绥阳县人民政府工作报告 　　——2019年1月10日在绥阳县第十七届人民代表大会第 四次会议上 　　县长刘兆武 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审 议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 　　2018年工作回顾 　　一年来，面对经济下行压力加大和复杂多变的发展形 势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持 下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州 省代表团重要讲话精神，全面落实新发展理念，守好发展 和生态两条底线，真抓实干、锐意进取，较好地完成了年 初确定的主要目标任务。 　　——迎难而上、奋力作为，经济保持平稳增长。预计 完成地区生产总值128.98亿元，增长11 %;规模工业增加值 14.6亿元;500万元以上固定资产投资119.6亿元，增长 15.4%;社会消费品零售总额24.71亿元，增长10%;财政总收入 和一般公共预算收入11.84亿元、5.95亿元;城镇、农村居民 人均可支配收入30199元、12576元，均增长9.0 %;金融机构 年末存贷款余额167亿元、117亿元，分别增长0.41 %、 16.8%。全面小康实现程度96%。 　　——矢志不移、倾力为民，人民生活更加美好。脱贫 攻坚取得重大进展，实现5456人脱贫，24个贫困村出列 ，贫困发生率降至2.29%。30户以上村民组通硬化路全覆盖 。完成棚户区改造8775户，继续在省、市保持领先位次。 农村安全饮水工程新增受益14641人。实施兜底保障9464户 20575人。县域义务教育基本均衡发展以全省第1名通过国 家评估认定。儿童关爱工作得到全国政协调研组高度肯定 ，被评为全国先进县。 　　——包容自信、逐梦前行，魅力形象精彩绽放。成功 承办第38届世界诗人大会、省十运会水上运动比赛项目。 双河洞最新探测长度达238.48公里 ,荣膺亚洲第一、跻身世 界第六。《深探中国第一长洞》纪录片全球放映。全国第 二家“旅游地学文化村”落户温泉镇。卧龙湖入选中国体育旅 游精品景区。宽阔水原始森林冰雪奇景、非遗传承空心面 等一批自然景观、人文传承得到中央电视台等主流媒体高 频聚焦，绥阳对外形象不断提升。 　　2018年，我们重点抓了以下工作： 　　一、打好“防控风险精准脱贫污染防治”三大战役，攻坚 克难步履坚实。始终把打好“三大攻坚战”作为首要政治任务 ，举全力防风险、补短板、打硬仗。防控风险有力有效。 严格落实政府性债务管理“七严禁”[1]，规范政府举债融资行 为，全县综合债务率保持在警戒线以内。规范推进PPP项目 。完成县属国有企业整合重组。启动国有资产清理建档工 作。持续开展打击非法集资和互联网金融风险专项整治。 加强金融机构风险防控，坚决守住不发生区域性和系统性 金融风险底线。脱贫攻坚深入推进。强化脱贫攻坚作风建 设，抓实“五个专项治理”[2]，深入开展“春风行动”和“夏秋攻 势”。统筹各方资金、带动社会投资共8.5亿元，集中打好 “四场硬仗”。实施“一长两短”[3]产业扶贫项目18个，带动 12000名贫困群众脱贫增收。建成农村“组组通”公路797公里 。2017年度易地扶贫搬迁703户3039人完成搬迁入住 ，1075人实现就业。2018年度易地扶贫搬迁安置点主体完 工。开展教育资助46612人次。建档立卡贫困户参合全面覆 盖,住院合规报销比例达90.30%。实施农村危房改造、“三改 ”4725户。农村贫困劳动力培训1837人，实现就业1189人。 完成21个巡视、审计及交叉检查反馈问题整改。生态环境 持续优化。完成7个县级自然保护区总体规划编制。划定 91万亩基本农田和641.13平方公里生态保护红线。