2019 年五河县人民政府工作报告（全文） 　　——2018年12月26日在五河县第十七届人民代表大会 第三次会议上 县人民政府县长常言龙 　　各位代表： 　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 　　一、真抓实干创实绩，2018年工作取得新成效 　　2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜 全面建成小康社会至关重要的一年。一年来，全县人民在 县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，把握稳中求进工作总基调，深入实施五大 发展行动计划，经济和社会各项事业持续健康发展，较好 地完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全 年实现地区生产总值220.9亿元，增长9%。实现财政收入 14.8亿元。完成固定资产投资183.4亿元，增长14%。实现规 上工业增加值46亿元，增长9%。实现社会消费品零售总额 88.7亿元，增长14%。地区生产总值综合能耗、主要污染物 排放量持续下降，新时代美好五河现代化建设迈出坚实步 伐。 　　(一)着力推动转型发展，发展质量显著提升。 　　工业转型步伐加快。以“三重一创”建设为统领，加快绿 色食品产业园市级战略性新兴产业基地建设，大力推进上 海电气、峰华机电、工科电力等重点项目建设，实现战略 性新兴产业产值24.6亿元、增长20%。加快传统产业改造升 级，投入技改资金18亿元，重点实施华运毛纺、中联水泥 、五河春生物科技等企业技改项目。全年实现高新技术产 业增加值11.76亿元、增长18%。加快开发区转型发展，清理 处置“僵尸”企业7家，盘活闲置低效土地437.7亩。大力推进 纺织服装、绿色食品和秸秆综合利用产业园建设，自行车 产业园已入驻东陵机电等7家企业，初步形成自行车整车生 产、销售一体化产业链。 　　现代农业加速发展。大力推进农业产业化，新增流转 土地2.56万亩、新型农业经营主体245个、农产品加工规上 企业3家。众兴菌业、南湖斋食品等绿色食品加工企业加快 建设，现代牧业、天麒面粉等龙头企业带动成效显著。加 快推进农业标准化生产，创建市级以上畜禽标准化示范养 殖场4个，大力实施稻田综合种养“双千”工程，润博农业获 省农村“创业之星”称号。加强农业品牌建设，新认定安徽名 牌3家，“沱湖螃蟹”荣获国家地理标志商标，天麒面业“牛牌 及图”被认定为中国驰名商标。“五河螃蟹”获中国名蟹大赛 金奖。“上殿湖”稻米荣获全国“绿色生态优质稻米奖”。 　　现代服务业增势强劲。大力推进电商产业园、电商特 色小镇和电商示范村建设。新增电商企业69家，实现交易 额22.13亿元、增长32%。农产品线上销售额3.62亿元、增长 31%。加快商贸物流业发展，建成中农批物流园、亿丰彩虹 时代广场等项目，中央广场入围省级服务业集聚区。全面 提升金融服务能力，实现存款余额203 .26亿元、增长 5.86%;实现本外币贷款余额150.27亿元、增长18.69%。持续 推进休闲旅游业发展，建成三星级以上农家乐17家，成功 举办首届螃蟹文化节，现代牧业跻身省级研学基地，沟东 梨园获评省休闲农业和乡村旅游示范园区。 　　(二)着力扩大有效投入，发展基础更加坚实。 　　项目建设成效显著。全年编制重点项目188个，总投资 917.6亿元;完成省重点项目投资63亿元，完成年度计划的 145%。一批群众期盼的重大项目取得突破性进展：投资 18.57亿元的104国道改线项目建成通车，投资3.14亿元的浍 河复线船闸、新浍河桥投入使用，投资3亿元的上海电气生 物质电厂并网发电，投资2.6亿元的生活垃圾焚烧发电项目 主体建成，投资25亿元的蚌五高速公路快速推进，投资 10.98亿元的S313五河淮河特大桥项目奠基开工。合新高铁 项目取得重大进展，五河人民的高铁梦即将实现。 　　招商引资成果丰硕。实施招商引资突破年活动，围绕 主导产业和战略性新兴产业，开展专业招商、产业链招商 ，成功举办嘉兴纺织招商推介会。全年引进重点项目33家 ，投资额131.6亿元，实际利用省外亿元以上到位资金 103.35亿元。投资5亿元的五河纺织产业园、投资10亿元的 众兴菌业项目正加快建设。坚持“引进来”与“走出去”并重 ，全面兑现外贸奖励促进政策，扶持嘉誉伟丰等外贸实体 做大做强，构建双向开放合作新格局。 　　实体经济充满活力。