政 府 工 作 报 告
——2019年1月8日在威海市第十七届人民代表大会第三次
会议上
威海市市长 张海波
各位代表:
现在,我代表威海市人民政府向大会报告工作,请予
审议,并请市政协各位委员提出意见。
一、2018年政府工作回顾
过去的一年是极不平凡的一年,习近平总书记亲临威
海视察,全市人民倍受鼓舞。在市委的坚强领导下,市政
府和全市人民一道,以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会
精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指
示批示精神,全面落实省委、省政府决策部署,牢牢把握
争当全省走在前列排头兵的目标定位,按照“1+33333”工作
体系,加快建设“精致城市·幸福威海”。
(一)强化“一个统领”,加快推动新旧动能转换。坚持
把新旧动能转换作为统领经济工作的重大工程,把推进供
给侧结构性改革与“六稳”工作有机结合,推动高质量发展取
得新进展。
发展质量效益有新提高。经济运行稳中向好、结构趋
优。预计全市生产总值3850亿元,增长6.5%左右,三次产业
比重由7.7:45:47.3调整为7.2:44.5:48.3,高新技术产业产值
比重由41%提高到42.8%。一般公共预算收入284.4亿元,增
长4.2%,剔除不可比因素,增长9%;税收占比达到81%,提
高1.7个百分点。新增城镇就业4.1万人,城镇登记失业率保
持在1.81%以下的较低水平;金融机构贷款余额增长14%,不
良贷款率保持全省较低水平;外贸出口预计906亿元,增长
5.9%;实际到账外资预计92.4亿元,增长5%;固定资产投资
预计增长8%,“六稳”工作扎实有效。
产业集群化发展有新突破。建立“五个一”协调推进体系
,加快建设十大高端特色产业园区,集中力量培育七大千
亿级产业集群,5个产业集群入选全省首批现代优势产业集
群,高区被认定为医疗器械国家新型工业化产业示范基地
。实施139项新旧动能转换重大项目、187项市级重点项目
、147项市级重点工业投资项目、133项重点科技创新项目
,惠普3D打印中心项目落地,亿和精密加工、捷普电子、
正崴打印设备、康得碳谷科技、马夸特电动开关、南海碳
材等重点项目加快推进。获批创建省级中医药健康旅游示
范区,旅游消费总额增长14.5%。
新经济培育有新亮点。实施智能制造专项行动计划
,迪尚集团列入国家智能制造专项、高级定制体验中心投
入运营,天润曲轴入选全省智能制造标杆企业,新增智能
工厂和数字化车间7家,“上云”企业达到560家。捷讯通信、
成山轮胎入选全省服务型制造“1+N”示范企业。2件作品获
得“省长杯”工业设计大赛金奖。金猴集团、威高血液、泓淋
电力等3家企业入选国家级制造业单项冠军培育企业,浩然
特塑、盈盾科技等7家企业入选首批全省瞪羚企业示范培育
名单,腾森轮胎、浦源食品等10家企业入选全省中小企业
隐形冠军企业,总数达到34家。
海洋经济发展有新起色。强化“五个导向”,推进海洋强
市建设,获批国家海洋经济发展示范区,新增2处省级科技
兴海产业示范基地。国家海洋经济创新发展示范城市建设
加快推进,实施产业链协同创新项目24个。新增省级海洋
牧场示范项目9个,休闲渔业产值增长15.1%。压缩近海捕捞
产能1.8万千瓦,远洋捕捞产量占捕捞总产量的比重超过
40%。
创新发展活力有新增强。按照做实“1”、做强“3”、做活
“N”的思路,推动国家区域创新中心公司化、实体化,工信
部电子信息技术综合研究中心引进12个高端平台项目,哈
工大威海创新创业园新增2个研究院,高性能医疗器械创新
中心建立6个技术创新平台。光威复材获批国家企业技术中
心,新增省级企业研发平台20家。举办首届全国医疗器械
科技创新大会、科技创新暨成果转化合作大会等产学研对
接活动,新增产学研合作战略联盟4个。新引进技术转移中
