2019年彰武县人民政府工作报告（全文） 　各位代表，2019年是彰武释放潜能、破局发展的重要一 年，更是我们决胜整体脱贫摘帽，实现加速赶超、富民升 位的攻坚之年，崛起之责，当在吾辈。我们必须要坚定不 移地践行新发展理念，坚持把发展作为解决问题的基础和 关键，作为汇聚力量的动力和源泉，作为政府工作的核心 和主题;我们必须做好苦战硬战的思想准备，以坚如磐石的 战略定力、勇往直前的发展定力、义无反顾的执行定力 ，风雨兼程，砥砺前行，用实干本色诠释担当底色。 　　明年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记 在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上讲话精神 ，加强党的建设，抓实巡视整改，坚持稳中求进，统筹推 进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践 行新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，补齐“四大短板 ”，抓实“六项重点工作”，落实突破辽西北和县域经济发展 三年计划，借鉴昆山经验，抓重点、扬优势、补短板、强 弱项，深入践行“差异化竞争、错位发展”，坚持发展为第一 要务、民生保障为第一目标、脱贫攻坚为头等大事、安全 稳定为第一责任，以乡村振兴为主线，以开放创新为动力 ，以项目建设为支撑，以五大环境为保障，做好农业转身 、工业突围、服务业提档升级文章，强化生态立县，全面 深化改革，促进社会和谐，全力推动彰武加速赶超、富民 升位! 　　我们确定的工作目标是： 　　──地区生产总值实现104亿元，同比增长7.3%; 　　──全口径工业总产值实现56亿元，同比增长 30.2%，其中，规模以上工业总产值实现50亿元，同比增长 42.8%; 　　──一般公共预算收入实现5.6亿元，同比增长7.1%; 　　──固定资产投资实现29亿元，同比增长20.8%; 　　──社会消费品零售总额实现21.2亿元，同比增长5%; 　　──招商引资实现17亿元，同比增长13.3%; 　　──出口创汇实现1023万美元，同比增长5%; 　　──农村常住居民可支配收入实现13220元，同比增长 7.5%; 　　为完成上述目标，我们要结合县委十五届党代会二次 会议精神，重点抓好以下八方面工作： 　　(一)致力脱贫攻坚，进一步增强全民小康凝聚力 　　将脱贫攻坚作为头等政治任务，在增收项目上做文章 ，在生活保障上托好底，在稳定持续上下苦功，加大扶志 扶智力度，充分激发贫困户内生动力，全面推进“41115”扶 贫工程，确保5612名贫困人口稳定脱贫、8个贫困村销号退 出，打赢脱贫攻坚战。 　　大力实施产业脱贫。以既有项目为原动力，积极推广 资产入股、龙头帮带、寄养托管等扶贫模式，继续扶持肉 牛育肥、设施果蔬、光伏电站等35个脱贫项目，确保持续 发挥带动作用。以特色项目为新引擎，包装发展工业扶贫 、旅游扶贫、手工业扶贫等产业项目，探索推进庭院经济 、劳务输出、飞地扶贫模式，发挥产业扶贫的叠加效益 ，确保每个贫困户至少2个稳定致富项目，实现村村有产业 ，户户有门路，人人有信心。 　　扎实做好兜底工程。推进贫困学生助学体系覆盖全学 段，确保1847名建档立卡贫困学生享受“免奖助贷补”政策 ;不断提升农合报销比例，强化大病保险、医疗救助和补充 保险保障能力，力争贫困人口住院合规报销比例达到90%;落 实最低保障扩面、提标、延保政策，强化动态管理，建立 月进保、月清退的调整机制;推进危房改造查缺补漏、扫尾 巩固，彻底消除贫困户C级、D级危房;深入实施饮水安全工 程，确保水质、水量全面达标。 　　整合各类脱贫资源。加强资金统筹，确保扶贫资金、 涉农资金、金融贷款集中向脱贫领域投入;加强对口帮扶 ，对接省定点帮扶和市“集团帮村”单位，争取一批水、电、 路基础设施项目向贫困村汇聚;加强社会帮扶，建立爱心企 业、行业协会、慈善机构联结帮带机制，引导更多社会力 量进入扶贫领域;加强驻村帮扶，发挥驻村工作队、第一书 记作用，加强组织协调、政策普及、档案整理和退出管理 工作，切实保障脱贫质量。 　　(二)致力产业优化，进一步增强县域发展源动力 　　坚持工业强县战略，把项目建设作为第一抓手，进一 步提升园区承载力、项目推进力和产业带动力，全力打造 产业集聚、结构优化、活力迸发的工业增长引擎。 　　做强彰武经济开发区。把项目作为产业集聚的最大载 体，园区扩张的布局引领，结构调整的不竭动力，推进装 备制造及配套、高端建材、硅砂深加工和板材家居产业形 成规模，力争实现产值20亿元。推进永红机械、联通管业 、辽宁金回、昊瑞新科等15个项目竣工投产，春潮汽车、 兴旺机械、广厦金属、同创机械等18个项目开足产能，实 现装备制造及配套产业由单体零部件向总成、整机制造、 智能制造和成套装备梯度发展。加快宏峰耐火材料、威尔 达墙体保温等项目签约落地，华洲重工、辽宁东冶等4个项 目达产达效，亿达岩棉、中泰陶业等3个项目提质扩能，丰 富空心砌砖、外墙保温砖、彩色路面砖等产品门类，引导 产业向中高端发展。推进天一科技、隆源砂业、联信球形 砂、北京奇想达等6个项目加快建设生产，做优做细沙产业 文章。加快沈达板业、奥腾木业二期工程建设进度，推进 香河等10户家具企业规范化管理，支持板材家居产业转型 升级。夯实园区基础设施建设，完成土地储备1387亩、道 路建设10公里、给排水管线41公里，进一步完善电力规划 ，增强项目承载力。 　　