全面落实中央和省、市“六稳”政策 ，出台县“促进经济高质量发展29条”，减免抵退企业税费 1.91亿元，为企业融资21.7亿元。常态化、精准化开展“四送 一服”双千工程，实施重点企业帮办服务全覆盖，为企业解 决融资担保等问题203个，有效打通服务企业“最后一公里 ”。大力发展民营经济，贯彻落实“两个毫不动摇”，全面打 好降低企业融资、用人和物流等综合成本攻坚战。全年新 增“四上”企业23家，其中规上工业企业17家。 　　(三)着力深化改革创新，内生动力有效激发。 　　政务改革稳步推进。深化“放管服”改革，持续简政放权 、放管结合，建立完善“3+2”清单体系。积极践行“三个一切 ”理念，创优“四最”营商环境，政务事项申请材料精简 60.36%，企业开办时间压缩至3日以内，市场主体和人民群 众获得感显著提升。大力推进“互联网+政务服务”，落实“一 网、一门、一次”改革，县级政务服务承诺时限、网上可办 率和“最多跑一次”事项占比均为全市最优。实现企业登记全 程电子化，发放电子营业执照550份，新增市场主体4933家 ，增长20.43%，市场活力有效激发。 　　重点领域改革持续深化。推进金融领域改革，“政银担 ”在保资金1.21亿元，发放转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”、股 权质押贷款2.75亿元。推进农村综合改革，划定粮食生产功 能区和重要农产品保护区，完成199个村清产核资，实施“一 户一块田”置换并地1.3万亩。推进教育改革，成立五河一中 教育集团、建成五河二中九年一贯制学校，县职业学校、 苏皖学校与省外优质教育资源合作办学。推进医药卫生改 革，实现城乡居民“两保合一”，加快医共体和医联体建设 ，医疗保障能力不断增强。 　　创新能力明显提升。全社会研发经费投入2.21亿元、增 长15%。申请发明专利367件，授权38件，均居三县首位。 突出企业创新主体地位，现代牧业等企业获评省、市级数 字化车间，飞宇轴承等企业获评市级工业设计中心和企业 技术中心。东博米业、五河春生物科技等企业被认定为省 成长型小微企业和市“专精特新”中小企业。推进众创空间建 设，吸引创业团队6个，新增孵化企业5家。成功举办首届 青年创新创业大赛，万航轨道交通在全国创新创业大赛中 获优秀奖，创新引领发展成效显著。 　　(四)着力加强全域统筹，城乡面貌明显改善。 　　县城建设步伐加快。坚持规划引领，完成综合管线、 燃气、商业网点布局等综合规划。实施大建设项目52个 ，完成投资81.2亿元。建成“二馆一中心”、长途客运中心站 、城南地表水厂、青年路桥农贸市场等公共服务项目。加 快推进县医院、中医院门急诊综合楼、老城区雨污分流、 天然气管线改造等基础设施项目建设。深入实施“两治三改 ”，城市违建、违法用地“零增长”，征迁棚户区15.7万平方米 ，建成西凌、旧县光彩东等安置区。加大县城综合开发 ，在建房地产项目11个，新建商品房6522套，销售5818套 。升级改造青年路北段等老城区路网，延伸惠民路等新城 区路网，构建内畅外联的交通体系。 　　城市内涵稳步提升。积极增绿扩绿，实施城市彩化4万 平方米，建成龙湖公园，推进淮河休闲公园建设，改造提 升锦绣园、漴河公园等绿地广场，打造龙河志愿者服务公 园等6个主题公园广场。综合治理乱象，实施县城规划区烟 花爆竹禁燃禁放，开展三四轮电动车、农班车、“僵尸车”、 地下停车场等专项整治，实施主次干道、老旧小区、黑臭 水体整治提升行动。持续增进文明，大力宣传社会主义核 心价值观，弘扬传承好家风、好民风，当选“安徽好人”“蚌 埠好人”7人，全面开展省文明县和省级卫生县城创建活动 ,广大市民素质和人民群众满意度显著增强。 　　乡村面貌持续改善。完成6个乡镇建成区整治，高标准 建设5个省级美丽乡村中心村。沱湖乡成功创建首批省级旅 游小镇。沱湖村、沟东村入选“皖美乡村”旅游线路。建成赵 庄、淮五民俗馆。扎实开展农村环境“三大革命”，年投入资 金3700万元实施农村生活垃圾无害化整治全覆盖;建成小溪 、朱顶等6个乡镇污水处理厂;完成2万户改厕任务。建成浍 南、小溪自来水厂，改善2.87万人安全饮水条件。投入资金 1.04亿元，实施农村电网升级改造工程。投资8500万元，建 设“四好农村路”129公里，通过省“四好农村路”示范县验收 。 　　(五)着力打好三大攻坚战，夯实全面小康社会基础。 　　防范化解重大风险。扎实开展金融风险排查，打击违 法违规金融活动，金融形势安全平稳。