政府工作报告 　　——2019年1月15日在天水市第七届人民代表大会第四 次会议上 天水市人民政府市长王军 　　各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2018年政府工作回顾 　　2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政 府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察 甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十 三次党代会和市第七次党代会的总体部署，统筹推进稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地 完成了市七届人大三次会议确定的目标任务。 　　经济运行平稳增长。认真贯彻中央和省上稳增长各项 政策措施，全面落实“三重”“三一”工作机制，强化分 析调度、强化要素保障、强化督促检查，全市经济运行稳 中有进、稳中向好。预计实现生产总值640亿元，同比增长 6.5%，其中，第一产业增加值86亿元，增长4.5%;第二产业 增加值198亿元，增长5%;第三产业增加值356亿元，增长 8%。规模以上工业增加值增长7%。固定资产投资增速降幅 收窄，预计下降1.5%左右。社会消费品零售总额270亿元 ，增长9%。一般公共预算收入46.6亿元，同口径增长8%。 城镇居民人均可支配收入26704元，增长8.5%;农村居民人 均可支配收入770 0元，增长9%。存贷款余额分别为 1337.1亿元、957.83亿元，增长7.66%和14.43%。安全生产 、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。 　　脱贫攻坚成效明显。坚持精准方略，聚焦深度贫困 ，紧盯“两不愁、三保障”目标，落实“五个一批”脱贫 举措，预计全年减贫10.65万人，425个贫困村实现脱贫 ，甘谷、武山两县整县“摘帽”。完善落实“一户一策 ”，帮助11.67万户群众制定“一户一策”脱贫计划。突出 抓好产业扶贫，制定出台“1+6+1+1”实施方案，推进农业 保险“扩面增品提标降费”工程，落实到户产业扶持资金 9.14亿元，贫困村新建果园11.35万亩，种植蔬菜7.2万亩 、中药材7.17万亩，饲养畜禽24.8万头(只);输转贫困劳动 力5.1万人，创劳务收入9.96亿元;贫困村新增龙头企业 68家，新建农民专业合作社2157个，建成“扶贫车间 ”156个、果蔬保鲜库87座。精准落实扶贫政策，实施建档 立卡贫困户易地搬迁1672户8159人，完成危房改造8666户 ，建成行政村幼儿园368所，贫困人口慢性病签约管理 5.96万人、重病兜底3271人。推进电商扶贫、构树扶贫、 光伏扶贫，累计建立贫困村电商服务点1028个，种植构树 8620亩，清水县30兆瓦和武山县23.7兆瓦光伏扶贫电站建 成并网发电。探索创新扶贫模式，建立“千名县级干部联 千村”联络员制度，设置村级“八大员”服务性岗位 13292个，分两年筹措6.02亿元对全市农村安全饮水工程进 行全面巩固提升，全省“扶贫车间”建设暨就业扶贫现场 推进会、蔬菜产业扶贫现场推进会在我市召开。加大脱贫 攻坚投入，争取中央和省上财政专项扶贫资金13.31亿元 ，天津市和5个中央定点帮扶单位分别落实帮扶资金1.87亿 元、2130万元，中央定点单位协调落实项目资金3.4亿元 ;累计发放“双助贷”15.75亿元、特色产业发展贷款 20.5亿元。 　　重大项目进展顺利。严格落实项目建设清单管理、领 导包抓等制度，优化投资项目审批管理流程，持续推进联 审联批工作，两次组织开展项目督查检查活动，重点项目 建设有序推进。901个清单项目完成投资420.47亿元，62个 重大前期项目扎实有效推进，75个市级领导包抓重大项目 完成投资145.74亿元。天水火车站改扩建、天水汽车西站 、甘谷客运中心全面建成，天水南站综合交通枢纽及站前 广场正式启用，城区引洮供水主体工程全线贯通，天平高 速公路天水段、天定高速藉口出口、秦州大道、麦积山大 道、国道310线秦州至武山升级改造工程、曲溪城乡供水及 麦积区潘集寨至街亭出口、甘泉至麦积山景区、武山县洛 门至水帘洞景区3条旅游公路加快建设。