政府工作报告 　　——2019年1月4日在宿松县第十六届人民代表大会第 三次会议上 县人民政府县长王赵春 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的 十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫摘 帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念 ，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各 项工作，较好完成年度主要目标任务。预计全年实现地区 生产总值197.4亿元，增长8.5%;财政一般预算收入12.55亿元 ，增长8.5%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长 12.2%;城乡居民人均可支配收入16491元，增长9.5%。一年来 ，主要做了以下工作： 　　过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，精准施策 ，攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性战果。举全县之力，聚 全民之智，向贫困发起总攻。制定《贫困县摘帽工作方案 》等系列文件，统筹投入各项资金37.7亿元，打出政策措施 “组合拳”。建立健全调度通报约谈机制，部门和乡镇(村)全 力以赴，“千干下基层”行动扎实开展，工作难点有效突破。 十大工程扎实推进。产业脱贫激活“造血”功能，新增到户项 目9.4万个、到村项目384个，“四带一自”模式带动70个贫困 村3.2万户贫困户增收。24个贫困村光伏扶贫电站并网发电 。金融扶贫引入资本“活水”，新增扶贫小额信贷2.3亿元 ，扶贫小额信贷风险补偿基金增至6760万元，财政贴息 1473万元。就业扶贫激发内生动力，新建就业扶贫基地(车 间)132个，安置2000余名贫困人口就业。易地扶贫搬迁 178户，后续帮扶项目户均2个以上。选聘726名贫困户为生 态护林员，完成封山育林1.7万亩。严抓控辍保学，义务教 育学生入学率达100%，发放教育资助资金3400万元，受理 生源地信用助学贷款1506万元。社会兜底脱贫强化“托底”保 障，5199户贫困户实施危改，发放农村低保资金7212万元 、农村特困供养资金3570万元。健康脱贫为贫困患者撑起 “保护伞”，贫困人口综合医保补偿31.1万人次，补偿额超 1.5亿元。贫困人口参保率、家庭医生签约率均达100%。大 病贫困患者救治管理实现全覆盖。获评省健康脱贫示范县 称号。基础设施扶贫补齐农村发展短板，282个农村道路畅 通工程全部完工，1.79万人安全饮水问题得到解决，贫困村 农田水利“最后一公里”项目基本完工，11个贫困村农网改造 项目竣工验收。社会扶贫助力脱贫攻坚，上交所和省经信 厅等130个单位结对帮扶贫困村，投入引进各类资金超1.2亿 元。“百企帮百村”工作扎实推进。龙成集团董事长荣获全国 脱贫攻坚奋进奖，发挥了较好的示范效应。广大贫困群众 自立自强、不等不靠，涌现出一批脱贫典型。年度30个贫 困村出列、19696人脱贫任务如期完成，全县8个主要领域 19项指标均达到全省平均水平，贫困发生率降至1.06%，达 到贫困县摘帽标准。 　　过去一年，我们把产业升级作为核心战略，厚植基础 ，久久为功，全县经济呈现内涵式提升。以推进供给侧结 构性改革为主线,加快推动产业转型升级，预计三次产业比 为21.1∶47.6∶31.3。工业经济加快转型，新增规上工业企 业21家，规上工业增加值增长11.2%，工业用电量增长 59.5%，主要工业经济指标稳居全市前列。首位产业全面发 力，出台专项扶持政策，设立1亿元产业发展基金，引导产 业集聚集群发展。纺织服装和电子信息产业产值达160亿元 ，占全县工业总产值“半壁江山”。红爱实业入选国家两化融 合示范企业。创新能力不断增强，申请发明专利419件、授 权37件，新增安徽名牌2个，新认定省级技术中心2个、高 新技术企业3家，签订产学研合作协议5个，技改投资增长 15%。现代农业稳步发展，落实粮食安全行政首长责任制 ，大宗农作物生产保持稳定，完成“两区”划定。特色农业加 快发展，陈汉油茶、破凉白茶、凉亭药材等基地发展加快 ，刘氏蜂业、中明生态、绿蒂农业产值均超亿元，“九成畈 ”牌大米荣获国家粮油展金奖，稻渔基地规模达7.1万亩。加 强新型农业经营主体培育和品牌发展，流转土地41万亩 ，新增农民专业合作社135家、家庭农场95家、“三品一标 ”企业9家。现代服务业多点发力，新增限上企业及大个体商 户11家，完成限上消费品零售额20.6亿元，增长12%。浩瀚 汽车城二手车交易市场、汽车检测线开业运营，新发地开 通农产品进京“直通车”，华中世贸城启动招商。新增电商经 营主体71个，全县电商交易额超7亿元。白崖寨风景名胜区 通过4A旅游景区评定，孚玉镇获评省级旅游乡镇，孚玉山 宾馆荣膺“安徽老字号”，小孤山牌荷叶茶、胜玺牌鱼面分获 全国旅游商品设计大赛银、铜奖。 　　过去一年，我们把有效投入作为关键之举，抢抓机遇 ，多方争取，发展支撑得到进一步加强。