积极开展行长进园 入企，金融服务实体经济能力持续提升。扎实开展“四清四 实”专项整治，积极稳妥处置政府债务，全年争取省下达债 券资金7.9亿元，盘活财政存量资金1705万元。积极筹建五 河投资集团，规范平台公司融资行为，政府债务适度可控 。 　　精准实施脱贫攻坚。扎实开展“重、补、促”专项整改行 动，推进脱贫攻坚“十大工程”，打好“春夏秋冬”四季攻势 ，完成4349名贫困人口脱贫任务。全年投入产业扶贫资金 4222万元，产业扶贫项目到户率达99%。新型农业经营主体 带动贫困户9673人。建成扶贫车间、驿站和基地112个。发 放扶贫小额信贷1.02亿元，完成年度计划的148.8%。资助贫 困家庭学生7705人。实现贫困人口综合医保、家庭医生签 约全覆盖。累计投入“双基”资金30.59亿元，有效改善农村 基础设施和基本公共服务条件。 　　全面做好污染防治。扎实开展中央和省环保督察反馈 问题整改。实施燃煤锅炉改造、散乱污企业关闭拆除、建 筑工地扬尘治理等专项行动，连续四年实现秸秆禁烧“零火 点”，PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内，空气质量 皖北最优。全面推行河(湖)长制，完成沱湖、天井湖、怀洪 新河等水体“清湖净网”，国控断面水质稳定达标。拆解非法 采砂船73条，有效遏制非法采砂行为。妥善处置沱湖水污 染事件。全面落实林长制，新造成片林1.03万亩。完成垃圾 填埋场存量垃圾清理。实施畜禽粪污资源化利用整县推进 项目。开展33个矿山地质环境恢复治理，城乡环境显著改 善。 　　(六)着力共建共治共享，民生福祉显著增进。 　　社会保障水平提升。全年投入资金17.73亿元，完成 33项民生工程，荣获2017年度全省民生工程绩效奖补先进 县称号。城镇新增就业8637人、登记失业率控制在4.5%以内 。城乡居保、低保、农村五保全面提标，社会救助持续扩 面，发放救助金1.1亿元、救助2.9万人次。在全市率先建立 失能、半失能特困人员养护院，首批入住82名特困人员 ，其中建档立卡贫困人口40人。 　　民生事业繁荣发展。坚持教育优先发展，加大教育经 费投入，建成智慧校园等项目，持续优化办学条件，高考 达本率增长9个百分点。提高卫生计生服务水平，建立基本 公共卫生服务体系，全面落实两孩政策。大力发展文化事 业，积极开展国家公共文化服务体系示范区创建。成功承 办省十四届运动会三人制篮球赛等赛事，举办第四届“祥源 杯”龙舟赛暨“魅力漴河”民俗文化节。持续加强国防教育和 后备力量建设。高质量推进“四经普”工作。成功创建省防震 减灾示范县，获全国县级防震减灾工作先进单位称号。县 供销社入选全国“百强县级社”。民族宗教、外事侨务、气象 、消防、档案工作得到新发展，工会、工商联、老年、青 少年、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。 　　社会大局和谐稳定。推进“雪亮工程”建设，建立县、乡 综治中心监控研判室，实现对社会面监控巡查全覆盖。深 入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强案件排查，立案40起，打 击黑社会性质犯罪组织10个，抓获犯罪嫌疑人75人，依法 判处52人。扎实开展“深、重、促”专项行动，认真化解信访 矛盾。推动安全生产领域改革，持续开展“铸安”行动，获 2017年度市安全生产先进单位称号。强化食品药品监管 ，巩固省食品安全示范县创建成果，全县人民幸福感、安 全感不断提升。 　　各位代表! 　　2018年，县政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色 社会主义思想，牢固树立“四个意识”，以加强政府系统党的 建设为总抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度 化，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育，保持坚定正确的 政治方向。全面落实政府权力运行监管、重大事项合法性 审查等制度，法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律 监督，主动接受政协民主监督，高质量办理县人大代表议 案建议28件、县政协委员提案104件。