甘肃(天水)国际陆 港项目启动实施，落实省级专项补助资金5亿元，详规编制 等工作进展顺利。岷山厂三阳川隧道开工建设。天水军民 合用机场迁建、天水南站新增动车组存车线、静宁至天水 高速公路天水段、天水绕城高速等项目前期工作取得实质 性进展。 　　产业发展步伐加快。坚持不懈推进“一产调结构、二 产扩总量、三产强基础”，产业发展呈现总量扩大、结构 优化、效益提升的态势。重视发展十大绿色生态产业，建 立“1+1+10”政策体系，实施绿色生态产业项目123个，完 成投资98.05亿元。大力发展农业特色产业，果品总面积 350万亩，产值87.5亿元;蔬菜种植面积135.1万亩，产值 88亿元;新(改扩)建标准化规模养殖场80个，畜禽饲养总量 2675万头(只)，产值85.1亿元;输转农村劳动力69.28万人 ，创劳务收入145.6亿元;种植中药材40.23万亩，产值 20.31亿元。粮食总产115.77万吨，增长2.19%。建成乡村 振兴示范点108个。深入实施工业强市战略，六大传统产业 加快转型，五大新兴产业开局良好。华天电子科技园、长 城电工产业园一期全面建成，岐黄中医药产业园、装配式 建筑产业园、电工产品综合检测实验研究基地、祁连山集 团武山水泥技改迁建等项目进展顺利。冀城产业园规划编 制完成，长城果汁、海林轴承、岷山机械搬迁改造有序推 进，张家川县经济开发区升级为省级开发区，海林轴承、 二一三电器、陇鼎建设工程、三和数码测绘入选全省战略 性新兴产业骨干企业。加快发展文化旅游首位产业，制定 出台《关于加快建设文化旅游强市的实施意见》及系列配 套政策，麦积山游客服务中心、天水大剧院、华昌欢乐城 、百花小镇加快建设，麦积山自驾游房车露营基地、南山 云端休闲露营公园、中梁樱花小镇等项目积极推进，麦积 山景区与华侨城赋能管理服务项目顺利实施。创建全国休 闲农业与乡村旅游示范县2个、旅游专业村20个，清水县被 评为中国体育旅游目的地，秦州区李官湾村入围中国美丽 休闲乡村。全年接待游客4219万人次，旅游综合收入 253.3亿元，分别增长35%和36%。加强商贸物流基础设施建 设，天水信合物流园、天水腾邦物流园建成，天水粮食仓 储物流生态产业园、麦积华夏物流园、武山金鑫物流园、 天水城市蔬菜仓储分拣中心建设有序推进。市县区电商服 务中心全面建成，麦积区、清水县、张家川县被列为国家 电子商务进农村示范县，全市电商交易额42.8亿元，增长 20%。 　　改革开放持续深化。以庆祝改革开放40周年为契机 ，进一步加大改革开放力度，政府系统完成重点改革事项 135项。扎实开展“深化放管服改革突破年”活动，积极推 进“四办”改革和“一网、一门、一次”改革，大力开展 减证便民行动，取消调整和下放行政许可项目28项，取消 市级证明事项66项，公布市级“最多跑一次”事项647项。 市政府政务大厅搬迁新址，一体化在线政务服务平台建成 运行，政务服务事项网上可办率达到98.2%。规范运行“多 证合一”改革，全面推开“证照分离”改革，企业开办时 间压缩至5个工作日以内，新增市场主体23983户、注册资 金318.88亿元，分别增长27.64%和42.72%。深化农村土地 制度和集体产权制度改革，累计发放农村土地承包经营权 证书60.92万份。全面推开农村“三变”改革，5.41万户 11.27万农民通过土地、技术、劳务、自有资金入股变为股 东，村级集体经济“空壳村”全面消除。深化国资国企改 革，基本确立国有资产监管政策体系，市属国有企业实现 分类定位、统一监管，市县区盐业体制改革全面完成。促 进金融改革创新，组建金额达8亿元的甘肃金控天水融资担 保有限公司，设立天水市环保投资基金和中小企业创业创 新投资基金，四零七医院挂牌新三板，天水花牛苹果集团 、秦安雪原果品公司被郑商所指定为“苹果期货交割库 ”。推进质量强市战略，新增中国驰名商标1件、地理标志 证明商标3件、甘肃省名牌产品15个。加强对外交流合作 ，制定完成《天水市关中平原城市群发展规划实施方案》 ，成功举办公祭伏羲大典暨第29届伏羲文化旅游节、 2018绿色及可持续发展麦积山论坛、李杜诗歌节及龙舟、 自行车、射箭、徒步等重大体育赛事，“李广杯”射箭等 3项赛事被评为中国体育旅游精品赛事。组织华天科技等企 业参加首届上海进博会，签订意向合同9.9亿元，外贸进出 口总额达到42.5亿元，增长12%。