湖、幸福渠流域水系治理经验 获得各界高度点赞。打好净土防御战。在全省率先开展重 点行业企业用地污染状况调查前期工作，扎实推进全市重 点行业企业、工业园及重点区域周边土壤监测，深入开展 “绿盾2018”、工业固体废弃物排查整治、全市机动车维修和 拆解企业危险废物规范化管理等专项行动，全市土壤环境 质量总体良好。打好环保督察整改歼灭战。中央环保督察 、省环保督察、鄱阳湖水环境问题专项督察反馈问题整改 落实有序推进。破解了麦园垃圾处理厂整改、黑臭水体整 治、蓑衣荚排污口整治等一批历史遗留问题。打好生态文 明建设持久战。积极参与长江经济带“共抓大保护”攻坚行动 ，持续深入推进河湖长制，全面推行林长制，编制自然资 源资产负债表，全市生态文明试验区建设持续加强。 　　(三)聚焦强动力添活力，改革开放全面纵深推进。 　　改革继续深化。市县机构改革顺利启动、平稳推进 ，退役军人事务局、大数据发展管理局等新机构加快组建 。“放管服”改革持续深化，相对集中行政许可权改革试点深 入推进，探索推行了“六多合一”集成审批模式，“一枚印章 管审批”初显成效，审批证明材料压缩37%，审批环节压缩 45%，审批时间压缩33%，行政审批事项网上可办率达 80%，政务服务事项标准化“南昌模式”在全省推广;在全省率 先试行政务办事大厅错时延时工作制，打造了365天“不打烊 ”的政务服务。企业事中事后监管改革持续推进，南昌市公 共信用信息共享系统上线运行。全国首个人才服务“港网窗 ”一体化服务平台正式启动。建设用地使用权转让、出租、 抵押二级市场试点工作通过国家自然资源部验收。加快推 进开发区改革创新发展，工业园区先行开展租售并举住房 制度改革工作，昌南工业园在全省率先转型为新经济产业 聚集区。按照权力下放、资金下沉、重心下移、监管跟上 、考核精细的思路，推进了财税管理、城市管理等体制改 革。公立医院改革成效显著，公立医院药占比(不含中药饮 片)同比下降4.41个百分点、医疗服务收入占比同比提高 6.02个百分点。积极推进养老服务综合改革，进一步完善 “互联网+大养老”服务体系，全市新建居家养老服务中心公 建民营比重达62%。东湖区探索“时间银行”互助养老模式 ，打造了示范性养老服务品牌。稳步推进殡葬综合改革 ，大力开展绿色殡葬专项行动，打造了文明祭扫“南昌模式 ”。青云谱全国城区老工业区搬迁改造试点、湾里区全国农 村集体产权制度改革试点工作成效明显。我市率先在全省 全面实现财政国库集中支付电子化管理。军民融合改革、 林业体制改革、粮食收储制度改革、供销合作社综合改革 、户籍制度改革等各领域改革扎实推进。 　　开放卓有成效。积极融入“一带一路”和长江经济带，参 与或举办赣京会、赣深会、赣港会、赣台会、亚布力夏季 峰会等招商活动76场，共引进重大项目483个，其中100亿 元以上项目6个，50亿元以上项目10个，20亿元以上项目 48个。英华达智能制造、维科南昌基地、海康威视、中国 商飞等一大批高质量、高科技的产业项目签约落户，欧菲 未来城、乾照光电、同兴达、兆驰新增封装生产线等重大 项目快速推进，中微半导体、科莱电子等42个重大工业项 目当年签约、当年开工、当年投产。外贸新业态新模式蓬 勃发展，南昌跨境电子商务综合试验区获批设立。南昌昌 北国际机场旅客吞吐量达1352万人次，货邮吞吐量8.2万吨 ，增速居全国干线机场前列;海铁联运完成外贸运量1.9万个 标箱，增长55%。进一步打通国际物流大通道，新开中欧(南 昌—莫斯科)国际铁路货运班列，累计开行24列，货值超1亿 美元，基本实现每周一班的常态化运行。获批设立昌北机 场海关、赣江新区海关、青山湖海关等3个具有法人资格、 功能完备的隶属海关。积极开展国际产能合作，实施优势 产业海外扩张和富余产能海外转移，我市“走出去”步伐已遍 及近30个“一带一路”沿线国家和地区，2家企业首次登上“全 球最大250家国际承包商”榜单。城市交流合作更加深入，组 织市艺术团赴日本大阪演出，我市荣获“国际友好城市交流 合作奖”“中日韩优秀友城合作奖”。 　　(四)聚焦人民美好生活需要，社会各项事业全面进步。 　　脱贫攻坚取得新成效。扎实开展了“春季攻势”“夏季整 改”“秋冬会战”三大行动，自查梳理的6大类101个问题已全 部整改到位。完成了年度33个省市级贫困村退出和6950名 贫困人口脱贫的任务。贫困村的新农村建设、贫困户的财 政兜底保障实现全覆盖。扶持了18699户贫困户发展产业 ， 覆 盖 率 达 1 0 0 % ; 贫 困 户 加 入 专 业 合 作 社 比 例 达 52.17%，2692户贫困户享有资产收益扶贫;帮助3555名未脱 贫劳动力实现就业;1228所学校全面实施了义务教育扶贫资 助政策学校校长与乡镇属地双负责制，全市3342名建档立 卡贫困学生享受教育补助政策，资助率100%。健康扶贫实 现“一个确保，五个全覆盖”，重大疾病商业补充保险由每人 每年90元提高到330元。