心10个,中澳先进制造业联合研究中心建成启用。成功举
办第十届“海洽会”暨威海“英创会”,深化提升威海英才计划
,新增国家千人计划等领军人才54名、各类高技能人才
2083人。获得国家科技进步二等奖3项。全社会研发投入占
生产总值比重预计由2.53%提高到2.66%。
“三城联创联建”有新成效。推动国家质量强市示范城市
、国家知识产权示范城市、国家社会信用体系建设示范城
市“三城联创联建”,质量强市建设的典型做法被国务院通报
表扬。成立全国碳纤维产业计量测试联盟,新增省级以上
检验检测中心3家。威高集团获批建设国家医疗器械技术标
准创新基地,威力工具通过全省首批“泰山品质”认证,三角
轮胎获评国家质量标杆企业、国家知识产权示范企业、国
家技术创新示范企业,12家企业获评国家知识产权优势企
业。加强社会信用体系建设,开展“海贝分”个人信用积分
,在299个行政管理事项中推行联合奖惩。
(二)实施“三大战略”,大力推进精致城市建设。习近
平总书记提出“威海要向精致城市方向发展”,为我们指明了
前进方向,提供了根本遵循。我们以此为引领,大力推进
城市国际化,着力提升城市品质内涵,推动城乡区域协调
发展。
对外开放深度拓展。实施城市国际化战略行动计划
,成功举办首届市长国际经济咨询委员会年会、儒商大会
招商推介会、中韩服务贸易高端论坛、首届中韩创新大赛
、第七届世界海洋大会、中国欧盟膜技术创新合作大会等
重要活动,开展香港周、欧洲周、日韩周等重大经贸活动
。设立招商“服务大使”,狠抓招商引资,新增外资项目
211个,增长22%。举办国际渔具博览会、国际食品博览会
、中韩文博会等重要展会22个,新增国家级外贸转型升级
基地4处。深化服务贸易创新发展试点,服务贸易出口增长
20%。获批国家级跨境电子商务综合试验区,跨境电商零售
出口增长41.3%。深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设
,对韩进出口增长7%,实际到账韩资增长10.9%。设立中德
协同创新中心,加入中德工业城市联盟。综合保税区通过
封关验收。
乡村振兴步伐加快。聚焦“五个振兴”,制定乡村振兴战
略规划和三年行动计划。完成520个村的集体产权制度改革
,新增土地流转面积5.2万亩,新建农业社会化综合服务中
心33处,新增农民专业合作社207家、家庭农场368家,麓
原果乡田园综合体成为省级田园综合体试点。推进粮食绿
色高产高效创建工作,新增省级生态循环农业示范基地6处
。完成18个美丽乡村精品示范村建设。荣成市及6个镇、
60个村入选全省乡村振兴“十百千”示范县镇村。深入实施涵
育文明乡风行动,荣成市入选全国新时代文明实践中心建
设试点县。
城市环境全面提升。开展城市设计,编制城市家具设
施、户外广告等专项设计,提高城市设计管理精细化、标
准化水平。扎实推进“城市双修”试点,启动城市短板三年整
治行动,打通市区7条瓶颈路,治理背街小巷20处,新建改
造城市公厕25处。开工清洁供暖项目437.8万平方米,完成
城市海绵功能改造9.6平方公里。开展环境容貌专项治理
,治理违法建设430.7万平方米。开展“寻找威海记忆”主题
行动,挖掘整理威海“老字号、老技艺、老滋味”,进一步擦
亮城市文化名片。
区域统筹协调发展。出台政策推动县域创新驱动发展
,荣成市入选国家首批创新型县市、全国守信激励创新试
点市。环翠区获批省级双创区域示范基地,整合资源打造
威海创新园,威海国际人力资源服务产业园获评省级产业
园。推动开发区转型升级创新发展,高区获批全国中小企
业创新创业升级特色载体,临港区获批中欧(威海)中小
企业合作区,经区入选全省现代服务业集聚示范区。深入
实施“四个突破”战略,东部滨海新城、南海新区开发和文登
同城化、乳山产业结构调整步伐加快。张村镇、宋村镇等
7个镇入选全国综合实力千强镇。