全面落实“四督四 保”制度，狠抓项目进度，100个县级重点项目完成投资 80亿元。S249破凉至牌楼段、黄湖大桥等项目完成招标、 即将开工，城西河大桥改建顺利推进，安九高铁宿松段、 G50出口北迁、G105太湖交界至通站路段、振兴大道南延 伸等工程全面开工，北沿江一级公路宿松段完成省定任务 ，S248许下段基本贯通，县域内通外畅、四通八达的主干 路网基本成型。白洋河防洪工程前期工作加快推进，“三圩 联圩”、西湖圩治理工程基本完工，重大水利设施日趋完善 。川气东输宿松站签约落地。园区承载能力不断增强。县 经开区控规、城市设计规划基本完成，基础设施PPP项目稳 步推进，电子信息标准化厂房二期开工建设。成微电子、 意象服饰等启动建设，臻荣电子、中安智创等竣工投产。 临江产业园核心区环境治理PPP项目、公用码头、物流园前 期工作基本完成，18栋标准化厂房如期竣工，临江排涝站 全面完工。500万标张皮革、新型材料等项目建设加快，盛 祥、中晨欣皮革即将投产，纤维素等项目正式投产。 　　过去一年，我们把激发活力作为发展引擎，锐意创新 ，务求实效，改革开放实现跨越式发展。深入推进“放管服 ”改革，17个部门57项备案审批事项完成整合，取消调整县 级行政许可事项4项，清理取消38个部门证明材料3798项 ，精简58%。落实减税降费政策，减轻市场主体税负7800万 元。新登记市场主体4881户，增长19.7%。扎实开展经济发 展督导专项行动，深入推进“四送一服”，解决62家企业73个 突出问题。着力化解企业融资难题，发放担保贷款9.1亿元 。统筹做好金融风险防范工作，181件涉金融债权案件成功 执结，到位标的额7713万元，33起恶意逃废债案件圆满办 结，挽回损失1661万元。推进土地节约集约利用，盘活低 效用地236亩。淘礼网加快上市步伐，酷米科技完成报备。 县级机构改革启动，开发区体制机制改革顺利推进，经开 区和临江产业园优化整合，华阳河农场办社会职能改革完 成。在全市率先实现工程和政府采购类项目交易全程电子 化。突出精准招商，出台招商引资相关政策，组建10个驻 外招商局，开启专业招商、委托招商新模式。首位产业招 商取得重大战果，引进20个电子信息项目、36个纺织服装 项目。新能源汽车特色小镇项目加速推进，4个项目签订协 议。全年引进各类项目86个，其中超5000万元项目29个、 超亿元项目12个，实现固定资产到资23.2亿元。开放型经济 加快发展，品炫电子产品打入中东市场，桑柏尼特产品出 口欧美，预计全县实现进出口总额7100万美元，增长45%。 　　过去一年，我们把城乡联动作为重中之重，强化统筹 ，补齐短板，县域面貌发生显著性变化。坚持规划引领 ，“多规合一”持续推进，县域空间规划编制完成。县城总规 修编进展顺利，高铁新区、高速出入口片区等控规编制加 快推进，河塌、北浴等乡镇总规修编完成，城乡空间功能 布局不断优化。县城重点工程加快推进，环城南路一期建 成通车，G105改造三期加快实施。生活污水处理厂二期建 成运营，民主中路等区域积水点整治工程稳步推进，向阳 河生态环境综合整治一期动工建设，城乡供水一体化建设 启动前期工作。东北新城建设提速，完成征收390亩、拆迁 167户。将军山路隧道、流山西路前期工作进展顺利，龙腾 路、龙湖公园等项目顺利实施，长宁路、华阳路等道路建 成通车，新城配套不断完善。强化城市综合治理，数字城 管平台投入使用，拆除违法建筑1.3万平方米、广告牌 1513块，规范小区物业管理，新一轮城区公交运营工作加 快推进，城市管理水平得到提升。强化环境整治和设施配 套，“三线三边”行动深入开展，洲头、柳坪等特色小镇建设 加快，许岭、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽乡村建设持 续发力。完成8个省级中心村、31个市县中心村建设。农村 环境“三大革命”提质增效，农村生活垃圾治理PPP项目即将 运营，完成改厕2.6万户，拆除旧房3.1万间，乡镇政府驻地 污水处理实现全覆盖。完成土地增减挂钩1.1万亩，新增耕 地9500亩。农村“三变”步伐不断加快，建成县级农村产权交 易平台，农村土地承包经营权抵押贷款余额达1.5亿元。投 入5.8亿元加快农村道路、水利、电力等基础设施建设，农 网工程获评全省“精品工程”，农田水利建设荣获“江淮杯”二 等奖。城乡一体化发展全面提速，人居环境明显改善。 　　过去一年，我们把生态优先作为发展方向，坚守底线 ，突出重点，绿色发展得到进一步深化。认真抓好中央和 省市环保督察反馈问题整改，办结交办件65件。“绿盾 2018”行动扎实开展，第二次全国污染源普查纵深推进。加 强大气污染防治，餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治 理深入开展，严控秸秆焚烧，完成11家工业企业有机废气 治理，空气质量持续改善。强化土壤污染治理，大力推进 “一控两减三基本”，规模畜禽养殖污染专项整改扎实推进 ，废弃物资源化利用率近90%，农业面源污染得到有效治理 。矿山地质环境恢复与综合治理工程深入实施，非煤矿山 专项整治成效初显。加强水环境综合整治，高位推进河(湖 )长制，河湖清洁战役全面打响，清理水域垃圾1939吨。