落实“一对一”结对帮扶责任人 17991人，社会化大扶贫格局全面形成。 　　民生保障得到新加强。筹集资金约346亿元，集中办好 了涉及群众切身利益的101件实事。完善了社会救助体系 ，在全省率先开展城镇支出型贫困低收入家庭认定工作 ，城市和农村低保标准分别提高到每月610元、395元，累 计发放各类救助资金6.51亿元，救助人次达31.4万。学前教 育、义务教育、普通高中教育、职业教育全面发展，全市 普惠性幼儿园覆盖率提升至66.17%，教育集团发展带动战略 深入推进，优质教育资源不断扩充。进贤县、新建区顺利 通过义务教育发展基本均衡国家督导评估认定，实现全市 全域达标。100%的三级医院开展了医联体建设，组建市级 医疗集团7个、县级医共体9个、远程医疗协助网6个、省级 专科联盟8个。连续四届获评全国无偿献血先进市。西湖区 成功创建国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范 县区。青云谱区通过国家基层中医药工作先进单位评审。 全省慢性病示范区创建工作推进现场会在我市召开。就业 创业工作扎实推进，创新举办“2018洪城创业故事汇”活动 ，全市城镇就业率95.1%，零就业家庭就业安置率100%。全 民参保工作扎实推进，在全国率先实施社保“统受分办”改革 ，跨省异地就医直接结算机制进一步完善。文化消费试点 好戏连台，文艺创作更加多彩，文化交流更加广泛，在全 省率先推出24小时无人值守城市智慧书屋。在全省首创“全 民健身一卡通”。南昌代表团在第十五届省运会蝉联金牌总 数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。 　　社会治理再上新台阶。“七五”普法宣传教育全面开展 ，“五区”平安创建活动持续深化，“兴家风、淳民风、正社 风”活动成效明显。大力开展扫黑除恶专项斗争，加大治安 防控力度，依法严厉打击传销、网络电信诈骗、非法吸收 公众存款等涉众型经济犯罪;全力推进信访矛盾化解攻坚战 ，妥善处置了一批信访维稳突出问题;安全生产工作力度加 大，交通运输、建筑工程施工、消防、食品药品等领域安 全生产形势稳中向好;统筹做好了村(居)委会换届选举、河道 采砂管理、农民工工资“治欠保支”等工作，社会大局保持和 谐稳定。我市荣获全国地市级防震减灾工作先进市。南昌 县、青山湖区荣获全国法治创建活动先进单位。全国基层 社会治理创新的优秀民警代表邱娥国被党中央、国务院授 予“改革先锋”称号。 　　此外，国防动员、人民防空、统计审计、民族宗教、 史志档案、气象水文、机关事务、机要保密、智库建设、 应急管理、老龄慈善、残疾人、青少年、妇女儿童等各项 事业也取得新成绩。 　　过去一年，我们深入贯彻全面从严治党要求，推动“两 学一做”学习教育常态化、制度化，全面开展“五型”政府建 设，不断提升政府自身建设水平。依法接受人大及其常委 会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会 和舆论监督，市人大建议、市政协提案办理满意率和基本 满意率达到100%。率先在全省开展电视问政和电视报纸媒 体聚焦“怕慢假庸散”监督工作，曝光问题159个，处理463人 ，问责212人及19个单位。着力畅通政府与群众互动渠道 ，12345政府服务热线反映问题办结率为94.74%，群众满意 率为97.41%。严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受纪检 监察监督，强化审计监督，进一步营造风清气正的政务环 境。 　　各位代表!这些成绩的取得，是党中央、国务院，省委 、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社 会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的 结果。在此，我谨代表南昌市人民政府，向全市人民，向 所有关心支持南昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感 谢，并致以崇高的敬意! 　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经 济社会发展中还存在不少困难和问题：创新型龙头企业不 够强，新项目不够大，新旧动能转换不够快;城市功能和品 质提升、城乡融合发展还有不少欠账;安全生产存有隐患 ，污染治理压力较大;基本公共服务均等化水平仍需提高 ，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有 差距;一些领域的改革尚未到位，政务服务便民化程度不够 ;少数干部忧患意识、责任意识、发展意识不强。对此，我 们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。 　　