(三)突出“三个力保”,着力提升城市承载能力。围绕
完善规划、健全制度、夯实基础,全力保证交通快速通达
,全力保障水资源安全,全力保护海岸线等生态资源。
强化规划控制守红线。科学划定“三区三线”,完成城市
风貌保护规划编制,搭建三维实景城市模型平台,建设“多
规合一”综合运行系统。开展人口综合承载力研究。编制综
合交通网中长期发展规划、城市轨道交通建设规划,修订
威海湾港区、南海港区总体规划,制定深化港口发展实施
方案。编制水安全保障总体规划、湿地保护总体规划、矿
山地质环境保护与治理规划,进一步优化生态保护红线。
强化建章立制严监管。严格落实河长制,全面建立湖
长制,在27个海湾推行湾长制,建成“智慧河长”平台,实现
河湖一体化管理。开展“大棚房”集中整治行动。出台生态环
境损害赔偿制度改革方案、环境保护约谈办法。制定实施
河库绿化、河道治理、山体修复、海岸带修复等三年行动
计划,摸清底数、明确目标、细化方案,有序推进生态修
复,厚植生态底色。
强化工程建设强基础。文莱高速公路等33项交通重点
项目加快推进,改造农村公路391公里,荣成市被评为全国
“四好农村路”示范县,文登区、乳山市被评为全省示范县。
乳山河地下水库工程竣工,龙角山水库、坤龙邢水库增容
工程快速推进,完成22座小型水库、206座病险塘坝除险加
固工程。实施38个海岸带修复项目,深入推进“六林工程
”,治理穿村过镇河道及中小河流150公里,完成河库造林绿
化和生态治理2.7万亩。
(四)打好“三大攻坚战”,牢牢守住发展的底线红线。
强化责任担当,防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治
三大攻坚战取得阶段性成果。
重大风险防范扎实有效。开展金融风险专项排查行动
,积极化解重点风险企业、非法集资、互联网金融等领域
风险,金融生态环境持续优化。推动化工企业进区入园
,完成238家化工企业评级评价工作。加强海上安全管理
,清理取缔海洋涉渔“三无”船舶2523艘。建立企业生产经营
全过程安全责任追溯制度,安全生产形势保持稳定。开展
信访积案化解和排查安全隐患防范“五类风险”专项行动,圆
满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。
精准脱贫攻坚拓面提标。以“老病残”和“插花式”贫困人
口帮扶为重点,在巩固提升180个省定扶贫工作重点村的同
时,加强对504个经济薄弱村的帮扶,29.8万群众受益。整
合提升扶贫产业项目277个,发放“富民农户贷”“富民生产贷
”7.5亿元。严格落实“三保障”政策,为扶贫户购买扶贫特惠
保险,帮助3274户贫困群众改善住房条件,将贫困人口全
部纳入重特大疾病住院救助和门诊慢性病救助范围,补贴
和减免医疗费用。
环境污染防治标本兼治。健全长效机制,集中力量整
改中央环保督察、国家海洋督察、省级环保督察反馈问题
。开展“四减四增”三年行动,主要污染物排放量完成削减任
务,万元生产总值能耗预计降低2.9%。实施“散乱污”企业治
理等专项行动,环境空气质量连续三年稳定达到国家二级
标准。科学调整12处城市集中式饮用水水源地保护区,编
制近岸海域污染防治方案。开展土壤污染状况详查,工业
固体废物处置中心开工建设。
(五)坚持“三个聚焦”,打好支持实体经济发展组合拳
。坚持聚焦区域、聚焦产业、聚焦政策,实施96项省级以
上改革试点,优化配置政策“工具箱”,助力民营企业健康发
展。
助力企业降低成本。全面落实支持民营经济发展系列
政策,兑现各项减税降费政策,调整城镇土地使用税适用
税额标准,新增直供电试点企业292家,落实阶段性降低保
险费率和困难企业缓缴延缴政策,实施失业保险援企稳岗
护航行动,通过减收增支为实体经济输血155.6亿元。
助力企业融资发展。完善科技支行、风险补偿、融资
担保等政策,设立企业应急转贷基金,开展专利权“政银保