组团赴广州、深圳、杭州 、上海、西安、香港等地开展项目推介和招商引资，与广 州天适集团、陕西白鹿仓集团、省公航旅集团等企业签订 合作协议，全年共签约招商引资项目117项，实施99项，到 位资金115.82亿元。 　　城乡建设扎实推进。坚持规划引领，《天水市城市总 体规划纲要(2016—2035年)》编制完成，乡镇总体规划和 行政村规划实现全覆盖。加强城市基础设施建设，新华路 南延段、西大桥下穿道路、天润桥北立交、藉河南路西延 段、成纪儿童公园、上亿广场、秦州印象•文景园步行街、 秦州热源厂二期、天水固体垃圾处理循环产业园建成，有 轨电车示范线一期、二十里铺大桥及接线工程、藉河生态 治理二期、成纪新城地下净水工程、天水郡十字交通疏解 、天水火车站广场地下人防及商业街、天水古城西关片区 保护与利用等项目加快建设。实施优化城市环境提升城市 形象工程，完成民主路、青年南北路、建设路、羲皇大道 秦州段和麦积区天河南路、马跑泉中心大道等城区主次干 道改造提升，实施城区关键交叉路口交通组织优化项目 23个、交通信号灯智能化改造24处，整修改造小巷道30条 ，新建、改建城区公厕60座、旅游厕所68座，新建停车位 3791个，市一中和省工业学院门前天桥建成投入使用。加 强城市园林绿化，藉河一期续建绿化景观工程完工，城区 新增绿地15万平方米。深入推进全国文明城市创建，广泛 开展文明市民教育和文明单位、文明校园、文明社区等建 设。下功夫治理城区乱搭乱建抢搭抢建、岷山厂区违法建 设、出租车客运行业乱象丛生等问题。完成东湖、西湖、 南湖长途客运站整合搬迁，市容市貌不断改观。加快推进 智慧城市建设，城区公共场所无线免费上网全覆盖，天水 云计算大数据中心、市级社会信用信息共享交换平台、云 上天水APP、智慧旅游一期、智慧环保一期和政务信息资源 整合等项目全面建成，我市被列为2018年国家电信普遍服 务(4G网络建设)试点城市。着力改善农村基础条件，实施 农村饮水安全巩固提升工程85处，新修梯田12万亩，新建 堤防60.7公里，发展高效节水灌溉面积5.67万亩，治理水 土流失面积250平方公里，完成生态造林21.88万亩，建成 农村公路965公里、县乡道安全生命防护工程425公里，清 水县被命名为“四好农村路”全国示范县。认真落实农村 人居环境整治三年行动实施方案，加快全域无垃圾治理 ，建立落实河长制、湖长制，分类推进农村生活垃圾污水 治理、卫生改厕、村容村貌提升，创建省市级美丽乡村示 范村39个、整洁村305个，全市非正规垃圾堆放减少 98%，陈年垃圾实现清零目标。推进大气、水、土壤污染防 治“三大战役”，狠抓环保督察问题整改落实，20蒸吨以 下燃煤锅炉全部淘汰改造，建成一级煤炭市场8处、二级煤 炭网点268处，完成“三改一补”5万户，两区建成区黑臭 水体及污染沟渠基本实现清零，全年空气质量优良天数 304天。 　　群众福祉不断提升。省列10项、市列10件民生实事全 面完成。优先发展教育事业，城区教育资源提升 “2521”计划加快推进，新建、改扩建城区学校27所，增 加义务教育学位2.5万个，“超大班额”问题基本解决 ，“大班额”问题得到缓解;天水市职教园区启动建设，与 德国爱科特教育集团签订联合办学意向书，市三中新校区 、玉泉中学、玉城小学基本建成，农村中小学教师周转宿 舍、农村边远地区中小学温暖工程顺利实施，改薄“20条 底线”全部达标;全市文理二本以上上线10327人，上线率 36.21%，较上年提高2.57个百分点。加快科技进步与创新 ，争取省列科技项目56项，组织实施各类科技项目436项 ，取得科技成果106项，天水经济技术开发区产业孵化园被 认定为省级科技孵化器。实施文化体育惠民工程，市体育 中心项目主体完工，新建文化馆、图书馆乡镇街道分馆 246个、文化遗产“历史再现”工程博物馆11个、乡镇及社 区体育健身中心8个、行政村农民体育健身工程210个。完 成陇南书院、后街清真寺等保护修缮工程，创排完成舞台 剧《天一生水》，《一画开天》实现旅游旺季常态化演出 ，影片《天水来的姑娘》在央视播出。继秦州电视台之后 ，麦积、清水、秦安、武山电视台实现与市电视台并网。 深入推进公立医院综合改革，三级医疗机构全面推行药品 采购“两票制”，参保居民在定点医疗机构就诊实现“一 站式”即时结报，市中心血站整体搬迁等项目进展顺利。 强化就业指导服务，全市城镇新增就业5.47万人，城镇登 记失业率3.2%。