入 河排污口、非法采砂专项整治深入推进，26个饮用水源地 规范化建设工程顺利完成，17家非法码头实现生态复绿。 黄大湖生态环保项目深入实施，湖泊围拦网拆除任务全部 完成，大湖水质得到改善。林长制纵深推进，完成造林2万 亩，新建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊7公里 。华阳河湖群湿地保护项目加快实施，钓鱼台省级湿地公 园创建进展顺利。森林防火实现“三无”目标，北部山区绿色 生态屏障更加稳固。 　　过去一年，我们把改善民生作为根本宗旨，共建共享 ，群策群力，社会发展迈出稳健性步伐。32项民生工程全 面完成，民生支出达42.5亿元。发放创业担保贷款7129万元 ，城镇新增就业首次突破万人。全面实施全民参保计划 ，“五险”基金征缴5.6亿元。新设600万元农民工工资应急周 转金，农民工合法权益得到有效保障。500套棚户区改造项 目加快推进，公租房分配率超90%。学前教育加快发展，新 建、改建11所幼儿园。“推均”成果不断巩固，新建、改造单 体校舍17栋，临江学校主体完工，城关初中新校区建设加 快推进。安师大附属复兴中学新校区如期开学。高中教育 质量稳步提升，本科达线率超全省平均水平15个百分点。 健康宿松建设加快，省级慢性病综合防控示范县成功创建 。县域医共体试点扎实推进，县医院、县中医院新院区建 设加快，县级公立医院编制周转池启动运行。城乡居民医 保并轨运行，发放补偿金6亿元。妇幼保健体系不断完善 ，蝉联全省计生工作先进县。建成养老服务中心(站)110家 ，养老服务体系进一步完善。文艺事业加快发展，设立文 学艺术奖，黄梅戏《情暖山乡》获部级表彰，文南词纪录 片亮相央视。全民健身活动蓬勃开展，组队参加省残运会 实现金牌零的突破。市场监管机制日趋完善，非洲猪瘟得 到有效防控，成功创建省级农产品质量安全县。气象台迁 建工程启动前期工作。第十届村(居)民委员会换届选举顺利 完成，第四次全国经济普查完成阶段性目标。县政务服务 中心等获评省级节约型公共机构示范单位。“铸安”行动不断 深化，安全生产形势保持稳定。路面动态卡点建设完成前 期工作，科技治超非现场执法转型加快。“七五”普法纵深推 进，行业性专业性调解工作扎实有效，信访积案化解成效 明显。“雪亮工程”建设加快，“天网工程”投入使用。扫黑除 恶专项斗争成效显著，依法严惩一批涉黑涉恶团伙，人民 群众安全感进一步增强。国防动员、人民防空、民族宗教 、外事侨务、物价、供销、消防、档案、地方志等工作不 断加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业 取得新成绩。 　　过去一年，我们把勤政廉政贯穿工作始终，立说立行 ，真抓实干，政府建设得到全方位提升。严格落实政府系 统从严治党主体责任，认真开展“讲严立”专题警示教育，党 的建设得到全面加强。完善政府工作规则，严格依法履职 ，重大决策合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监 督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建 议56件、政协委员提案132件。推进政务公开，发布政务信 息4.2万条，办理网民留言3500余件。深入推进“互联网+政 务服务”，县乡村三级政务服务实现联网，上网事项超 90%，“一网一门一次”改革成效初显。持续加强党风廉政建 设，认真落实中央八项规定及实施细则和省市相关要求 ，巩固扩大巡视整改成果，严肃查处侵害群众利益的不正 之风和腐败问题，风清气正的良好政治生态得到持续优化 。 　　各位代表! 　　刚刚过去的2018年，我们经受住了各种困难和挑战的 考验，成绩的取得来之不易。这是县委科学决策、正确领 导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力 支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果 。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、 知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队和政法干警 ，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的 感谢! 　　同时，必须清醒看到，全县经济社会发展中还存在不 少问题。实体经济仍面临下行压力，部分企业经营困难;重 大项目谋划不够、推动不快问题还较为突出，投资支撑作 用还需加强;群众利益诉求多元复杂，维护社会和谐稳定压 力较大;少数干部不想为、不会为、不敢为，政府效能有待 提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以 解决。 　　二、2019年工作安排 　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关 键之年，做好各项工作意义重大。 　