实施退耕 还林8万亩，低效竹林改造、人工造竹共15.22万亩，森林覆 盖率达57.97%。县域空气质量优良率保持在95%以上。严格 落实“河长制”，健全“一河一策”保护措施。划定县城饮用水 源地保护区，集中式水源地水质达标率100%。县城生活垃 圾无害化处理率达80%、污水处理率达90%。14个乡镇污水 处理厂建成投用。农村面源污染治理覆盖66个村。医疗废 弃物安全处置率100%。完成中央环保督察交办37件信访件 和反馈26个问题整改;认真办理中央环保督察“回头看”交办 33件信访件。 　　二、推动“结构质量效益”三大转变，产业体系优化升级 。坚持调结构、提质量、增效益，持续推进产业转型升级 。第三产业日益兴旺。完成《绥阳县全域旅游发展规划》 。螺江九曲成功创建AAA景区。万佛洞等5个AAA景区通过 景观质量评估。唯中酒店获评“四星级旅游饭店”。红果树玻 璃栈道、神山欢乐水世界建成投用。汇善谷温泉康养基地 、双河洞洞穴露营地等项目完成提级改造。建成A级旅游厕 所12座。创建省级精品旅游客栈1家、四星级乡村旅游经营 户3个，新增乡村民宿50家，新增床位1082张。全年接待游 客突破1000万人次，完成旅游总收入82.09亿元，均增长 36%以上。同济堂智慧医疗投入运行。红瑞养生等项目有序 推进。智慧文化广场等商业街区，农商旅互联综合体主体 完工。金融集聚区启动建设。物流快递注册登记企业20家 、末端网点36家，进出货物突破500万件。培育大数据衍生 业态企业7家。农村淘宝、福农宝项目落地，新建“天猫优品 ”电商服务站点20个。工业经济稳步发展。完成经开区产业 发展规划修编和环境影响跟踪评价。经开区二期基础设施 配套项目有序推进。依法清退“僵尸”企业4家。新引进项目 13个，新增入园企业12家。煤电锰2×150兆瓦自备电厂、 40万吨锰系合金项目历经十年艰辛，正式投产见效，托起 工业崛起的希望。恒泰精密等9个项目建成投产。金业特种 材料精密铸造智能化项目主体完工并试运行。苗老藤与华 西医科大(口腔医院)合作生产生物牙膏。昌义航、大连环嘉 等项目有序推进。投入技改资金6.2亿元，实施拓特锻造等 “千企改造”项目15个。“贵园信贷通”[4]放贷4700万元支持企 业发展。现代农业提质增效。紧盯产业革命“八要素”[5]，深 化农业供给侧结构性改革。累计流转土地26.14万亩。调减 玉米种植面积6.17万亩。粮食总产量达23.64万吨。完成烟 叶收购7.8万担。种植辣椒33.1万亩，新增金银花种植 9000亩，中药材、茶叶、精品水果等1.8万亩。生猪出栏 39.64万头、生态家禽出栏176万羽。成功与贵州百灵集团签 署金银花产业发展战略合作协议。福轩精品蔬菜及休闲农 业示范区、双胞胎生猪养殖产业链项目加快推进。打造崖 上秋歌等农旅一体化示范点15个。新增农民专业合作社 64个。认定无公害产地7.23万亩，认证无公害农产品23个、 绿色食品2个、地理标志产品1个。 　　三、统筹“区域特色功能”三大布局，城乡面貌尽展新颜 。突出规划执行、彰显特色、建管并重，一体化推进城乡 建设。城市品质有效提升。“同城化”发展步伐加快，“撤县 设区”省级已审批上报。洋川镇“撤镇设办”获省政府批复。 积极创建省级园林县城。坚持以棚改带城建，完成城建投 资98亿元。房地产开发规模达80万平方米。改造旧城房屋 20余万平方米，获批城乡建设用地5000亩。鑫港国际、诗 乡映象·熙园、绥阳碧桂园等项目完工，龙泉壹号、林达阳 光城等项目快速推进。紫御华府、诗乡幸福里等项目启动 建设。完成洋川河综合治理主体工程。雅泉公园一期开园 。全面开展城市环境综合整治行动，拆除“双违”建筑5万余 平方米，城区亮化绿化美化不断提升，“三创一巩固”持续深 化。美丽乡村魅力凸显。按照“1+2+4”工作思路，扎实推进 风华省级，郑场、茅垭市级特色小城镇建设。完成95个行 政村规划编制。7个乡镇农村环境综合整治项目竣工验收。 积极创建蒲场新场、宽阔红河乡村振兴示范点。打造“四在 农家·美丽乡村”小康寨183个。