加速农产品产业集聚。以彰武农副产品精深加工基地 为载体，以培育领军企业、提升转化能力为核心，打造主 导产业。制定农副产品精深加工产业规划，加大招商引资 力度，增加农副产品精深加工主营收入，把彰武打造成为 东北地区农副产品精深加工示范基地。加快三聚绿源、凤 达禽业、海岳食品等项目投产达效，全力推进今麦郎项目 签约落地。推动沈彰工业园、科技示范园有机整合，完善 公共服务功能，盘活现有闲置资源，加快形成相互配套、 功能互补的“一区两园”发展模式。 　　做大做强飞地经济。打破财税分享的地域界限，促进 资源优化配置、项目合理布局，实现共谋共建、共享共赢 。鼓励“飞出地”开展招商洽谈，全面兑现分税政策，充分调 动镇村招商主动性，力争引进千万元以上飞地项目48个;多 方筹措资金做好“飞入地”基础设施建设，扩大承载平台，在 项目审批、土地利用、财税金融、产业扶持、人才引进等 领域建立高效灵活的运营机制，提高项目承载能力。 　　(三)致力改革开放，进一步增强转型升级牵引力 　　改革开放是解决彰武一切问题的金钥匙，也是实现彰 武加速赶超、富民升位的必由之路。要始终把招商引资和 项目建设作为1号工程来抓，久久为功、持续发力，盘活存 量、做大总量、提高质量，为实现彰武华丽转身积蓄力量 。 　　狠抓招商引资。强化专业招商，发挥招商办事处、招 商攻坚组优势作用，紧紧抓住京津冀、长三角等地区产业 转移、动力转换难得机遇，引进一批补链、延链、强链项 目，提升产业丰厚度;强化以商招商，制定并兑现招商奖励 政策，提升招商积极性，变招商对象为招商力量;强化协会 招商，加大与中铸协、辽铸协等行业协会合作，加强与会 员单位联系，全力承办第三届中国铸造硅砂产业发展论坛 ;强化合作招商，推动与沈北新区、江苏盐城对口合作，着 力在产业承接、信息资源等方面建立共建机制;强化政策招 商，利用好突破辽西北、县域经济发展、深度贫困县等各 项政策，出台企业落地优惠政策，撬动大型项目入驻。 　　推进各项改革。继续推进财税体制改革，严格落实县 乡村分税制度，建立县乡两级“分灶吃饭”的财政制度;全面完 成农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度，积极 推进“三权分置”制度改革，明晰土地产权关系，激活农村农 业发展动能;全面推进“放管服”改革，做好权利承接和调整 ，进一步压缩审批事项，清理各类“奇葩”证明，提高审批办 事效率;扎实推进机构改革，全面完成机构设置、职能划分 、人员转隶工作，实现有序衔接、高效运转;大力推进国企 改革，引入民营资本，解决历史遗留问题，盘活闲置资产 价值，焕发发展活力。 　　打造最优环境。深入贯彻落实《辽宁省优化营商环境 条例》，持续开展专项整治，做到政府承诺零失信，投资 彰武零请客，证照办理零烦恼，建设经营零干扰，项目用 工零顾虑，服务企业零距离。建立项目管家制度，严格执 行建设项目“110”指挥中心交办、督办、查办事项，延伸项 目服务链条，实现审批责任全程追溯，项目服务全程参与 ，为企业和项目提供全生命周期服务。大力扶持民营企业 发展，积极推进民营企业降本增效，引导金融机构加大信 贷投放力度。深入实施领导干部包保制度，加强涉企服务 ，提升运行质效，全年新增规模以上企业10家。全面深化 “互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”建 设，加快服务审批事项集中进厅，精简审批流程和办事环 节，确保服务事项网上办理率达到80%以上。 　　推进“双创”工程。发挥企业创新主体作用，深化与大连 工业大学、辽宁装备制造学院深度合作，支持企业建设研 发中心5个，实施技改升级项目5个、科技成果转化项目4个 。弘扬和激发工匠精神和企业家精神，加快建设市场化、 专业化、网络化众创空间，建成大学生见习基地2个，为小 微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素服务 平台。 　　(四)致力乡村振兴，进一步增强农业经济支撑力 　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕”的原则，把转方式、调结构放到更加突出位置，加 快形成整体发力、多点支撑、相互促进的农业产业发展格 局。 　　优化农业产业结构。深入实施乡村振兴战略，加快推 进农业供给侧结构性改革，突出“产地生态、产品绿色、产 业融合、产出高效”，稳定粮食播种面积和产量，培育壮大 绿色果蔬、有机杂粮、沙泉大米、优质肉牛等特色基地规 模，打造沈阳及周边地区绿色菜园、绿色厨房，新增“三品 一标”农产品品牌3个，建成覆盖全域的农畜产品质量安全体 系，全力争创“全国畜牧业绿色发展示范县”。拉长红薯育苗 、种植、仓储、研发、深加工全产业链条，扩大种植面积 ，积极承办第三届东北甘薯大会，打造中国“红薯之乡”。依 托草原生态恢复工程大力发展草食畜牧业，建设标准化打 草场5万亩，高品质肉牛、肉羊饲养量分别新增3万头、 20万只，做大彰武草原畜牧业品牌。加快推进“全国农村一 二三产业融合先导区”建设，打造重点项目区30个，加快三 次产业深度融合发展。 　　增强农业发展活力。推进完善农户承包地互换并地进 程，力争符合条件的村民组全部完成互换并地工作。推进 土地适度规模经营，进一步引导农民依法、规范流转土地 ，深入开展土地承包经营权抵押贷款。积极培育新型经营 主体