政府工作报告 　　——2019年1月9日在太白县第十七届人民代表大会 第 三次会议上 县长张建科 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议 ，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 　　2018年工作回顾 　　一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的 鼎力支持下，我们全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任 务，围绕推进“四县”建设、实现全面小康的总目标，攻坚克 难，创新实干，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的 目标任务，开创了新时代县域经济追赶超越的新局面。预 计全年实现地区生产总值24.47亿元，增长9%;固定资产投资 达到65.62亿元，增长18%;实现规模以上工业增加值7.96亿元 ，增长17%;完成地方财政收入1.08亿元，增长7.9%;财政支出 达到11.35亿元，增长18.3%;城乡居民人均可支配收入分别达 到31217元和9812元，增长9%和9.5%。 　　——系统谋划，项目建设有序推进。抢抓全市京津冀 、长三角、西北地区招商大会机遇，精心谋划，精准发力 ，点对点招商，成功引进项目22个，其中亿元以上项目 10个，实现到位资金26.7亿元。全年争取中省资金13亿元。 年度96个新续建重点项目完成投资62.4亿元，太凤高速王家 山特大桥顺利贯通，眉太高速加紧前期，建安城市综合体 、县城二级客运站等项目相继建成，智慧城市管理中心、 虢川河两岸水生态治理工程等项目加速推进，历时12年艰 苦鏖战，年调水量达9210万立方米的引红济石工程建成通 水，重大项目投资为县域经济发展注入了强劲动力。 　　——精准施策，脱贫攻坚成效卓著。紧盯户脱贫、村 退出、县摘帽目标，年内实现1166户3120人脱贫、28个贫 困村退出，全面推行产业扶贫“八带”模式、扶志扶智“七大 工程”典型经验，“4331”扶贫项目资金公告公示制度被国务 院扶贫办推广。基础设施全面提升。总投资1.3亿元，137户 危房改造任务顺利完成，龙凤二期等4个楼房安置点、6个 平房安置点全面建成;新建通村水泥路50公里，改造高低压 线路97公里，改造提升标准化村卫生室40个，新建小型水 厂9座，为所有村组安装净水设施，通过成立基础设施管护 站，农村公共服务设施日常管护得到切实加强。产业扶贫 取得实效。整合资金1.2亿元，实施产业扶贫项目91个，全 县培育扶贫企业9家、农村集体经济组织66个，建成咀头赤 松茸、靖口食用菌、太白河林麝等产业扶贫基地71个，杨 下村“马庄香包”工厂投用，红星、和平等9座光伏电站并网 运行。发放产业直补到户资金462万元，38个产业项目为 2294户贫困户分红217.6万元。长安银行在我县设立长银村 镇银行，苏陕扶贫协作项目完成投资609万元，航天科技太 白扶贫荣获全国2018民生示范工程。扶贫政策有效落实。 健全完善“5+1”健康扶贫政策体系，年内报销门诊住院费 1.8万人次1552.5万元，累计为贫困人口减轻医疗负担521万 元。全面落实控辍保学“七长责任制”，投入教育扶贫资金 1529.6万元。为1219户贫困户兑现生态补助资金277万元 ，为城乡低保、特困群体发放各类社会救助资金2352万元 。内生动力持续释放。出台“四支队伍”责任清单和考核办法 ，坚持“五天四夜”驻村帮扶。在44个村成立道德评议会、设 立红黑榜，晒家风、亮家训,举办“我的脱贫故事”巡回宣讲 200余场次，表彰脱贫典型300余人，切实激发了贫困群众 的内生动力。 　　——扩量提质，骨干产业持续壮大。紧跟市场需求 ，优化产业结构，培育特色品牌，推进农民增收。现代农 业提质增效。全年种植蔬菜10.3万亩、实现产值4.8亿元,“虢 川河”牌蔬菜荣获第25届杨凌农高会“后稷特别奖”。供港蔬 菜通过航空和冷藏物流直达香港，创汇480万元。发展莓类 、冰葡萄3700亩，累计创建省市级农业园区17个。生态工 业快速发展。