政府工作报告 　　预计全市地区生产总值增长8.2%，规模工业增加值增长 7.7%，固定资产投资增长10.7%，社会消费品零售总额增长 10.3%，财政总收入增长8.3%，城乡居民人均可支配收入分 别增长8.5%、9.3%。 　　三大攻坚全面发力 　　脱贫攻坚大局初定。全年预计脱贫13.5万人，贫困村出 列267个，江华、新田2个国扶县摘帽，全市贫困发生率下 降至1.3%，区域性整体贫困基本解决。 　　风险防范积极有力。加快推动平台公司市场化转型 ，严密防范和妥善处置非法集资案件，确保了金融债务风 险总体可控和重点项目建设资金需求。扫黑除恶、集打斗 争、社会治安综合治理、信访工作综治考核排名全省第一 ，安全生产获评全省优秀单位，禁毒工作跻身全国先进。 　　污染防治成效明显。湘江保护和治理第二个“三年行动 计划”全面完成。中心城区空气质量优良率达到84.3%、黑臭 水体基本消除，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达 到Ⅱ类以上标准，境内江河湖库水 质按水环境区划要求达 标率97%，森林覆盖率达到65.33%。 　　产业强市步履坚实 　　“5个10”工程实施重大产业项目57个、重大科技创新项 目33个、重大产品创新项目31个，引进500强企业32家、重 大科技创新人才45名，500强企业引进数量排全省第二。 　　全市工业园区完成基础设施投入102亿元，新建标准厂 房106万平方米，新入园投资5000万元以上工业项目128个 、竣工投产65个，新入统规模工业企业144家，百亿园区增 至9个。 　　新增高标准农田5万亩，大宗农产品生产稳步提质。新 创市级农业标准化示范基地(场)65个，新认证“三品一标”农 产品138个。省级以上龙头企业发展到52家，农产品加工业 销售收入达到660亿元。“永州之野”跻身全国农业公用品牌 影响力“十强”。 　　永州大市场、万商红商贸新城、愿景国际广场、零陵 春天广场等一批重大商贸物流项目集中建成营业，全市限 额以上商贸流通企业发展到596家，电商交易总额突破 400亿元。 　　全市新增3A级景区11个、星级乡村旅游区(点)47个，全 年游客接待量增长12%，旅游综合收入增长13.5%。文化产业 快速发展，增加值增幅达到28.6%，新增规上文化企业52家 ，均排全省第一。 　　强力推进人才强市战略，设立人才发展专项资金 5000万元，引进高学历人才837人、创新创业人才团队32个 ，新增1家院士工作站、3个博士及博士后工作站，创建省 级以上科研平台6个。国家焊剂产品质量监督检验中心通过 验收。获评“中国质量魅力城市”。 　　改革开放纵深推进 　　“放管服”改革不断深化，市本级行政权力精简力度排全 省第二，企业登记升级为“50证合一”。“互联网+政务服务 ”改革在全省推介，一体化平台基本建成，申请类事项网上 可办率达到98%，市政务中心政务服务标准化国家示范点建 设通过验收，省政务云异地灾备中心项目落户永州。 　　全面实施“五大开放行动”，着力构建全面开放新格局 ，成功获批湘南湘西承接产业转移示范区，获评全省发展 开放型经济优秀市。全年实际利用外资12.1亿美元、增长 12%，内联引资314.8亿元、增长17.5%;完成外贸进出口总额 17.5亿美元、增长29%，新增25家进出口实绩企业、62家进 出口“破零”企业。全市获批国家级水果蔬菜外贸转型升级基 地。 　　城乡发展加速融合 　　基础设施建设取得新进展。经停永州站高铁达到20对 ;零陵机场改造工程启动实施，新增航线5条，旅客吞吐量达 到25.03万人次，同比实现翻番。 　　完成干线公路建设98公里、各类农村公路建设改造 5099公里、危桥改造68座;湘江永州至衡阳千吨级航道改造 工程前期工作完成。 　　完成762个行政村电网改造升级。完成277个行政村宽 带网络升级改造，全市行政村宽带通达率达到99%，4G覆盖 率达到96.3%。 　　全市城镇建成区面积拓展到215平方公里，城镇化率达 到50.25%。中心城区实施重点城建项目58个，完成投资93亿 元。2个BRT首末站投入使用，在全省率先实现“绿色公交”全 覆盖。 　　全市新扩建1000亩以上特色产业基地34个，新创市级 以上农业园区54个。新解决17.71万贫困人口饮水安全问题 。完成120个省、市美丽乡村和1000个环境治理重点村建设 任务，完成1000个村污水治理，新增卫生厕所28.8万户，全 市农村生活污水处理率达到68%、生活垃圾集中处理率达到 95%、保洁制度覆盖率达到99%、卫生厕所普及率达到 75.8%，农村人居环境大为改观。 　　