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和 十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推 进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新 发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改 革为主线，坚持深化改革、扩大开放，统筹推进稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、 稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持 续健康发展和社会大局稳定，奋力开创打造“四个强县”、建 设美丽宿松新局面。 　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产 总值增长8%-8.5%，规上工业增加值增长9%以上，财政一般 预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会 消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增 幅不低于全省平均水平，全面完成年度节能减排目标任务 。 　　为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 　　(一)聚力补短板促提升，坚决打好精准脱贫攻坚战 　　坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，保持 “政策不变、标准不降、力度不减”，下足绣花功夫，做好精 准文章，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。 　　决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准，紧盯“一过 线两不愁三保障”和“三率一度”，做深做细各项工作。严守 脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量，完善动态管理 机制，实现0.47万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.43%。 突出“双基”建设、农村人居环境综合整治等重点，以“千干 下基层”行动为抓手，深入开展大排查、大整改，全面补齐 短板，确保顺利通过省级评估和国家抽检，实现高质量脱 贫摘帽目标。 　　巩固提升脱贫成果。健全完善长效机制，通过政策延 续、产业增收、保障托底，确保脱贫群众不返贫、可持续 、能致富。继续实施就业脱贫、金融扶贫等政策，保持扶 贫政策措施的稳定性和延续性。加强扶贫资金绩效管理 ，提高资金使用效益。大力培育发展富民产业，健全利益 联结长效机制，全面提升“四带一自”产业扶贫、“三有一网 ”点位扶贫等模式水平，打造产业扶贫“升级版”，帮助贫困 群众持续增收、稳定脱贫。加强教育、住房等保障，精准 落实健康脱贫综合保障政策，更好发挥政策效应，筑牢返 贫“防线”。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续增强贫 困群众脱贫致富的内生动力。坚持帮扶力度不减，压实帮 扶责任，细化帮扶措施，持续巩固脱贫成果，全面提升满 意度和认可度。 　　(二)加快产业转型升级，着力培育经济发展新动能 　　坚持以振兴实体经济为着力点，聚焦制造业和现代服 务业发展，为经济增长积蓄力量、增添后劲，推动更高质 量、更高效率、更可持续的发展。 　　加快制造业集聚发展。做大做强首位产业，统筹发展 其他产业，加快推动制造业智能化、绿色化、集聚化发展 ，保持主要工业经济指标增幅全市领先。发展壮大电子信 息产业，发挥产业基金引导作用和放大效应，在延链、补 链、强链上下功夫，加快推动产业集群发展，力促触摸屏 、电子线束等项目签约落户，确保普冈电子、松尚电子等 项目竣工投产，力争年产值增长20%以上。引导纺织服装业 向智能化、品牌化方向发展，推动红爱服饰拓展个性化定 制市场，力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能，支持意象 服饰、佰利服饰等创建自主品牌，进一步提升产业整体竞 争力，力争年产值达140亿元以上。重点培育新兴产业，加 快新能源汽车特色小镇建设，推动布谷鸟汽车、新能源电 池等项目签约落户，确保耀亚汽车电子等项目竣工投产。 加快机械制造、农副产品加工等转型升级步伐，促进产业 迈向中高端。推动晨旺木业、唐骏重工扩能增效，确保晨 曦陶瓷一期竣工投产。加快延伸拓展皮革产业链条，开工 建设硕博皮业、顺源皮业等项目，力促旺博皮革、盛源皮 革等企业投产，确保年产值达30亿元以上。实施质量品牌 提升行动，争创省级质量强县示范县，力争新增驰名商标 和地理标志证明商标各1件。强化产学研载体和平台服务功 能，推动更多高质量科技成果转化应用。新增规上工业企 业14家、省级企业技术中心1家、“专精特新”企业2家以上 ，实现技改投资增长9.5%。加大高新技术企业