太金公司投资2.4亿元实施尾矿库建设及探矿 增储项目，被省科技厅认定为高新技术企业;天龙钨钼完成 技改，实现产值1.3亿元;太白山茱萸果酒正式投产，云栖山 泉水畅销省内外，我县跻身全国电子商务进农村综合示范 县。特色产业蓬勃兴起。推进规模化种植市场化营销，改 造核桃、花椒经济林3120亩，栽植苗木花卉2130亩;养殖金 鳟、虹鳟等高山冷水鱼10万尾，中蜂6万箱;建成吉利沟、老 爷岭等中药材示范园6个，全县中药材留床面积突破4万亩 ，实现外销4000吨、产值1.8亿元，“太白药谷”建设初见成 效。 　　——绿色发展，生态优势全面展现。认真贯彻习近平 总书记关于秦岭北麓违建别墅问题的重要批示指示精神 ，落实最严格的生态环境保护制度，坚守生态红线。秦岭 环境整治初见成效。先后组织3000余人次开展大排查，甄 别整改问题58个，拆除违建3.4万平方米，覆土植绿7万平方 米，落实网格员175名，按期完成阶段性整治任务,构建了秦 岭生态环保长效机制。环境质量稳定达标。以蓝天保卫战 强化督查为契机，深入推进大气污染防治，取缔“散乱污”企 业8户，削减煤炭2.4万吨，拆除燃煤锅炉103台，建成洁净 煤配送网点2个。全年空气质量优良天数325天，空气质量 综合指数全市第一，国家重点生态功能区县域质量考核全 省第二。美丽乡村生机盎然。推进实施3镇19村农村气化工 程，实现通气点火872户。建成农村环境整治示范村12个 ，鹦鸽、太白河小城镇街区建设初具特色，梅湾、杨下成 功创建市级美丽乡村示范村，塘口、黄柏塬、灵丹庙入围 全市百强村。全域旅游高潮迭起。把县城作为5A级景区来 打造，完成沿街建筑外立面、坡屋顶改造3.2万平方米，海 棠太白假日酒店建成投用，云溪湖、伊甸园、千亩花海让 众多省内外游客尽情游赏，流连忘返。鳌山滑雪场投资 5.2亿元，建成雪具大厅、儿童酒店、运动员公寓，初中高 级雪道10条，成功举办全国越野滑雪U18精英赛、陕西省第 五届滑雪大会。青峰峡森林公园建成商业街、停车场，景 区服务功能进一步提升。全年接待游客328万人次，实现旅 游综合收入23.4亿元。 　　——强化服务，民生事业长足进步。加快教育事业发 展，虢川河教育园区育才中学、英达小学项目主体完工 ，腾讯智慧校园落户太白,我县中小学营养改善计划工作经 验在全国推广。成功举办全国羽毛球电视挑战赛、陕西省 青少年“未来之星”冬季阳光体育大会等品牌赛事，我县运动 员王朝朝在江苏太仓国际田联世界竞走选拔赛上荣获团体 冠军、个人亚军。“韩红爱心·百人援陕”大型义诊活动顺利举 行，桃川、靖口卫生院被国家卫计委授予“群众满意的乡镇 卫生院”。全年发放创业贷款1770万元，新增城镇就业 1021人，实现劳动力转移就业1.5万人。建成农村幸福院 38个，年内开展送戏下乡、公益电影放映1100余场次，村 级综合性公共文化服务中心实现全覆盖。县档案局被评为 全省档案工作优秀单位，县图书馆创建为国家三级公共图 书馆。扫黑除恶专项行动扎实推进，全县安全生产形势稳 定向好。 　　——提升效能，自身建设不断加强。围绕城建、扶贫 、旅游重点领域，走出去、找差距，学先进、补短板。全 县机构改革顺利推进，镇村综改全面告竣。在全市率先成 立行政审批服务局，实现高效运转。推行县政府系统法律 顾问参与行政决策制，狠抓全省基层政务公开标准化规范 化试点。办理人大代表建议73件、政协委员提案64件。压 实审计监督职责，紧密跟踪审计国家重大政策措施落实、 扶贫资金使用管理、保障性安居工程项目99个，“三公经费 ”管理严明。 　　人武、供销、粮食、物价、通信等工作全面推进，民 族宗教、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。 　　各位代表，一年来，在“四县”建设目标引领下，我们不 忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，全身心投入加 快项目建设、推进脱贫攻坚、强化生态保护的主战场，敢 于出击，勇于担当，破除了问题，创造了业绩，提振了士 气，展示了形象，促进了发展。一是树立了脱贫攻坚的太 白品牌。打基础、兴产业，给政策、投财力，抓培训、强 信心，全县2000余名扶贫干部呕心沥血、废寝忘食，进村 入户与贫困群众促膝交谈、出谋划策、排忧解难，践行着 “脱贫路上一个都不能少”的庄严承诺。