基础设施日趋完善。建成县 城至东山城市干线等城市路网8公里。配套建设雨污管网 20公里。城乡垃圾收运系统二期项目投用。金月湾公共停 车场等项目建成投用，新增停车位1000个。新增绿化面积 16万平方米。县城至牛心城市干道、S207县城段扩建工程 ，G352、绥正高速、G75复线等项目有序推进。青龙堡、 团山、后河沟等骨干水源工程大坝主体完工。启动芙蓉江 流域河道治理。新建通讯基站245座，新增通讯光缆4080千 米。建成500千伏诗乡变二期，改造农村电网988千米。 　四、聚集“改革开放创新”三大动能，发展活力加快释放。 坚持问题导向，聚焦重点领域，打通关键环节，着力破除 障碍、增添动力。重点改革步伐加快。扎实推进国家和省 、市9项改革试点。持续深化“放管服”改革，制定《绥阳县 政府部门权责清单动态管理办法(试行)》，调整公布2018年 度权责清单。清理取消证明事项64项。深入开展商事制度 改革，新增市场主体6800余户。严格落实“双随机一公开 ”[6]。政务服务“一站式”办事大厅建成投用。大力推进“互联 网+政务服务”，实施“集成套餐”[7]审批21项。新增农村“三 变”[8]改革试点村24个。自然资源统一确权登记通过国家验 收。综合行政执法改革、农村土地确权基本完成。乡镇财 政管理体制、国税地税征管体制、公办学校薪酬制度等改 革顺利实施。殡葬改革持续巩固。户籍、文化、医疗等改 革有序落实。开放合作成效显著。大力实施“千企引进”工程 ，出台《重点招商引资项目优惠政策(试行)》。深入开展营 商环境“百日攻坚行动”，县领导带头开展企业大走访126次 ，帮助企业解决问题42个。扎实推进产业大招商，开展招 商活动60余次，对接客商125批次，引进居然之家等61个项 目落户绥阳。新增外贸企业3家，完成外贸进出口总额 240万美元。创新驱动后劲增强。坚持人才第一资源理念 ，引进专业技术人才8名。持续推进“引金入绥”，新引进大 地保险公司等2家保险业金融机构入驻。培育省级名牌产品 5个。新增科技型中小企业4家。获批高新技术企业1家。申 请专利289件，其中发明专利180件。 　　五、致力“惠民利民安民”三大目标，幸福指数持续提升 。坚持以人民为中心的发展思想，切实加大民生投入，扎 实办好民生实事。公共服务更加优质均衡。优化中小学校 规划布局，撤并学校15所。实施“全面改薄”项目26个。完成 实验一小、实验二小、育红小学等学校新(改、扩)建工程 ，全县新增学位14000余个，全面消除“大班额”。新招引教 师149人。投入9380万元，补齐农村学校硬件短板，办学条 件大幅提升。学前教育营养改善计划全覆盖。特殊教育经 验全省推广。全民医疗保障体系不断健全，精准医疗保障 制度有效推开。县医院、中医院实现医疗保险全国联网结 算。县妇幼保健院一期投用。建成乡镇医疗卫生基础设施 项目25个。国家卫生县城通过复核，卫生乡镇创建和巩固 工作稳步推进。开展党的十九大精神“七进”[9]、诗歌“五进 ”、新时代农民(市民)讲习所活动3000余场次。开展送文化 下乡1700余场次。建成投用基层文化服务中心16个，镇村 农体工程104个。8个非遗项目走进多彩贵州“非遗周末聚”专 场展演。新增市级非遗名录22个。新增广电云户户用 5194户。“十二背后”入选全国中小学生研学实践基地。全民 健身中心对外开放。卧龙湖水上运动中心建成投用。完成 电视台升级改造和整体搬迁。社会保障更加普惠公平。城 镇新增就业12258人，农村劳动力转移就业8045人，失业人 员再就业1797人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全 民参保计划，“五险”参保人数达37.2万人，社保基金收支分 别达9亿元、8.54亿元。最低生活保障制度、城乡社会救助 体 系 不 断 完 善 ， 发 放 城 乡 低 保 等 各 类 救 助 补 贴 资 金 8638.22万元。日间照料中心建成投用。