购物车
我的足迹

2019年长沙市人民政府工作报告(全文)

加入Vip免费下载 立即下载
2019年长沙市人民政府工作报告(全文)   ——2019年1月11日长沙市第十五届人民代表大会第四 次会议通过 市长 胡忠雄   各位代表:   现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议 ,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾   2018年,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下 ,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神,自觉践行新发展理念,深入实施创新引领 开放崛起战略,着力建设现代化长沙和“三个中心”,砥砺奋 进、攻坚克难,完成了市十五届人大二次会议确定的目标 任务。全市地区生产总值增长8.5%(预计数,下同);规模以上 工业增加值增长7.6%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零 售总额增长10%;一般公共预算收入增长10.09%;全体居民人均 可支配收入增长8.6%。经济社会发展稳中有进、稳中趋优 ,民生实事全面完成,连续11年获评中国最具幸福感城市 ,老百姓和市场主体拥有更多获得感。   ——老百姓呼吸的空气、饮用的水明显提质。蓝天保 卫战初战告捷,全年空气质量优良天数278天,较上年增加 16天,“长沙蓝”成为常态。“河长制”深入落实,“一河一策 ”全面实施,湘江长沙段水质达到Ⅲ类以上;雷锋水厂建成运 营,一水厂改造、七水厂新建、望城水厂扩建加快推进 ,株树桥水库饮用水源一级保护严格落实,柏家洲水源地 保护区居民全部搬迁,城市供水水质合格率100%;新增20万 农村居民用上自来水。   ——老百姓吃得舒心放心。米粉、豆制品实现集中生 产、冷链配送,新增“明厨亮灶”餐饮单位5434家,整治违规 夜市1.5万处,打造精品夜市示范点11个,国家食品安全示 范城市创建通过省级验收,“舌尖上的安全”保障有力。   ——老百姓住房保障切实加强。“反炒房”攻坚战取得阶 段性胜利,持续保持房价“洼地”优势。完成棚户区改造 2.29万户,棚改经验得到国务院通报表扬;改造农村危房 5193户;13个城中村实现拆迁清零,5580户群众分到了新房 ;9121户居民新入住公租房,更多群众实现了安居梦。   ——老百姓交通出行方便快捷。成功创建国家公交都 市示范城市,公交分担率达54.2%。地铁4号线试运行,4个 园区开通穿行巴士,20个社区公交直达地铁站。新建公共 停车场137个、停车位2.68万个;新改建自行车道488.46公里 ,新建和提质改造人行道436.3公里;新建历史文化步道 32.8公里;打通6条瓶颈路、断头路。城市“一卡通”正式发行 ,带上一张卡就能畅行长沙。   ——老百姓安全感持续增强。扫黑除恶专项斗争、安 保维稳“百日会战”成效明显,实现发案下降、破案上升、命 案全破;安全生产形势平稳向好,事故起数、死亡人数大幅 减少,人民群众生命财产安全得到有效保障。   ——老百姓获得广泛实惠的民生福祉。“一圈两场三道 ”建设全力推进,建成15分钟生活圈241个,市民步行15分 钟就可以享受到14类公共服务;新改扩建农贸市场76个、生 鲜门店46个。新改扩建公办幼儿园33所;创建垃圾分类减量 示范小区 20个;创建绿色示范村庄、示范社区100个;完成农 村适龄妇女两癌免费检查7.04万例、孕产妇免费产前筛查 6.5万例;为634名残疾儿童实施抢救性康复救助;建成群众性 体育设施600处。   ——长沙电力保障坚实有力。大力实施“630攻坚”,电 网建设投资创历史新高,净增电力容量接近前5年总和,在 725万千瓦历史用电负荷峰值下,实现了企业不拉闸、居民 不限电。   ——长沙企业享受到更多政策红利。“千人帮千企百日 大行动”解决企业各类问题3580个,向上争取和兑现惠企政 策资金32.5亿元,促成银企意向融资118亿元,企业发展的 信心更足、预期更稳。   ——长沙智能制造走在全国前列。国家级智能制造试 点示范企业(项目)总数达27个,居全国省会城市第一;湖南湘 江新区智能驾驶测试区获工信部授牌,成功跻身“国家队”;第 三届中国军民两用技术创新应用大赛金奖数居全国第一。   ——长沙内陆开放新高地加速崛起。获批国家跨境电 商综合试验区、市场采购贸易方式试点、文化出口基地;进 出口总额增长40%,增速居中部省会城市首位。   一年来,着重抓了七个方面的工作:   一是聚焦“三大攻坚战”。防范化解重大风险攻坚战有序 推进。加快政府债务置换,严格预算管理,“停缓调撤”项目 735个、涉及总投资2932亿元,完成99家政府融资平台公司 “撤并转”。综合运用PPP、专项债等形式破解融资瓶颈,向 民间资本推介项目25个、总投资675亿元,保障了重大项目 顺利推进。开展非法集资专项整治,关停非法融资平台 45家。精准脱贫攻坚战持续发力。统筹市内精准脱贫、市 外对口帮扶,全市建档立卡贫困户脱贫32506人,3.07万贫 困人口实现饮水安全;推进龙山县对口帮扶和7个国家级贫困 县“携手奔小康”,实施扶贫项目283个、投入2.83亿元。污 染防治攻坚战取得阶段性成效。