”融资试点,帮助企业解决融资难题。设立新旧动能转换产
业发展基金及4支子基金,总规模300亿元。非金融企业发
行债券23支,总额171.3亿元。威高股份获批H股第一批全
流通试点,浦林成山在香港上市,新增新三板挂牌企业4家
、区域股权市场挂牌企业61家。
助力大众创新创业。实施科技企业孵化器聚集提升工
程,新增省级科技企业孵化器和众创空间14家,建成工匠
人才创新工作室382家。荣成市、文登区被评为省级创业型
城市。实施优秀企业家培育计划,举办民营企业家“建功立
业新时代”专题研修班。市场主体突破30万户,增长12.9%。
新增国家认定的科技型中小企业397家,高新技术企业由
297家增加到396家。
(六)突出“三个整合”,全面优化营商环境。深化“放
管服”改革,加快整合政务服务热线、整合共享政务信息系
统、整合政务督查力量,扎实开展营商环境大提升行动。
整合政务资源促进高效联动。整合45条政务服务热线
,建立全市统一的12345政务服务平台,健全“一号受理、
限期办结、综合督办、双向反馈、回访全覆盖”机制,按期
办结率、群众满意率分别达到99.5%和91.7%。建成信息资源
共享交换平台,市直部门数据归集率达到85.9%,72个部门
开展数据交换,28个部门实现数据实时对接。建立经济运
行大数据中心,开展大数据创新应用,政务信息系统整合
共享经验全省推广。积极整合政务督查力量,创新现场检
查、暗访抽查、专家评估等方式,进一步强化执行力,推
动各项重点工作落地落实。
深化“一次办好”改革利企便民。全面推进审批服务便民
化与政务服务“一张网”建设,政务服务“一次办好”事项由
739项增加到2079项,占比达到97.3%。开展非公有制经济
走访调研活动、群众办事百项堵点疏解行动,集中力量解
决企业和群众办事中的难点痛点堵点问题。开展贴心帮办
代办省级试点工作,设立投资项目代办服务中心,在全市
政务服务大厅全面推行咨询导办、贴心帮办、全程代办服
务。市县两级组建行政审批服务局,实现“一枚印章管审批
”。率先开展政务服务事项“三同一”工作,精简办理环节
972个。开展“证照分离”改革试点。持续推进“简证便民
”,取消证明事项30项。开展优化营商环境15个专项行动
,企业开办、不动产登记、建设工程项目审批、企业水电
气暖报装等流程进一步简化,服务进一步提速。
主动转变作风推进依法行政。深入开展“大学习、大调
研、大改进”,认真整改中央巡视反馈问题,省委巡视发现
问题即知即改。政府机构改革扎实推进,职能配置进一步
优化。认真做好政府立法工作,配合市人大常委会开展地
方立法,《威海市海岸带保护条例》《威海市文明行为促
进条例》等地方性法规正式颁布。自觉接受人大及其常委
会法律监督和工作监督,主动接受政协、民主党派民主监
督,办理人大代表建议85件、政协提案283件。深入推进政
务公开,主动接受社会监督和舆论监督。推行“4+2”意识形
态工作责任制,守牢意识形态阵地。加强廉政警示教育和
岗位廉政风险排查,进一步改进党风政风。
各位代表!习近平总书记到山东考察时强调,民之所
盼,政之所向,增进民生福祉是发展的根本目的。我们认
真践行以人民为中心的发展思想,扭住人民群众最关心的
问题,扎扎实实做好民生工作,努力使人民群众的获得感
、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——不遗余力增强群众的获得感。坚持从“小切口”改善
“大民生”,全力办好群众的烦心事、操心事。通过政务服务
热线等平台,帮助群众解决身边的难题33万件。以对群众
负责的态度,实施城市建设领域矛盾纠纷化解行动,解决
城市“成长中的烦恼”,初步摸排出189个历史遗留问题,已
解决31个,为1.1万户居民解决了不动产权证办理等实际问
题。完成老旧小区整治13个,惠及9769户居民。贴近群众