他们在天寒地冻中跋 涉，在炎热酷暑中穿越，躬身于田地，落座于院落，传技 于讲堂，有的三过家门而不入，有的身患重疾仍坚守，有 的放弃休息连续干，有的风餐露宿闯难关，解开了一个又 一个心结，化解了一个又一个难题。三年来，全县扶贫领 域累计投资突破10亿元，脱贫2705户8909人，贫困发生率 由23.3%降至0.91%,“两不愁三保障”目标顺利实现。二是项目 建设取得重大进展。太白高速公路的相继上马，将打开我 县通向外部世界的快速干道，使我们与外部世界紧密相连 ，实现百年梦想;石沟水库即将投用，龙王河水库顺利开工 ，县城日供水能力达到2万立方米，一举提开了制约我县大 发展的闸门，为发展蓄满了源头活水;县城二级客运站、智 慧城市管理中心、自行车专用道即将投用，这些建筑成为 太白天际线上的靓丽风景，更成为太白追赶超越新时代的 强大载体。持续推进县域全域景区化，按景区标准改造村 庄、提升镇街，全县镇村旧貌变新颜，春有山花烂漫、夏 有绿意葱茏、秋有红叶如海、冬有银装素裹，大美太白使 人陶醉、令人神往!全省“美丽陕西·全民行动”推进会、全市 实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设现场会相继于我县召 开。三是群众幸福指数大幅攀升。县委、县政府心系一线 工作者，充实加强县医院建设，大张旗鼓地表彰一线教师 ，大力弘扬无私奉献精神。城乡桥隧工程打通断头路，架 起致富桥，让“晴天一身土，雨天一身泥”的日子一去不复返 ;农村气化工程将清洁能源送到千家万户，群众喜笑颜开、 欢欣鼓舞。两节一会、红叶节、冰雪节系列活动热火朝天 ，秦腔晚会、文艺演出、摄影展、书画展人潮如涌，广大 游客和群众载歌载舞，尽情陶冶于文化胜景之中。秦岭里 的香格里拉、神仙居住的地方、天然氧吧、生态王国的品 牌深入人心，我们所憧憬的绿色之城、洁净之城、闲适之 城、兴旺之城成为现实。四是全面打响了秦岭生态环保、 大气污染防治攻坚战。勇担当严整治，聚焦河道采砂、露 天采石、违章建筑、散乱污企业、水源地保护，科学研判 、精心甄别，公正执法、有的放矢，向违法行为宣战，向 违法主体“开刀”，截断了污染源头，净化了生态环境，践行 了“绿水青山就是金山银山”的理念，为错位发展、绿色崛起 奠定了雄厚基础。 　　各位代表，2018年,是极不平凡的一年。我们在习近平 新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省市各级的亲 切关怀下，在县委的坚强领导下，精心谋划、扎实推进 ，通前照后、娴于理乱，抓首要、大学习、促发展，抓关 键、找方法、求突破;在太白的土地上掀起了排浪式一轮高 过一轮的创业潮，我们献力流汗、艰苦鏖战，用火里不怕 烧、水里不怕沉的精神，谱写了一曲战天斗地、荡气回肠 、谈笑凯歌还的壮丽史诗。我们热情乐观，寻计问策;我们 不畏艰难，铿锵前行;我们直面问题，耐心求解;我们驻守村 舍，挑灯夜战;我们精益求精，连续作战;我们情怀磊落，无 私奉献;我们精于谋划，上下同欲;我们默默无闻，崇尚实干 ，太白的天空、山岗、河岳记住了我们，太白的人民、社 会、事业感谢着我们!一年来，共同理想把我们凝聚在一起 ，同心同德、和衷共济，齐心协力、众志成城，不分班内 班外、分内分外，补位协作、精诚团结，干成了一件又一 件大事，创造了一项又一项奇迹!我县先后荣获全省县域经 济社会发展争先进位奖、全省脱贫攻坚工作先进县、全省 改善农村人居环境工作先进县、2018中国最美县域、中国 天然氧吧多项殊荣，在伟大事业的熔炉中，我们趟开了一 条“小县干大事、小县大作为、小县创一流”的奋起之路，我 们累并快乐着，我们是无悔的，我们是骄傲的，我们是成 功的!这是县委发挥领导核心作用、统揽工作全局的结果 ，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县 人民艰苦创业、奋力拼搏的结果，在此，我代表县人民政 府，向全体人大代表、政协委员，离退休老干部、老同志 ，所有驻县单位、社会各界朋友、全县广大干部群众，致 以崇高的敬意，表示衷心的感谢! 　　在加快发展的同时，我们也清醒地认识到，当前全县 发展中不平衡不充分的问题依然突出。