绥康医院温泉敬老 院医养结合先试先行。县儿童福利院、社会福利综合体、 老年养护楼竣工。残疾人康复、托养中心建设有序推进。 社会大局更加安定和谐。保持“扫黑除恶”和禁毒斗争高压态 势。升级“天网工程”，建成“雪亮工程”，智慧治安防控体系 基本形成。严格落实信访工作责任制，认真开展信访“百日 攻坚战”“五个攻坚”工作。矛盾纠纷多元化解中心建成投用 ，化解矛盾纠纷829件。创建省级、市级民主法治示范村 8个。“双控”[10]体系建设经验在全省推广，“六级六覆盖 ”[11]责任体系不断健全，安全生产形势持续稳定。启动消 防二中队建设。食品药品监管、交通安全监管、防灾减灾 、应急管理能力持续加强，成功应对7.02洪灾考验。民族宗 教、外事侨务、国防教育、红十字会、计生协会、工青妇 、双拥、残联、档案、方志、老龄等事业同步推进。 　　六、践行“为民务实清廉”三大要求，自身建设从严从实 。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四 个意识”，践行“两个维护”。依法依规全面履职。扎实开展 “七五”普法。高度重视行政应诉、行政复议等工作，行政诉 讼负责人出庭率100%。落实政府常务会会前学法制度。政 府系统法律顾问全覆盖。实施行政决策合法性审查84件。 建立行政执法“三项制度”。自觉接受县人大及其常委会法律 监督、县政协民主监督，办理人大代表建议145件、政协委 员提案144件。公开政府信息11700条。持续深化作风建设 。深入开展“解放思想敢担当，真抓实干有作为”主题教育活 动。坚决落实中央八项规定精神，坚持不懈兴“三风”、纠 “四风”。推行重大决策、重点工作清单化管理、跟踪化督查 、目标化落实。强力治庸治懒治散治慢，围绕脱贫攻坚、 营商环境整治等重点工作开展暗访督查100余次，曝光问责 27个单位22人。恪守廉洁从政底线。认真落实全面从严治 党主体责任，切实抓好中央巡视组反馈问题自查整改。严 守纪律规矩，保持惩治腐败“零容忍”态势。强化财政、审计 监督，“三公”经费只减不增;审减工程造价2.26亿元。 　　各位代表，过去的一年，我们同心同德、同甘共苦、 同舟共济，共同肩负了沉重的压力，共同经受了严峻的考 验，共同创造了来之不易的成绩。这得益于市委、市政府 坚强领导、亲切关怀，得益于县委统揽全局、科学决策 ，得益于县人大、县政协有效监督、互促共进，得益于全 县人民和社会各界团结拼搏、合力奋斗。在此，我代表县 人民政府，向奋战在各条战线上的全县广大干部群众，向 人大代表、政协委员，向离退休老领导老同志，向所有关 心、支持和参与绥阳发展的社会各界人士，表示衷心的感 谢并致以崇高的敬意! 　　各位代表，前进路上无坦途，披荆斩棘勇攀高。在肯 定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的问题和 不足。主要是：综合实力不强，产业结构不优，发展基础 薄弱，提高发展质量仍是当务之急;实体经济后劲乏力，项 目支撑能力不强，要素保障供给不足，转型升级依然任重 道远;农民增收渠道不多，农村发展活力不旺，基础设施欠 账较多，脱贫攻坚任务依然艰巨繁重;城镇化水平不高，城 市集聚功能不强，加快城市建设，提升城市品质仍是重中 之重;少数干部思想保守、担当不够、作风不实、能力不足 问题依然存在。对此，我们将以更大的决心、更强的力度 、更实的举措认真加以解决。 　　2019年主要工作 　　2019年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是 决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年，是实施“十三五 ”规划的关键之年。做好今年的工作，必须牢牢把握高质量 发展要求，全力赶、加快转、奋力超。 　　