二、2019年主要工作 　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小 康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对稳中 有变、变中有忧的经济运行形势，今年我市发展面临的不 确定性更大、风险挑战更多。我们必须深刻领会我国发展 仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断及其新的 内涵，牢牢把握、全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字 方针，牢牢把握、全面贯彻新时代江西高质量跨越式发展 首要战略的关键环节和战略重点，立足南昌实际、坚持问 题导向，着眼于“释放每一份力量、花好每一分钱、做好每 一件事”，全面推动经济增长由主要依靠“投资、消费、出口 ”拉动向同时依靠“改革、创新、开放”提升并重转变，全面 推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，全面推动 城市管理从“大而化之”的粗放型管理向“科学精细”的现代化 治理转变，努力在挖掘潜力中做好资源整合、功能融合、 力量协同三篇文章，全力推进全市高质量跨越式发展迈出 更加坚实的步伐。 　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议、第 84次省委常委会、省委十四届七次全会和市委十一届六次 全会精神，按照稳中求进工作总基调，全面落实新发展理 念，加快推进高质量发展，坚定不移强产业、兴城市、促 改革、扩开放、谋创新、优生态、惠民生、抓党建，保持 定力，精准发力，持续加力，在大南昌都市圈建设征程中 续写发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70周年。 　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长8.5—9%;财政总收入(省口径)增长6%左右;地方一般公共 预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;规 模以上工业增加值增长8.5—9%;社会消费品零售总额增长 11%左右;实际利用外资增长10%;实际利用内资增长15%;城镇 居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入 增长8.5%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇 失业登记率控制在4.5%以内;节能减排完成省政府下达任务 。 　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 　　(一)更加注重产业培育和体系建设，着力增强大南昌都 市圈核心实力。大力实施“强攻产业、决战工业”战略，坚持 增量、存量并举，以新动能培育为重点，着力构建实体经 济、金融、人才、科技“四位一体”发展的现代化产业体系。 　　加快现代制造业发展。实施总投资1137.6亿元的76个市 级重大重点工业项目，年度计划投资277.4亿元。大力开展 传统产业优化升级行动。聚焦绿色食品、现代轻纺、新型 材料、机电装备制造四大传统优势产业，着力实施技术创 新、技术改造、数字化、绿色制造、产能治理、质量品牌 、优质企业培育、产业集群优化等八大提升行动。大力推 进南昌县食品产业、青山湖区纺织产业两个传统产业优化 升级省级分产业试点，统筹推进进贤县医疗器械产业、安 义县铝型材产业、南昌县装配式建筑产业等特色优势产业 优化升级。深入实施新兴产业倍增工程。重点打造四大战 略性新兴支柱产业。汽车和新能源汽车产业：加快推进小 蓝江铃股份富山新能源汽车基地和经开区江铃新能源汽车 基地等项目，充分运用江铃牌照资源，引进战略合作者 ，迅速提升产品档次和产业规模，加大新能源汽车应用推 广力度。电子信息产业：结合开展全国5G规模组网建设及 应用示范和国家“03专项”试点示范，瞄准四个领先，加强产 品和服务的研发、示范、应用、推广，加快推进VR产业创 新中心建设，着力打造全球VR应用先行示范区;持续发力 LED和移动智能终端产业，继续实施硅衬底LED全球合伙人 计划，加快竣工兆驰LED外延片和芯片、兆驰1000条LED封 装线、乾照光电生产基地、欧菲曲面盖板、欧菲晶润高像 素微型摄像头、联创电子高清广角镜头和摄像模组、诺思 微 系 统 6 吋 滤 波 芯 片 等 项 目 ， 继 续 推 进 中 微 半 导 体 MOCVD设备、华勤通讯制造基地、欧菲华光CCM二期、同 兴达精密光电等项目，开工建设科莱电子触控显示、维科 电池南昌基地、华视光电液晶模块、联决电子FPC产业园等 新项目。