政 府 工 作 报 告
——2018年12月25日在漳浦县第十七届人民代表大会 第三
次会议上
漳浦县人民政府县长 黄庆华
各位代表:
现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并
请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年,县政府在上级和县委坚强领导下,高举习近
平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的
十九大精神,坚持高质量发展落实赶超,统筹“四大重点区
域”①,突出“十项重点工作”②,深化“三抓三比、十项竞赛
”③,真抓实干,攻坚克难,基本完成县十七届人大二次会
议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值350亿元、
增长8.6%,固定资产投资249亿元、增长20.3%,规模工业总
产值345.6亿元、增长9.4%,规模工业增加值97.8亿元、增长
9.1%,一般公共预算总收入27.9亿元、增长20.7%,地方一般
公共预算收入18.5亿元、增长19.2%,社会消费品零售总额
128.5亿元、增长12.7%,实际利用外资3亿元,出口总值
48.1亿元、增长13.1 %,城镇居民人均可支配收入36326元
、增长8.2%,农村居民人均可支配收入19790元、增长
9.3%。指标稳中有增,工作亮点纷呈:一是彻底解决古雷石
化基地征地遗留问题,使之成为全国第一个封闭式生产运
行的石化产业园区。二是厦门港南岸漳浦片区人和业兴、
魅力迸发,万新、泰禾、明发、雅居乐等重大项目落地建
设,东部崛起气势如虹。三是县城区主要断头路基本贯通
,主城区打通“任督二脉”,实现内连外拓、四通八达。四是
总投资100亿元的“龙湖古镇”综合开发项目正式签约落地
,将建成千年唐郡文化与现代旅游元素融合的大型综合体
验景区,打造“闽南第一古镇”。五是“打通旧镇桥闸,开拓
鹿溪两岸”重大战略系统工程进入规划论证阶段,为“南扩东
进、通江达海”的大城市愿景谋篇布局、打下基础。六是污
染防治攻坚战展现前所未有的力度、声势和成效,实现禁
养区应拆尽拆,基本恢复净土芬芳、清水长流。七是长桥
镇东升村、官浔镇台资企业“三本肥料”成为全国畜禽养殖废
弃物资源化利用现场会观摩现场,我县农村人居环境工作
受到中央政治局委员、国务院副总理胡春华充分肯定。八
是抓住国家PPP④模式政策机遇,因势利导实施PPP项目
13个,总投资115亿元,解决了一大批民生项目建设资金问
题。九是举办“推动高质量发展·喜迎改革开放40周年”重大
项目集中开工竣工仪式,总投资超百亿元,再掀大投资大
建设热潮。十是“三抓三比、十项竞赛”继续走在全市前列
,彰显了大县的发展潜力、创造活力和竞争实力。主要体
现在:
发展动能加快聚集。工业经济提量,新上规模企业
30家、总数达246家。绥安工业区产业转型加快,产值、税
收分别完成195亿元、5.3亿元,创历史新高。万安工业园道
路框架拉长拓展,万安大道二期、万绥路、安义路竣工通
车,污水处理厂和市政道路PPP项目开工投建。前亭工业园
总投资15亿元的粤港家居7家企业奠基开工。赤湖工业园
11家皮革企业生产平稳,实现产值30亿元、税收8060万元
。现代农业提质,被评为首批国家农村产业融合发展示范
园,石榴田园综合体扬基生物、天意农业等7个特色项目态
势喜人。举办首届全国三角梅产业南北合作论坛。完成
258个村土地确权登记和5个国有农场社会职能改革。建成
六鳌一级渔港、前湖二级渔港,漳浦渔港经济区⑤纳入全
国规划布局,成为全国平安渔业示范县。第三产业提速
,全年接待旅游总人数突破520万人次、实现收入57.2亿元
,分别增长16.8%、27.7%。红色旅游升温,石榴车本、县委
马坪旧址、盘陀红军林、霞美虎崆岩、大南坂清泉岩等一
批革命遗址装点一新、倍受青睐。抽象画廊重妆开放,前
亭火山岛获评省级露营公园,天福石雕园获评省级养生旅
游休闲基地,东南花都获评省级现代服务业集聚示范区。
电子商务实现交易额33.7亿元,跻身“全国电商百强县”和“全
国网络零售百强示范县”。
后劲支撑持续增强。招商引资常抓不懈,举办北京、
重庆、成都、深圳、苏州等专场推介会27次,项目集中签
约4批,签约项目92个、总投资289亿元,新增三峡海上风
电、中联海晟物流等亿元以上项目42个。欧科皮业、七星
海文旅小镇等41个亿元以上项目相继开工,金马百虹、微
水环保等15个项目先后建成,欧康实业、海风装备制造等
27个项目加快建设。盘活批而未供和闲置土地4924亩,获
批3475亩。帮助107家工业企业补办房产证,增加银行授信
15亿元;兑现各类工业扶持资金1064万元。深化“放管服
”⑥改革,在全省率先推行“审核合一、一人通办”“一窗受理
、全程代办”,群众和企业办事更加便捷。持续开展“追问题
、解难题、促落地”活动,打通一兴服饰、泰柯实业等42个
项目落地“最后一公里”,天福集团纳税再上亿元,盈丰公司
实现产值创汇双增长,同溢堂、车城汽配、和进制罐等企
业产值逆势上扬。
三大攻坚⑦有力有效。防范风险出实招,全年信贷总
量突破 260亿元。加大金融服务实体经济力度,为56家企业
对接融资意向35亿元,有效处置盈丰不良贷款。精准脱贫
不松劲,完善贫困户“一户一档”,完成422户贫困户无房新
建或危房改造。实行财政兜底,为建档立卡贫困人口、低
保对象、特困人员缴交最低标准养老保险费。投入7300万