总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三 中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念 ，遵循“六稳”[12]方针，深入推进供给侧结构性改革，守好 发展和生态两条底线，弘扬新时代贵州精神，坚决打好三 大攻坚战，强力推进三大战略行动，统筹抓好稳增长、促 改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力建设百姓富、 生态美新绥阳。 　　预期目标是：地区生产总值增长11%以上;规模工业增加 值增长12%以上;500万元以上固定资产投资增长18%以上;财 政总收入、一般公共预算收入均增长7.5%以上;社会消费品 零售总额增长12%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别 增长9%、10%以上;金融机构存贷款余额分别增长5%、20%以 上。节能减排降碳等指标控制在省市调控要求内。 　围绕上述目标，按照县委确定的发展思路和总体部署 ，尽心竭力谋发展、攻坚克难求突破。新的一年，我们要 全力夺取脱贫攻坚根本性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济 社会发展全局，集中各类资金、集聚各种资源、集合各方 力量，尽锐出战，坚决打好打赢脱贫攻坚战。新的一年 ，我们要全力推动项目建设关键性突破。坚持把项目建设 作为推动发展的主抓手，扎实开展项目攻坚行动，科学有 效谋划项目，千方百计招引项目，全力以赴攻坚项目，用 大项目推动大发展，用硬实效促进大提升。新的一年，我 们要全力抢抓撤县设区战略性机遇。坚持围绕建设黔川渝 结合部中心城市目标，突出规划引领，夯实基础支撑，提 升品质品位，优化城市人居环境、塑造城市地域特色、转 变城市发展方式、积蓄汇聚发展动能，加快与主城区一体 化发展步伐。新的一年，我们要全力实现作风建设实质性 转变。坚持把作风建设作为后发赶超的重要保证，强化责 任意识、执行意识，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓 的巧劲、常抓的韧劲，奋力谱写后发赶超新篇章。 　　2019年，我们将全力做好以下工作： 　　一、紧扣精准施策、提升质量，全力以赴决战脱贫攻 坚。强化脱贫保障措施。落实脱贫攻坚片区指挥机制，健 全“1+4+15”[13]作战指挥网格。严格“432”包保责任，对照 “一达标两不愁三保障”标准，逐村逐户核查验收，做到脱真 贫、真脱贫。强化脱贫攻坚目标责任制考核，加强督导检 查，严肃追责问效。深入落实“六个坚持”[14]，继续推进“五 个三”，完成379户1584人易地扶贫搬迁。坚持“应助尽助 ”，认真落实教育扶贫政策，坚决防止因学致贫、返贫。全 面落实健康医疗扶贫政策，确保建档立卡贫困人口100%参 合，住院合规报销比例保持在90%以上。推动贫困人口基本 养老保险全覆盖，最低生活保障应保尽保。实施贫困人口 就业培训1300人以上。统筹推进金融、电商、旅游等专项 扶贫。致力扶志扶智，深化道德扶贫、法治扶贫、文化扶 贫，激发贫困群众内生动力。确保5500名以上贫困人口稳 定脱贫，黄杨镇金子村出列，贫困发生率降至1.2%。补齐农 村发展短板。紧盯四类重点人员，关注边远村、边缘户以 及贫困人口集中、通达度差的村寨，统筹安排各类资金2亿 元以上，着力破解房、水、路、电、讯等同步小康路上的 薄弱环节。全面实现农村人口安全饮水;实施农村老旧房屋 整治1877户;改造农村电网421.2千米;新增通讯光缆3100千 米，通讯基站250座。加快推进飞水、擦耳岩等水库建设。 严格农村建房规划管理，加大政策资金扶持，落实拆旧复 垦，盘活低效闲置用地300亩以上，实施城乡建设用地增减 挂钩4000亩以上。大力开展农村人居环境整治，建成村级 公共厕所40间，改造农村户用厕所930户以上。