生物医药产业：以推进中国(南昌)中医药科创城建 设为契机，加大中医药产业的扶持力度，着力推进华润与 江中合作发展，促进汇仁集团、济民可信等医药产业龙头 企业兼并重组、裂变扩张。加快经典名方、配方颗粒、中 药二次开发。航空装备产业：抢抓国家强力推进大飞机研 发制造的机遇，充分发挥我市机场资源优势，大力发展民 用航空制造、通航产业和航空配套服务;加快航空城建设 ，积极搭建低空空域管理平台、应急救援平台;聚焦军民融 合发展，积极承接洪都公司、昌飞公司、航天科技、航天 科工等军民融合项目。 　　加快发展现代服务业。实施总投资2244.6亿元的95个市 级重大重点服务业项目，年度计划投资390亿元。生产性服 务业方面。推动现代金融、现代物流、工业设计、软件服 务外包等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。鼓励 设立工业设计企业和服务中心，培育研发设计、科技成果 交易市场，推广施工设备、生产线等融资租赁业态。以降 低城市物流综合成本为目标，加快现代物流业发展。依托 昌北国际机场智慧空港物流中心，推进航空货运发展。依 托向塘物流港、昌北省域综合交通枢纽、南昌综保区、铁 路物流基地等平台，打造国际陆港。大力发展城市高效配 送体系建设，积极开展全省城市共同配送试点。加快江西 尧泰风快平台和马力冷运物流信息平台发展，推进全国智 慧物流配送示范城市建设。生活性服务业方面。聚焦打造 红谷滩中央商务区、八一广场中山路市级商业中心，加快 推进现代出版传媒产业基地、苏宁广场、华侨城文化旅游 综合体、华润万象城、绳金塔民俗风情街等重大项目建设 ;推进王府井城市综合体、新洪城大市场、绿地井象风情商 业街、万寿宫历史文化街区、江西国际影视文化城等项目 建成开业。大力引进盒马鲜生、网易考拉等引领性消费品 牌，推动消费升级。以南昌综保区为核心，加快建设跨境 电商线上综合服务平台、国际邮快件监管中心，力争三年 内率先在跨境电商进口供应链、跨境电商B2B和B2C出口、 跨境电商服务贸易等三类业务模式取得创新突破。力争 2019年全市电子商务相关交易额突破4000亿元，增长33%以 上。启动国家全域旅游示范区创建工作，完善全域旅游发 展规划，全面梳理南昌文化旅游资源，深入挖掘、提升八 一文化、豫章文化、街巷文化、赣商文化以及八大山人、 王阳明等历史文化名人文化内涵，建立全域旅游产品谱系 和业态体系。整合各方资源，构建全要素区域集散中心 ，强化区域性旅游目的地辐射集聚力。加快汉代海昏侯国 遗址公园博物馆、海昏大道、展示服务中心三大项目建设 ，确保年内高标准开园。积极推动万达文化旅游城创建 5A景区，推动湾里区创建国家全域旅游示范区和国家级旅 游度假区。 　　加快培育新产业、新业态、新模式。大力发展物联网 、大数据、云计算、人工智能等前沿科技产业，加大前沿 科技向实体经济渗透力度，推动产业发展向智能化、数字 化转型。树立跨界融合、三产联动思维，培育“工业+”“服务 业+”“农业+”等新业态、新模式，力促传统行业与网络化、 智能化、便利化、个性化消费趋势深度融合，加速一二三 产在更细领域更深层次融合发展。 　　加大园区承载产业力度。优化园区布局。坚持以全市 产业布局规划为引领，立足资源禀赋差异化，明确首位产 业和主攻产业，引导各园区科学有序、错位互补、协调发 展。按照“资源整合、优势互补、发展互动”的思路，大力推 行飞地经济发展模式，着力推进高新区与进贤县、青山湖 区与进贤县、经开区(临空区)和新建区、经开区(临空区)和 综保区合作建设特色产业基地。完善园区配套。将园区基 础设施建设纳入城市统一规划、统筹建设。加快推进电力 、燃气、供热、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、 治污等基础设施建设。支持园区打造产业邻里中心，加快 园区“三房”建设。提升园区服务。以“新九通一平”建设为抓 手，加强园区政务服务、公共信息、研发设计、检验检测 、技术转移、融资服务、物流配送等服务功能，打造一体 化综合型服务平台，探索智慧园区建设，努力让企业不出 园区就能享受到各项服务。推动体制机制创新。以“权力下 放、资金下沉、重心下移、监管跟上、考核精细”为主线 ，推动体制机制创新，全面激发园区发展活力。推动园区 落实国家级开发区全链审批赋权清单，制定并公布省级开 发区全链审批赋权清单，推动国家级、省级开发区享受相 应经济管理权限。依法简化审批事项申报环节，简化审批 管理层级，提升审批效率。落实深化开发区干部人事和薪 酬制度改革暂行办法，形成岗位能上能下、人员能进能出 和以岗定薪、按绩计酬的人事薪酬制度。树立“亩产论英雄 ”导向，对工业园区实施差异化的激励和淘汰考核机制，提 高土地产出率，加快处置“僵尸企业”“僵尸项目”，为新产业 、新动能腾出空间。 　　加大金融支撑产业力度。全力激发