元,实施产业扶贫项目20个,带动530户贫困户增收265万
元。扩大扶贫小额信贷覆盖面,发放贷款4515万元,财政
贴息225万元。污染防治下重拳,打响生猪和牛蛙养殖污染
整治歼灭战,拆除生猪养殖场1077家89.7万平方米,牛蛙养
殖场543家92.2万平方米;强力推进矿山、机砖厂、搅拌站和
木材加工企业整治,关停660家,做到“无证一律取缔、有证
规范经营”,改善了鹿溪、南溪、盘陀溪等重点流域水质
,展现了漳浦人民的开明与远见,“漳浦是我家,美丽靠大
家”深入人心。
城乡颜值变靓变美。实施城建项目84个,完成投资
28亿元。创建国家卫生县城和省级文明县城向纵深推进
,小区物业管理改革迈出第一步,政府服务向社区“神经末
梢”延伸,实现社区主管小区、主导物业。绥东、黄仓等
18个社区通过省级卫生村验收。投入2.6亿元,县城区治安
监控、夜景亮化、交通标识更新完善,县污水处理厂扩容
提标、生活垃圾焚烧发电厂二期工程投入使用。府前街、
金鹿中路等断头路加快施工,中心城区更加畅通。新都、
万新、永嘉天地、府前唐街四大商圈互通互补、竞显繁华
。金浦大桥全面竣工,鹿溪两岸左右开弓,滨江大道、金
浦大道南段、盘古大道连接线等市政道路加快建设。佛昙
联创三期、深土碧水丹山等城镇综合体有序推进,培育涌
现沙西院前、杜浔林苍、赤岭大行等16个美丽乡村,官浔
红霞、深土山尾、六鳌鳌西3个村入选第五批中国传统村落
。红色旅游道路、九龙岭隧道、沿海大通道旧镇连接线建
成通车,漳江湾特大桥主体完工,漳浦汽车客运站试运营
,新建农村公路120公里。深入开展“两违·六千”百日会战
⑧,处置“两违”136万平方米,城乡更加整洁亮丽。
民生事业蒸蒸日上。全年民生投入38亿元,占财政总
支出83%。科教文卫再上台阶,申报高新技术企业19家,望
松集团、万辰生物成为省级院士专家工作站,科技特派员
实现全覆盖。漳浦一中初中部复办招生,本科上线率连续
17年居全市第一;投入1.2亿元,新建城关中心学校、第三实
验小学及附属幼儿园等小学、幼儿园10所。时隔六年再次
举办全县中小学生运动会,成功举办全国黄道周书法作品
展,县文体中心加快主体施工,杜浔籍帆船运动员卢云秀
多次获得国际大赛冠军,融媒体改革走在全省前头,《漳
浦年鉴(2017)》获得全国年鉴一等奖,漳浦剪纸入选国家传
统工艺振兴目录。全县286家公办村卫生所实现标准化建设
和一体化管理,天福医院和养生文化村项目奠基动工,赤
岭、六鳌等5个卫生院改扩建项目有序推进。全县城乡居民
养老保险参保率超过97%,12200个低保对象应保尽保,发
放被征地农民养老保障金、低保金、特困人员供养金
7822万元。新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业1万
人。扫黑除恶专项斗争深入开展,社会安定稳定。
此外,统计审计、食品药品、物价粮食、民宗外侨、
双拥支前、网络广电、工青妇残、老干老龄、老区老促等
各项工作均取得新进展。
各位代表,一年来的成绩来之不易,这是县委正确领
导的结果,是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果
。我谨代表县政府,向全县人民,向各位人大代表和政协
委员,向各人民团体和离退休老同志,向驻浦部队和武警
官兵,向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士,致以崇
高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们清醒看到,我县发展还存在
不少困难和问题,主要是:新兴产业和新动能支撑偏弱
,投资增长后劲不足,缺乏大项目、大企业,区域城乡发
展不平衡,教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然
不小,污染防治压力仍然较大,政府职能转变还不到位等
。对此,我们将认真加以解决。
2019年主要工作
2019年,县政府工作要以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和县委十三届七次
全会精神,坚定“四个自信”⑨,树牢“四个意识”⑩,践行“两
个维护”⑪,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展落
实赶超,推进四大重点区域建设,持续“三抓三比、十项
竞赛”,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险
各项工作,擦亮千年古县,打造食品名城,唱响浪漫之都
,奋力谱写新时代富美金漳浦发展新篇章。预期目标是
:地区生产总值增长9%,固定资产投资增长10%,规模工业
总产值增长9.6%,规模工业增加值增长9.3%,一般公共预算
总收入增长5%,地方一般公共预算收入增长3%,社会消费
品零售总额增长11%,实际利用外资增长3%,出口总值增长
3%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支
配收入增长9.2%。实现上述目标,必须突出抓好五方面重点
工作:
(一)推动产业发展高质量
推进“五个一批”⑫项目攻坚,健全落实县领导挂钩重大
项目机制,确保年度总投资87亿元的37个省市重点项目如
期建设。始终做古雷开发建设的主人翁,全力服务保障炼
化一体化、中怡化工等重大项目投建投产,