加强保障性住房建设，实施棚户区改造 25780户，为10365户低收入家庭发放住房租赁补贴1265万 元。落实全民参保登记计划，机关事业单位养老保险改革 全面完成，城乡居民社会养老保险参保率97.8%，待遇发放 率100%，城市低保月保障标准提高7.6%，农村低保年指导 标准提高6.3%。强化食品药品安全监管，推进安全生产隐 患排查和重点领域专项治理，安全生产事故起数、死亡人 数、受伤人数、直接经济损失分别下降16.5%、20.3%、 30.2%、66.6%。加强耕地和矿产资源保护，“大棚房”问 题专项清理整治行动扎实有效。全力抓好防灾救灾工作 ，受灾群众生活妥善安置，灾后恢复建设有序开展。深入 推进“平安天水”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加 大矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理力度，一批信访 突出问题得到有效解决，社会大局保持和谐稳定，刑事案 件和治安案件分别下降15.7%和24.3%，首次实现了当年命 案全侦破。统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、 双拥共建、民兵预备役、社会团体、妇女儿童、老龄老干 、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新 成绩。 　　自身建设全面加强。全面落实省委、省政府和市委各 项决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监 督、政协民主监督、社会舆论监督，认真执行人大决议 ，充分吸纳政协意见，办理答复人大代表意见建议207件、 政协提案237件。坚持依法行政，全面落实普法责任制，完 成“七五”普法中期考核。积极推进地方立法工作，《甘 肃省麦积山风景名胜区条例》《天水市饮用水水源保护区 环境保护管理办法》公布施行，《天水市古树名木保护条 例(草案)》已经市人大常委会审议通过。修订完善市政府 工作规则，严格执行重大行政决策程序规定，召开市政府 党组会议11次、理论中心组学习会议12次、常务会议20次 、市长办公会议38次、市政府专题会议25次，行政决策的 科学化、民主化、法治化水平不断提升。重视加强电子政 务建设，市县区两级政府和市政府部门无纸化办公实现全 覆盖，会议文件进一步压减，政务效能明显提升。严格落 实中央“八项规定”及实施细则精神和省市《实施办法》 ，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”“政务诚信 建设年”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制 度化，认真落实政府党风廉政建设主体责任和领导干部 “一岗双责”，严格执行省政府“十不准”规定，政风行 风不断好转，政府执行力和公信力持续增强。 　　各位代表，刚刚过去的一年，面对复杂多变的外部经 济环境和低温暴洪等自然灾害造成的不利影响，全市上下 积极主动作为，聚力攻坚克难，在决胜全面建成小康社会 、建设幸福美好新天水的征程上迈出了坚实一步。能够取 得这样的成绩，是省委、省政府正确领导、大力支持的结 果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大及其常 委会、市政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，是 全市干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表 市人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，向奋战在 全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团 体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向天水籍在 外人士，向驻市人民解放军、武警官兵和中央、省属驻市 单位，向关心支持天水发展的社会各界人士，表示崇高的 敬意和衷心的感谢! 　