需求办理12件民生实事,建设小游园30处,开工建设城市
绿道48.8公里。开通和优化公交线路30条,受益居民小区
132个。利用老建筑建设城市博物馆等公益文化空间9处
,市群众艺术馆、图书馆新馆建成开放,新建城市书房
16处、共享书柜25个。新建全民健身中心9处,实现镇街全
覆盖。新增社区智慧便利店68家。新建农村社区服务中心
157处,完成农村改厕10.5万户,改造农村公共场所供暖设
施726处,新增农村清洁供暖用户8616户,改善提升252个
村的居民饮水条件,从点滴小事做起改善农村群众生产生
活条件。
——不遗余力增强群众的幸福感。致力于满足人民美
好生活需要,织密扎牢社会保障网,在幼有所育、学有所
教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所
扶上不断取得新进展。新建改扩建普惠性幼儿园23所,普
惠性幼儿园覆盖率由84.5%提高到87%。新建改扩建中小学校
26所,增加学位9750个。实施就业创业培训3.1万人次,城
镇和农村居民人均可支配收入预计增长7.5%左右。实施职工
长期护理保险制度,提高居民医保财政补助标准,居民大
病保险最高补偿限额由30万元提高到40万元。市中心医院
病房楼、中医院康复楼投入使用,组建县域医共体4个,城
乡居民家庭医生签约服务率分别达到31.4%和65.7%。新建医
养结合机构7处,新增居家养老服务组织72个,设立农村区
域性养老服务中心13处。制定家政行业团体标准3项,培训
家政从业人员7000人次。改造棚户区2.9万套,为445户家庭
发放住房租赁补贴。实施残疾人精准康复行动和残疾人家
庭无障碍智能化改造,开展慈善大病救助、“夕阳扶老”等救
助活动,惠及困难群众6.3万人次。困难群众医疗救助实现
“一站式”结算,提高城乡最低保障标准和特困人员补助标准
,保障困难群众2.6万人,民生保障标准更高、覆盖面更广
。
——不遗余力增强群众的安全感。坚持共建共治共享
,从基层基础建设抓起,调动群众积极性,共同建设平安
威海。健全立体化社会治安防控体系,新增监控探头1.2万
台,总量达到27万台。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果
,侦办黑社会性质组织案件4起、恶势力犯罪集团案件20起
、恶势力犯罪团伙案件28起,刑事案件、治安案件分别下
降2.5%和16.4%。深入推进普法和依法治理,拓展法律援助
服务网络,调处矛盾纠纷1.6万件。整合肉菜、海参、西洋
参、老字号追溯体系,完善威海重要产品追溯管理平台。
实施餐饮质量安全提升工程,推行“互联网+明厨亮灶”,建
成网络订餐监管平台,守护群众舌尖上的安全。获批创建
国家公共文化服务体系示范区,实现文化强省建设先进市
、县“全域一片红”;大力弘扬殷树山等“齐鲁时代楷模”精神
,推动文明城市建设由“城”的文明向“人”的文明聚焦,营造
起文明和谐、平安有序的社会氛围。
各位代表!习近平总书记的亲切关怀,温暖着威海人
民,激励着我们奋发向上、砥砺前行。全市上下大力弘扬
改革开放40年所形成的威海精神,强化创先争优、勇争一
流的意识,主动寻标对标,自我加压,高点定位再出发
,兴起新一轮解放思想、深化改革、扩大开放热潮;强化
雷厉风行、专业务实的作风,大力弘扬新时代泰山“挑山工
”精神,凝心聚力干事创业;社会各界同心协力、群策群力
,汇聚起攻坚破难、追赶超越的强大合力。在此,我代表
市政府,向全市各族人民,向人大代表和政协委员,向各
民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向驻威人
民解放军指战员、武警官兵,向各位老领导、老同志,向
关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友,致以崇高敬
意和衷心感谢!