一是随着交通、水 利等长期制约发展瓶颈因素的逐渐克服，太白的发展潜力 、后发优势日益明显，但我们对优势资源的开发利用不充 分，发展优势还没有充分释放出来;二是通过近年来坚持不 懈地推进产业发展，农业产业结构得以优化，替代产业、 新兴产业日趋完善，但缺乏大型龙头企业配套，农业产业 化程度不高;三是落实生态立县战略，加快绿色发展中，一 些干部怕担当、怕担责、落实不力，作风不实，效率不高 。对于这些问题，我们要以对发展高度负责的精神，找原 因、议措施、抓改进，切实加以解决。 　　2019年政府工作目标任务和总体要求 　　2019年是推进高质量发展、全面建成小康社会的关键 之年，是加速“四县”建设、决胜脱贫摘帽的攻坚之年。当前 ，随着我县县城总规和全域旅游发展规划的执行，两条高 速路相继开工建设，县域全域景区化加速推进，生态文明 建设全面加强，我们的生态优势、资源优势、后发优势充 分显现，错位发展、跨越发展更加时不我待。 　　今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神、 中央经济工作会、中央农村工作会和省市县委全会精神 ，突出高质量发展主线，聚力追赶超越，决胜脱贫摘帽 ，加速乡村振兴，推进“四县”建设，奋力走在“四城”建设最 前列，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 　　主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，固定资 产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长10%，地方 财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民 人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。 　　围绕以上思路目标，2019年我们要全力抓好六方面重 点工作。 　　一、全力掀起项目建设新高潮 　　抢抓发展机遇，全面拉开项目大会战，掀起新一轮投 资建设高潮。 　　主攻项目建设。年度投资63.2亿元，实施市县重点项目 156个。加快建设太凤高速、龙王河水库、虢川河教育园区 等34个续建项目，全力推进电子商务进农村综合示范县、 方才关文化旅游综合体、县城集中供暖提升改造等68个新 开工项目，跟进落实路平沟景区开发、街心河滨河商业街 等54个前期项目，促进项目滚动实施、梯次推进，改写纪 录。 　　狠抓招商引资。突出现代农业、全域旅游、乡村振兴 、生态治理等重点领域，包装精品项目，开展精准招商 ，力争全年实现到位资金22亿元。瞄准行业领军企业，定 点定向、主动出击、全面对接，落实衙岭服务区、拐里康 养中心、鹦鸽民宿旅游开发一批意向项目，引进亿元以上 项目10个，其中10亿元以上产业项目2个。 　　强化资金争取。研究吃透西部大开发、东西部扶贫协 作、乡村振兴、生态文明建设等重大政策，准确把握中省 投资方向，灵通信息，申报项目，争取资金。继续坚持领 导包抓、部门联动、全员争跑的工作机制，持续跟进县城 东区污水处理厂、城市道路连接线、世纪大道综合管廊等 项目，确保年内争取中省资金12亿元以上。 　加大财税征管。今年县财政继续安排7000万元专项资金 ，重点支持脱贫攻坚、现代农业、城市建设、交通基础设 施、招商旅游、乡村振兴和人居环境改善。围绕重点行业 、企业、项目，培税源、挖潜力、强征管、优服务、提质 量;加强政府系统内部财经审计，成立内审组，严格审计违 规事项整改;加大政府债务偿还力度，加快债务置换，缓解 偿债压力;推进财政资金绩效管理改革，严控一般性支出 ，保障财政资金安全高效运行。 　　二、全力打赢脱贫攻坚战 　　把贫困县摘帽作为首要任务，以脱贫攻坚三年行动计 划为纲领，整合资源，聚集力量，坚决打赢脱贫攻坚战。 　　聚力脱贫摘帽。紧扣“577”贫困退出标准，坚持“精、准 、细、严”要求，以移民搬迁设施配套、产业扶贫利益联结 、基础设施管理、扶贫扶志扶智、脱贫政策落实为重点 ，坚持问题导向，全面对标核查，把所有薄弱环节全面扎 实整改到位，确保我县高标准、高质量、高水平通过中省 验收，顺利摘掉贫困县帽子。 　　夯实产业基