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，市政 府工作还存在许多问题和不足。主要是：虽然大部分经济 指标增速高于全省平均水平，但固定资产投资、城乡居民 人均可支配收入没有达到市七届人大三次会议确定的预期 目标;产业发展水平有待进一步提升，农业产业组织化、品 牌化程度不高，工业经济结构不优、新兴工业项目较少 ，文化旅游资源优势还没有真正转化成发展优势;项目建设 前期审批手续多、周期长，新开工的大项目、好项目不多 ，一些在建项目没有达到进度要求，招商引资项目落地见 效较慢;城市基础设施和公共服务领域还有许多欠账和短板 ，群众关心关注的一些热点难点问题还没有得到有效解决 ;深化“接放管服”改革还不到位，推进“四办”改革、实 现“一网通办”和“最多跑一次”存在一些“堵点”“难 点”，企业和群众办事还存在不方便的地方;一些政府工作 人员能力素质不能适应新时代要求，服务发展的意识不强 ，促进经济社会发展的办法不多、思路不广，不作为、慢 作为问题仍然存在，不落实、落不实现象时有发生，政府 工作的公信力和执行力仍需强化，改进工作作风、营造良 好环境还需持续发力。对于这些问题和不足，我们将高度 重视，努力加以克服解决。 　　二、2019年主要目标和重点工作 　　2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是打赢脱 贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府 工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总 书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按 照省委、省政府和市委的部署要求，坚持稳中求进、争先 进位的工作总基调，以五大新发展理念为引领，以供给侧 结构性改革为主线，以推动高质量发展为目标，以十大绿 色生态产业为抓手，继续打好三大攻坚战，千方百计稳增 长，统筹兼顾促改革，坚定不移调结构，全力以赴惠民生 ，多措并举防风险，推动全市经济社会持续健康发展，为 与全省全国一道全面建成小康社会打下坚实的基础。 　　全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 6%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长 6%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长 7%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可 支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内 ，城镇登记失业率控制在4%以内，环境质量和节能减排指 标均控制在省上下达的目标以内。 　　围绕上述目标，市政府将重点抓好以下八个方面的工 作： 　　(一)持续深入打好三大攻坚战 　　打好三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关 口，既要紧盯全面小康目标持续用力，又要瞄准阶段任务 集中攻坚，以更大力度推动三大攻坚战取得新成效。 　　以“绣花功夫”持续推进脱贫攻坚。围绕“两不愁、 三保障”目标，夯实政策落实、产业脱贫、精准帮扶、各 方责任、基层队伍和工作作风基础，坚持质量标准，用心 用情用力做好脱贫攻坚工作，确保全年减贫11.6万人 ，490个贫困村退出，秦州区、麦积区、秦安县、清水县、 张家川县整县区“摘帽”。加快实施产业扶贫方案，精准 对接“一户一策”，发挥到户产业扶贫资金效益，抓好果 菜药薯牛羊等特色优势产业培育。高度重视龙头企业建设 和专业合作社作用，强化产业组织化程度和品牌化效应 ，新增农业产业化龙头企业20家、农民专业合作示范社 200家、示范家庭农场100家，推动小农户与大市场有效对 接。全面推广农业灾害保险和目标价格保险，扶持发展乡 村旅游、电商扶贫、光伏扶贫，促进贫困群众稳定增收。 加快实施自然村道路、危房改造、易地扶贫搬迁项目，年 内全部消除农村危房，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁 任务，全面完成农村饮水安全巩固提升任务，农村自来水 普及率达到98%。