我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在一些矛
盾和问题,政府工作还存在不少差距和不足。外部环境复
杂严峻,经济面临下行压力;新产业、新业态发育不足
,新旧动能转换“空笼期”问题不容忽视;大项目、大企业不
多,产业集群化、园区化发展水平有待提高;创新驱动能
力不强,科技和人才短板依然突出;城市建设不够精致、
管理不够精细,影响群众生活的噪声、油烟等环境问题依
然不少;民生领域还有不少短板,公共服务供给存在不平
衡不充分的问题;风险防控压力加大,社会治理能力需要
增强;营商环境仍有很大提升空间,政府系统廉政建设有
待进一步加强。我们一定强化忧患意识、责任意识、进取
意识,坚持目标导向、问题导向、结果导向,不断加强和
改进工作。
二、2019年政府工作的目标和重点
各位代表!习近平总书记的殷切嘱托、深切期望,重
若千钧,激人奋进。我们要树立责任意识,强化担当精神
,以百倍的激情、充足的干劲,把总书记的浓浓关怀、谆
谆勉励转化为全市上下干事创业的强大动力,紧紧抓住和
用好重要战略机遇期,坚持务实再务实、落实再落实、抓
紧再抓紧,推动各项工作取得新突破、再上新台阶。
今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会
第一个百年奋斗目标的关键之年。按照中央和全省、全市
经济工作会议精神,政府工作的总体要求是:以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大
和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视
察山东重要讲话、重要指示批示精神,把“威海要向精致城
市方向发展”作为总目标总方向总遵循,牢牢把握争当全省
走在前列排头兵的目标定位,坚持稳中求进工作总基调
,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧
结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开
放,以新旧动能转换重大工程为引领,大力实施海洋强市
、乡村振兴和城市国际化战略,强化创新驱动,着力培育
现代优势产业集群,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增
长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运
行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资
、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳
定,全力开创“精致城市·幸福威海”新局面。
主要预期目标为:生产总值增长6.5%;一般公共预算收
入增长5%,收入质量进一步提升;投资结构持续优化,消
费对经济增长的贡献率进一步提高,货物和服务贸易稳中
提质;实际到账外资增长5%;城镇和农村居民人均可支配收
入增长7%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;居民消费价格
涨幅3%以内;全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性
目标和环境质量改善目标。
按照“抓住重点、破解难点、补齐短板、树起亮点”的要
求,强化“八个聚焦”,冲击新目标,培育新优势,实现新突
破:
(一)聚焦新旧动能转换,加快推动高质量发展。坚
持以供给侧结构性改革为主线不动摇,着力在“巩固、增强
、提升、畅通”八个字上下功夫,强化产业为王、项目为王
、企业为王,按照项目化、工程化思路,推动新旧动能转
换重大工程落实落地。
全力扶优培强,激发民营企业发展活力。实施企业冲
击新目标行动,助推企业做强主业、做实基础、做大规模
,培育更多的主营业务收入过千亿、过百亿、过十亿、过
亿元企业,强化正向激励,发展更多优质企业。实施制造
业单项冠军企业培育行动,培育15家瞪羚企业和准独角兽
企业、50家行业隐形冠军企业,新增60家高新技术企业