人民群众实惠更多 　　财政民生支出达到78%，重点民生实事全面完成。 　　把城区学位建设作为“一号民生工程”，全年完成投资 34.2亿元，通过“五个一批”方式新增城乡学位18.38万个，全 市3451个超大班额全部消除。 　　新增城镇就业6.63万人、农村劳动力转移就业4.28万人 、市场主体5.2万户，城镇登记失业率2.32%，为近年最低。 五项社会保险参保基本实现全覆盖，社会保障卡持卡人数 达到528万。企业退休人员、机关事业单位退休人员人平养 老金和城乡居民基础养老金分别提标到每月2269.43元、 3863.07元、103元。城乡低保标准和特困人员供养标准分别 提高到每月430元、272元、375元。 　　完成各类棚户区改造27206套、农村危房改造13798户 。新建主城区特别是老城区地下排水排污管网110公里、改 造48.4公里。新增城镇日供水能力18万吨。 　　中心城区医疗卫生“四个中心”建设有序推进，新完成 38所乡镇卫生院、7所社区卫生服务中心和996所村卫生室 标准化建设。农村适龄妇女“两癌”筛查、孕产妇免费产前筛 查和农村65岁以上老人免费体检全面完成。新创学校标准 化食堂200家，群众食品安全满意度排全省第一。 　　群众性文化活动蓬勃开展，在全省艺术节获奖数量创 历史新高，宁远、道县获批湖南省历史文化名城，1镇3村 入选第七批国家历史文化名镇名村，成功申报61个中国传 统村落。 　　政府自身建设不断加强 　　坚持把政治建设摆在首要位置，坚决执行落实市委的 决策部署。全面执行市人大及其常委会的决议决定，自觉 接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受 市政协的民主监督和社会舆论监督。 　　办理人大议案2件、建议349件，政协提案286件、大会 发言14件，学位建设、乡村振兴、优化发展环境等一批议 案、重点建议和提案、发言办理成效明显。 　　扎实开展政府系统“执行力提升年”活动，制定出台并严 格落实提升政府执行力“十条规定”和“十项改革”。 　　坚决整治违反中央八项规定精神的行为，切实强化监 察监督和审计监督，转作风和反腐败斗争持续推进。 　　政府工作报告(2019年计划) 　　2019年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关 于湖南工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局 ，协调推进“四个全面”战略布局，加强党对经济工作的全面 领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，按 照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线 ，深化市场化改革，扩大高水平开放，落实“巩固、增强、 提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构 、惠民生、防风险，坚定不移稳就业、稳金融、稳外贸、 稳外资、稳投资、稳预期，大力实施“创新引领、开放崛起 ”战略，扎实推进开放兴市、产业强市，全力打好“三大攻坚 战”，积极拓展“六大战役”和“四个提升”，加快建设创新开放 新高地、品质活力新永州，为全面建成小康社会收官打下 决定性基础，以优异成绩迎接新中国70周年华诞。 　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模工 业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会 消费品零售总额增长11%左右，财政总收入增长7%左右，进 出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以 上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。环境保护、资 源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。同时，按 照高质量发展要求，更加注重以下指标：全社会研发投入 占地区生产总值比重1.5%以上;产业投资占固定资产投资总 额比重50%以上，其中工业投资占固定资产投资总额比重 35%以上;税收占财政收入比重70%以上;单位地区生产总值能 耗下降3%以上。 　　实现上述目标，工作中我们要牢牢把握以下几条 　　一是始终突出高质量发展这个鲜明主题。顺应经济从 高速增长阶段转向高质量发展阶段的大势，真正实现发展 思维从速