严格执行中央八项规 定精神和省、市、县委加强作风建设相关规定，认真做好 巡视反馈问题整改，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争 ，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。 　　一年来取得的发展成绩，令人鼓舞、催人奋进。这是 市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人 大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主 监督、参政议政的结果，是全县69万人民团结奋斗、努力 拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各 位委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与 五河建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的 感谢! 　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经 济社会发展还存在一些突出问题：一是发展质量不高，工 业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业发展水平总体不 高，创新发展能力有待提升;二是发展速度不快，受实体经 济总量不大、结构不优等因素影响，财政收入、进出口总 额等指标增速没有实现预期目标;三是民生事业还存在短板 ，教育、卫生和养老等方面供需矛盾仍未得到根本解决。 此外，政府自身建设有待加强，少数干部干事创业劲头不 足，存在懒政怠政等问题。对此，我们将采取更加有力、 有效的举措，认真加以解决，决不辜负全县人民的期盼! 　　二、勠力同心谱新篇，开创新时代美好五河现代化建 设新局面 　　2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的 攻坚之年。我们将按照县十三届党代会三次会议的总体部 署，振奋精神、务实奋进，加快推进五河经济和社会各项 事业健康较快发展。 　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统 筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局 ，以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改 革、调结构、惠民生、防风险工作，全面落实中央和省、 市“六稳”政策，确保经济高质量发展和社会大局和谐稳定 ，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝 中华人民共和国成立70周年。 　　2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增 长 8 . 5 % 以 上 ， 财 政 收 入 增 长 8 % ， 固 定 资 产 投 资 增 长 10.5%，社会消费品零售总额增长11%，服务业增加值增长 10.5%，规上工业增加值增长10%，城镇和农村常住居民人均 可支配收入增长9%，全面完成新增城镇就业、节能减排等 目标任务。 　　实现上述目标，我们将着力做好八个方面工作。 　　(一)聚焦工业突破，夯实高质量发展基础。 　　加快工业转型升级。大力推进“三重一创”建设，以绿色 食品、新能源、新材料为突破重点，加快绿色食品市级战 略性新兴产业基地建设，推进坤德环保科技、阳明达新材 料等重点项目建设，在战略性新兴产业和高新技术企业发 展上取得新成效。加快传统产业升级改造，支持纺织服装 、绿色食品、机械制造产业实施精深化、特色化、品牌化 改造，提高产业整体水平，在引进绿色食品龙头企业和纺 织服装品牌企业上实现新突破，全年新增规上工业企业 30家。 　　提高创新发展能力。加大科研经费投入，积极兑现企 业在税收、研发经费和设备购置等方面的优惠政策。深化 与知名高校、科研院所、龙头企业合作，共建创新平台和 产业实体，争创一批市级以上企业技术中心和工业设计中 心。加强创新人才队伍建设，开展高端人才引进和产业基 础人才培养，引进一批创新型劳动者，积极打造创新创业 人才团队。 　　推进开发区提质增效。