打造“四在 农家·美丽乡村”小康寨80个。稳步实施乡村振兴。深入推进 农村产业革命，大力实施“一县一业多特”[15]工程，围绕辣 椒、金银花、红高粱、方竹、花椒等主导和特色产业。因 地制宜实施“一长两短”产业扶贫项目50个以上，带动贫困人 口1.5万人。大力发展山地高效特色农业，持续稳定粮食生 产总量。种植烤烟4万亩以上。依托500亩以上坝区，加快 农业产业结构调整，调减玉米种植3.34万亩。辣椒种植稳定 在33万亩以上，创建500亩以上县级示范点3个，推广朝天 椒示范种植9.6万亩，培养职业椒农3200户。用好用活绿色 产业发展基金，引进辣椒深加工龙头企业2家以上。全力创 建国家级绥阳金银花标准化种植实验区，新建300亩育苗基 地1个、500亩以上金银花基地6个，新增金银花种植1.5万亩 ，加快打造小关、郑场金银花产业带。改造低产低效竹林 1.5万亩、新增人工造竹3.5万亩，引进竹产品加工企业1家 。加强与茅台集团合作，着力建设红高粱基地县，发展红 高粱种植8万亩以上。新增花椒10000亩、花卉苗木1000亩 以上。加快推进“双胞胎”生猪养殖产业链项目。扶持福轩精 品蔬菜、融盛生态养牛场等现代农业园区加快发展。新增 市级以上龙头企业5家，发展家庭农场25家，专业合作社 50个，种养大户2000户。发展适度规模经营，土地承包经 营权流转20万亩以上，新建农业标准化基地20个，壮大农 村集体经济。强化农村实用人才队伍建设，培育一批“田专 家”“土秀才”，引导农业产业带头人、致富能人等参与治理 村务。落实回乡创业政策，加快返乡农民工创业园建设 ，吸引乡贤回归和青年返乡创业。积极开展文明村寨创建 ，培育农村新风尚。完善村规民约，强化村务监督、村务 公开，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 。 　　二、紧扣提档升级、做大做强，凝心聚力提振新型工 业。夯实园区平台支撑。围绕满足需要、适度超前、整体 配套、滚动开发的理念，逐步完善园区公共服务等生产生 活配套，不断提升园区承载力。扎实推进经开区1号棚户区 改造、标准厂房及配套路网等二期基础设施项目建设，有 序完善供电供水供气、污水处理等配套建设。力争完成园 区固定资产投资20亿元以上。依法依规开展“僵尸”企业清理 。推动产业集群发展。坚持产业向园区集中、要素向园区 流动、企业向园区聚集的思路，努力构建“一区两园三基地 ”[16]发展布局，形成“3+3”[17]产业体系。突出大项目引领 工业大发展，强化煤电锰一体化循环产业项目服务保障 ，围绕电煤保供，积极争取政策支持，盘活县内煤矿资源 ，推动仓储物流配套建设，举全力把循环经济打造成顶天 立地的“龙头”。抢抓军民融合发展机遇，深化与航天十院互 动合作，盘活原061资产，强力推进“三大中心”[18]建设;支 持风华实业、金业铸造等军转民、民参军企业发展壮大 ，扶持肯富来泵业、拓特铸锻等装备制造企业加快发展 ，着力打造军民融合示范区。启动辣椒产业园区建设，依 托“中国辣椒之乡”品牌和产业优势，加快椒之源等特色农产 品加工项目建设;深化与贵州百灵集团合作，启动金银花初 加工项目建设，推动以工促农，以农强工。培育壮大生物 医药产业，推动同济堂智慧医疗提速发展，加快腾峰医疗 、臻坤堂等项目建设。启动页岩气开发;依托大连环嘉等项 目，推动新能源、新材料产业突破发展。强化企业培育扶 持。扎实推进“四转”[19]工程，新增小升规企业6个，完成个 转企30个以上、企业股改1个，扶持微型企业150家以上 ，促进中小微企业提速发展。深入实施“千企改造”工程，支 持力强科技等8家企业技改，推动企业提质发展。实施培大 育强计划，新培育亿元企业1家，力争新三板挂牌企业1家 。 　　三、紧扣扩大投资、增强后劲，奋发有为突破项目建 设。以更强的力度抓项目建设。大力实施项目攻坚，严格 落实“五个一”[20]机制，破解项目储备少、落地难、推进慢 、效果差等问题。出台《绥阳县重大项目决