,支持企业走“专精特新”发展道路。建立企业问题快速会商
决策机制,及时协调解决企业经营和项目落地建设中遇到
的难题。成立政府投资引导基金管理公司,设立七大千亿
级产业集群基金、天使基金和直投基金,发挥杠杆效应
,激活民间投资。整合设立市信用保证基金,建立“信财银
保”四方联动和风险共担机制,联合为企业融资提供增信服
务。扎实开展优化营商环境15个专项行动,全面落实减税
降费政策,降低企业用能、用地、物流等各类营商成本
,压缩水电气暖报装时间,增加优质服务的可获得性。综
合运用企业纾困基金等多种手段,帮助民营企业纾困解难
。开展营商环境第三方评价,下大力气帮助企业解决发展
中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。
强化项目支撑,培育壮大千亿级产业集群。完善“五个
一”协调推进体系,实施139项新旧动能转换重大项目、
179项市级重点项目,强化龙头企业和示范项目带动,利用
技术创新和规模效应形成新的竞争优势。加强细分产业研
究,推动七大千亿级产业集群加快向产业链高端迈进、向
创新链高端转型、向价值链高端延伸。开展新一轮高水平
技术改造三年行动计划,加快企业“零土地”技术改造项目审
批方式改革,推动制造业技术改造和设备更新,实施136项
市级重点工业投资项目,年内完成投资223亿元。巩固“三去
一降一补”成果,加快出清“僵尸企业”,盘活闲置厂房和土
地资源,推动“腾笼换鸟”。
突出特色优势,加快海洋产业转型升级。落实海洋强
省建设十大行动,坚持“五个导向”,实施“5+2+2”海洋产业
提升工程,重点推进37个海洋经济创新发展示范项目和
143个产业项目建设,壮大海洋发展新动能,建设创新型国
际海洋强市。加快推进港口合作,大力发展临港经济,推
动以港兴市、兴港强市。实施18个海洋牧场项目,建设沙
窝岛国家级远洋渔业基地等5个远洋渔业项目。加快发展海
洋产业基金、海上保险、航运融资和大宗海产品交易,推
动海洋金融创新发展。建设威海国际海洋高新技术交易中
心,支持省级科技兴海产业示范基地和海洋工程协同创新
中心建设,打造智慧海洋大数据中心,促进创新链、产业
链深度融合。
推动模式创新,培育壮大“四新”经济。推动先进制造业
和现代服务业深度融合,开展“制造+服务”外贸转型升级试
点,促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。
大力发展数字经济,深入实施工业互联网战略,实施智能
制造引航工程,推进工业互联网云平台建设,建立智能制
造产业联盟,完善“机器换人”项目库,推进实体经济与人工
智能、云计算、大数据深度融合,“上云”企业数量超过
600家。壮大总部经济和楼宇经济,改造提升3处双创特色
街区和4处特色商业街区。聚焦满足最终需求,推动家政服
务、教育培训、文化娱乐、体育健身等生活性服务业向精
细化和高品质转变,进一步改善消费环境。
强化全域统筹,提升发展精品旅游。加快创建国家全
域旅游示范区,依托幸福海岸、山地休闲两条旅游带,构
建滨海观光、休闲度假、温泉养生等相互支撑的多元业态
结构。新建综合性游客集散中心,打造展示威海名优产品
和旅游特色产品的“一站式”旅游购物场所。引进和推动国际
高端酒店建设,规划论证国际邮轮港口,促进海上旅游、
会展与钓具渔具、游艇制造等产业联动发展,开发冬季旅
游、夜间旅游、工业旅游、康养旅游等系列产品,进一步
打响“四季威海·康养福地”品牌。
坚持质效优先,实施质量、品牌和标准化战略。继续
推进“三城联创联建”,创建全国质量强市示范城市,开展质
量提升行动,积极争创钓具、碳纤维及复合材料、纺织服
装与时尚创意、智能制造装备等国家产品质量提升示范区
。深入开展国家标准化综合改革试点,加快国家医疗器械
技术标准创新基地建设,实施145个标准化项目,以高标准
引领高质量发展。实施品牌高端化工程,建设“优品威海”品
牌宣传推介公共服务平台。启动威海产业创新展示中心建
设,打造全市产业发展和科技创新成果展示窗口。深入开
展放心消费创建工作,打造“放心消费·诚信威海”品牌。
强化协同联动,增强金融服务实体经济能力。强化金
融与财政、科技、产业等方面政策协同,推动政府、金融
机构与企业协调联动,优化完善科技支行、小微企业贷款
风险补偿基金、小微