加大开发区改革和创新力度 ，推进开发区和绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用产业 园“一区多园”建设，扩大供水、供热、供气覆盖面，不让项 目等设施，不让设备等厂房。推进五河纺织产业园、南湖 斋食品、蚌埠精工制药机械等项目建设，提高开发区发展 实效。开展“僵尸”企业清理盘活攻坚行动，清理盘活企业 6家以上、盘活土地500亩。积极创新开发区建设运营模式 ，鼓励社会专业机构参与开发区投资、招商、运营和管理 。 　　(二)聚焦项目引领，不断集聚发展动能。 　　加强项目谋划储备。聚焦国家和省投资重点，谋划一 批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。支持社 会资本参与基础设施建设与公共服务供给，推进农村垃圾 、污水综合治理等PPP项目建设。积极开展项目招商，精心 谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大产业项目。全年 谋划编制项目118个，总投资497亿元，其中省重点项目 77个，投资63亿元。全年重点实施项目68个，计划投资 58亿元以上。 　　推进重点项目建设。着力实施一批事关五河未来发展 的重大项目：全面完成淮干行洪区调整工程，加快推进蚌 五高速、淮河港口产业园、头铺西至望淮岭淮河特大桥、 临北至临淮关淮河大桥等项目建设，做好合新高铁五河段 项目开工工作，积极配合实施淮河、浍河航道和304省道升 级改造，推进蚌五高速二期五河至泗洪段建设，营造大项 目引领大发展、推动民生大改善的工作格局。 　　优化项目帮办服务。坚持经济工作项目化，项目工作 责任化，落实“三个一切”服务理念和“四督四保”工作机制 ，对重大项目“一周一分析调度、一月一督查推进”，采取 “时间表+横道图”方式作战。坚持县级领导领衔、部门牵头 帮办项目制度，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点 ，做好项目规划、环保、用地等全过程全方位服务。 　　(三)聚焦消费带动，促进服务业提质增效。 　　大力振兴传统服务业。振兴商贸业，提升亿丰彩虹时 代广场、国际商贸城等项目带动效应，打造城南新兴商贸 圈;扩大万福广场、中央广场等项目辐射影响，繁荣提振老 城区商贸圈。振兴现代物流业，加快淮河港口产业园、中 农批二期、县城出入口汽车服务中心建设，打造区域型物 流节点。健全农村物流配送体系，推动乡村商贸流通业加 速发展。积极创建省级服务业集聚区和省级示范物流园区 。 　　全面提升金融服务业。大力发展普惠金融，积极创新 金融产品，支持实体经济、民营经济发展，力争全年新增 贷款20亿元。深入推进政银担“4321”合作，增强政府性担保 公司资本实力，持续简化手续、降低费率、扩大融资担保 种类、提高资产担保比例，切实减轻中小企业融资成本 ，实现担保业务翻一翻，完成在保余额2.4亿元以上。积极 做活转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”业务，力争企业在新三板 上市取得新突破。深入开展非法集资、互联网金融风险专 项整治，夯实地方金融监管职责，守住不发生区域性金融 风险底线。 　　繁荣发展新兴服务业。大力发展电子商务，发挥电商 产业园集聚作用，培育一批电商经营主体，推进优质农产 品网上销售，争创省级电商示范县，创成沱湖省级电商示 范乡镇和6个省级示范村。大力发展总部经济，积极开展总 部经济招商，全面落实办公用房补贴、经济发展贡献等优 惠政策，促进总部经济企业加快集聚，不断提升服务业发 展水平。大力发展旅游养老产业，积极培育休闲农业、休 闲渔业、乡村民宿、健康养老等产业，打造沱湖旅游品牌 ，创建一批优秀旅游乡镇、示范村和星级农家乐。 　　(四)聚焦改革开放，持续增添内生动力。 　　深入推进综合改革。全面落实机构改革各项任务。深 化“放管服”改革，加强事中事后监管。推进“互联网+政务服 务”，加强“智慧五河”信息平台建设，实现更高质量、更高 效率的一网通办、一窗受理，全面实现“最多跑一次”目标。 推进“证照分离”改革，持续压缩涉企审批事项，释放市场活 力。深化医药卫生体制改革，推进基本医保、大病保险、 医疗救助全覆盖。深化国资国企改革，做好政府存量债务 置换工作，组建五河投资集团，加快平台公司转型发展。 　　全力服务民营经济。认真贯彻“两个毫不动摇”“三个没 有变”，落实省“十百千”支持政策，出台促进县域民营经济 发展政策，落实减轻税费负担等6个方面举措。