积极推进健康扶贫、教育扶贫，认真落实 贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”结报和贫困家庭学 生资助政策，年内建成贫困村幼儿园32所、标准化村卫生 室40个，九年义务教育巩固率达到97.3%，贫困人口家庭医 生签约服务实现全覆盖。加快实施就业扶贫三年行动计划 ，落实职业培训补贴政策，开展精准扶贫劳动力培训4.2万 人，输转建档立卡贫困劳动力2.5万人。积极推广“扶贫车 间”模式，继续做好村级服务性岗位开发，让更多群众通 过就业实现稳定脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，引 导贫困群众树立主体意识，着力解决农村“八差”问题 ，激发脱贫攻坚内生动力。加强东西部扶贫协作和中央单 位定点帮扶，力争在产业开发、劳务协作、技术创新、人 才交流等方面争取更多帮扶项目和资金。 　　以“铁腕手段”切实加强污染防治。全面贯彻习近平 生态文明思想，严格落实天水市污染防治攻坚战实施方案 ，努力使天水的天蓝、地绿、水清、环境美好。坚决打赢 蓝天保卫战，聚焦工业、燃煤、扬尘、机动车四大领域 ，突出抓好燃煤锅炉整治淘汰、城市集中供热改造、施工 扬尘污染治理、柴油货车污染治理、工业窑炉治理等工作 ，统筹实施煤改气、煤改电或清洁煤替代工程，积极争取 北方地区清洁取暖城市试点，全市空气质量优良天数比例 达到83%以上。着力打好碧水保卫战，认真落实河长制、湖 长制，以渭河、葫芦河、牛头河等河流为重点，扎实开展 河湖清“四乱”专项行动和城市黑臭水体专项整治，分门 别类推进城乡污水收集处理，完成县区污水处理设施提标 改造，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，境内 河流考核断面水质达标率、县级以上集中式饮用水水源地 水质考核达标率均达到100%。扎实推进净土保卫战，完成 农用地土壤污染状况详查，强化土壤污染管控与修复，废 旧农膜回收利用率稳定在80%以上，畜禽养殖废弃物综合利 用率达到73%以上，实现农药化肥使用零增长，保障全市土 壤环境安全。坚持对环境违法行为“零容忍”，扎实推进 环保督察问题整改落实，支持推动环境保护公益诉讼，坚 决遏制环境违法行为。坚持不懈加强生态建设，继续推进 新一轮退耕还林、天然林保护等重点生态工程，加快大规 模国土绿化，完成生态造林20万亩以上。 　　以“底线思维”防范化解重大风险。认真落实中央和 省上防范化解地方政府债务和隐性债务的部署要求，进一 步规范政府举债行为，坚决遏制隐性债务增量，多渠道化 解隐性债务存量，提高政府性债务规范化管理水平。坚持 开前门、堵后门，充分发挥政策性担保公司和融资平台公 司作用，通过争取新增债券、设立政府投资基金、出让国 有资源资产、资产证券化、规范实施PPP项目等多种渠道 ，保障重大项目建设资金需求。强化金融领域监管，做好 各类扶贫贷款的回收续贷，严厉打击民间社会非法金融活 动，加大金融风险宣传教育，推进社会信用体系建设，牢 牢守住不发生区域性金融风险的底线。 　　(二)坚定不移实施项目带动战略 　　牢固树立发展是第一要务、抓项目就是抓发展的理念 ，把项目建设作为解决一切发展问题的金钥匙，扎实做好 项目的论证储备、跟踪争取和组织实施工作，持续扩大有 效投资规模。 　　着眼夯实基础抓项目。围绕打造交通枢纽、强化供水 保障、重视市政建设，着力抓好打基础、利长远的重大项 目。年内建成天定高速藉口出口、秦州大道、麦积山大道 、国道310升级改造和3条重点旅游公路，城区引洮供水工 程建成通水，加快实施天平高速公路天水段、引洮供水二 期天水配套、曲溪城乡供水等项目，开工建设天水机场迁 建试验段、天水南站新增动车组存车线、静宁至天水高速 公路天水段、甘肃(天水)国际陆港基础设施、三阳川罗家 沟隧道及引线工程，启动天水南站片区二期工程，积极推 进天水绕城高速、310国道麦积至秦州段改线提升工程、兰 州至天水至汉中城际铁路、陇海铁路与宝兰客专连接线、 天水至陇南铁路等项目前期工作。 　　立足产业发展抓项目。按照改造提升传统产业、培育 壮大新兴产业的要求，紧盯十大绿色生态产业发展，重点 抓好列入全省绿色生态产业发展规划的59个重点项目建设 ，加快推进电工产品综合检测