持续开展“突 出贡献工业企业”评选表彰活动，拿出“真金白银”奖励优秀 企业和优秀管理人才。常态化、制度化开展“四送一服”双千 工程，全力帮助企业解决用钱、用人、用地等要素保障问 题，在安监、环保等领域执法过程中避免简单“一刀切”，尽 心尽责为“自己人”搞好服务，让广大企业家在五河愉快创业 。 　　大力开展招商引资。构建精准有效产业招商与扶持政 策体系，落实县“支持工业、农业和现代服务业发展25条”、 “加大绿色食品产业发展9条”，全面兑现固定资产投资补助 、厂房补贴等优惠政策。紧盯长三角、珠三角等重点区域 ，围绕纺织服装、绿色食品、机械制造等主导产业，持续 开展以商招商、专业招商、代理招商和产业链招商，尽快 形成产业集群。力争全年引进市外亿元以上项目35个，其 中20亿元以上产业项目2个，到位资金130亿元。积极拓展 对外经贸合作，实施外贸主体培育工程，支持企业参加进 出口博览会等展会，开展贸易对接活动。全年实现进出口 总额2800万美元、增长30%以上。 　　(五)聚焦乡村振兴，加快农业农村繁荣发展。 　　坚决打好脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚三年行动计划 ，持续开展“重、补、促”专项行动，深入实施脱贫攻坚“十 大工程”。大力推进“四带一自”产业扶贫，积极推广“三有一 网”点位扶贫，建设扶贫车间、扶贫基地34个，实现产业扶 贫到村到户全覆盖。加大扶贫小额信贷投放，提升新增贷 款总量。落实贫困人口综合医保政策，扩大村级大病救助 基金覆盖面。高标准实施教育扶贫，确保贫困家庭学生资 助和“雨露计划”全覆盖。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，激 发贫困人口内生动力，坚决完成现行标准下贫困人口全部 脱贫目标任务。 　　大力发展现代农业。加快农业产业化发展，鼓励土地 承包经营权适度有序流转，大力培育新型农业经营主体、 农业产业化联合体。大力发展粮食精深加工和奶制品、畜 产品、水产品加工。鼓励现代牧业提升奶业精深加工水平 ，支持众兴菌业加快一二三产融合发展。加快4万亩“稻渔综 合种养”项目建设，创成国家、省级稻渔综合种养示范区。 推进怀洪新河水系洼地治理等项目建设。加快农业机械化 和农机装备升级。加强“三品一标”认证，创成省级农产品质 量安全示范县、“中国好粮油”示范县。 　　推进农村综合改革。完成农村集体产权制度改革，壮 大集体经济实力。推进农村“三变”改革，赋予农民更多的财 产权。开展农村承包地确权登记成果转化应用，探索闲置 农房和宅基地盘活办法。持续推进“一户一块田”置换并地。 鼓励社会资本参与城乡建设与管护，提高乡镇开发、建设 与管理水平。积极打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三 农”工作队伍，为农业农村发展提供有力的人才保障。 　　(六)聚焦城市建设，提升县城功能品质。 　　增强城市承载能力。高标准规划设计城市，实施新一 轮县城总体规划修编，完善城南控制性详规，推进高铁新 区规划，优化城市空间布局。加快县城基础设施建设，建 成县中两院门急诊楼、旧县小学、城关中心小学等项目 ，大力推进淮河港口产业园建设，启动谋划高铁新区项目 。高标准建设一批商贸综合体、商住小区。加快实施新城 区雨污、供气、供水等管网建设，在老城区新建、改造一 批停车场，提高城市承载力和宜居度。 　　提高县城内涵品质。推进“两治三改”，开展无违建县创 建活动，实施老县委地块等棚户区改造项目，新建西凌三 期和东凌等安置区。推进城区环境整治，重拳“治脏”，持续 开展集贸市场、老旧小区、背街小巷环境整治，打造一批 示范街道和示范小区;铁腕“治乱”，持续加强城区机动车、非 机动车整治，精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理 和绿地管护，实施一批绿地景观改造提升工程，提高城市 管理水平和内在品质。 　　提升市民文明素养。大力弘扬社会主义核心价值观 ，积极宣传道德模范、好人事迹，开展文明校园、文明家 庭、文明单位创建，争创省级卫生县城，创成全省文明县 。大力弘扬劳模、工匠精神，常态化开展志愿者服务活动 。深入开展移风易俗行动，以良好的家风带动社风、民风 转变。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等 诚信体系建设，构建“一处失信、处处受限”