持续推进中央、省环保督 察反馈问题和中央生态环保督察“回头看”交办问题整改,平 稳有序退出绿心保护区工业企业516家;率先全国推行盾构土 环保处置,城区规模以上施工工地实现扬尘在线监测全覆 盖;新增纯电动公交车957辆,查处高排放机动车3万余辆 ,完成餐饮单位油烟净化9650家、家庭餐厨油烟净化8.8万 户。整改问题排污口25个,新改建乡镇、工业园区污水处 理厂15座,岳麓尾水工程通水,24处黑臭水体治理通过国 家验收,成为全国首批城区黑臭水体治理达标城市。人工 造林6.77万亩,退耕还林还湿6285亩,森林覆盖率提升到 54.95%,绿色成为长沙的鲜明底色。   二是聚焦实体经济。产业链建设成效明显。深入开展 “产业项目建设年”活动,重大产业项目完成投资2480.6亿元 ,其中22条产业链项目完成投资963.2亿元。先进储能材料 等产业链产值增幅达到30%以上。现代服务业加快发展,规 模以上服务业单位达1667家,增长23.8%,服务业对经济增 长的贡献率达58%,提高1.3个百分点。长沙银行成为全省首 家上市银行;全域旅游加快推进,宁乡市获评全国最具魅力 文化旅游城市;智能制造峰会、移动互联网岳麓峰会、糖酒 会、农博会等展会成功举办。项目建设全速推进。省“五个 100”项目任务全面完成。伟创力一期、杉杉能源正极材料、 日写触控传感器等项目建成投产;中联智慧产业城、蓝思科 技黄花基地、健康生态科技产业园等“百亿级”项目加快建设 ,腾讯、京东无人车总部、航天科技、德国大陆、天岳碳 化硅等一批战略投资项目和企业成功落户,新签约投资2亿 元以上项目178个。园区活力加快释放。向园区下放市级审 批权限28项,开展相对集中行政许可权改革试点,基本实 现园区事园区办。园区规模工业增加值增长10.9%,长沙高 新区在全国高新区综合评价中居第12位,长沙经开区跻身 全国经开区20强,宁乡经开区、望城经开区、岳麓高新区 分别获批国家绿色园区、国家新型工业化产业示范基地和 国家检验检测高技术服务业集聚区。创新能力持续提升。 国家自主创新示范区政策覆盖省级以上园区,新建院士专 家工作站17家,研究与试验发展经费支出占地区生产总值 的比重达2.6%。高新技术企业突破2300家,高新技术产业总 产值增长9.26%。获批创建国家知识产权强市,万人有效发 明专利拥有量29.6件,居中部省会之首,知识产权保护中心 率先全国运营,湖南湘江新区专利大数据平台上线运行。 获批知识产权军民融合国家试点,军民融合产业总产值突 破1000亿元。浏阳市获批创建全国首批创新型县(市)。大力 创建质量强市示范城市,参与制定国际标准7项、国家标准 62项。   三是聚焦改革开放。重点改革统筹推进。28项国家级 、18项省级、12项市级改革年度任务全面完成。“最多跑一 次”改革成效明显,“四个一”“四个办”强力实施,“互联网+政 务服务”平台成功上线,市本级“最多跑一次”事项、“一次也 不跑”事项分别达1401项、208项,企业开办时间缩短到4个 工作日;宁乡市“互联网+政务服务”改革受到国务院通报表扬 。“证照分离”改革纵深推进,取消、简化、优化行政许可 99项,市场活力不断增强,市场主体总数达92.42万户。国 资国企改革加快推进,分层分类管理体制进一步完善,市 属国企资产突破万亿元;驻长央企、省企职工家属区“三供一 业”分离移交试点走在全国前列。农村改革试点顺利推进 ,浏阳市农村土地制度改革、雨花区集体产权制度改革等 国家试点全面完成,望城区城乡发展一体化改革深入实施 ,长沙县农村综合性改革获批国家试点。对外开放步伐加 快。开放通道有效拓展,新开通国际客货运航线8条,完成 黄花机场T1航站楼改造;中欧班列(长沙)线路增至11条;霞凝 新港三期建设有序推进,铜官港试运营。开放主体不断壮 大,进出口总额5000万美元以上外贸企业达50家,增长 30%,跨境电商试点企业达51家。开放政策日益完善,开放 型经济“2+4”政策加快落地,外贸扩规模、提质量“1+10”政 策制定实施。交流合作不断深化。新增国际友好城市3个 ,圆满承办“一带一路”青年创意与遗产论坛、落实《南海各 方行为宣言》高官会、国际商事法律论坛、中部(长沙)进口 博览会,长沙与世界精彩互动。成功举办长江中游城市群 省会城市会商会、长株潭城市群一体化发展联席会、湘赣 边区域开放合作主题联席会,区域合作更加密切。   四是聚焦重大平台。湖南湘江新区“三区一高地”格局加 快形成,华谊兄弟电影小镇等项目建成,宜家荟聚、卓伯 根总部等项目加快推进,中国长城、湖南天玥等重大项目 成功落户;集聚国家“千人计划”专家20名、创新创业服务平 台550个,研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重 达5.2%。岳麓山国家大学科技城建设成效明显,麓山南路、 后湖综合整治完成;中南大学科技园总部建成运营,引进企 业102家;桃子湖高校双创街、西湖互联网58小镇等加快建设 ,后湖艺术园开园。马栏山视频文创产业园建设步入“快车 道”,获批首家国家级广播电视产业园,创梦天地等企业区 域总部纷纷落户,注册落地企业171家。临空经济示范区配 套设施建设提速,黄花综保区注册企业284家,实现进出口 额25亿美元。高铁会展新城建设加快推进,长沙国际会议 中心、城际空间站等加快建设,举办品牌会展53个,带动 商品交易864.4亿元。湖南金融中心集聚能力持续增强,入 驻金融机构及配套企业300家,总注册资本360亿元;湘江基 金小镇基金管理规模达2025亿元,荣获特色小镇发展潜力 奖。南部片区规划纲要公开发布,铺排重大项目21个,人 力资源产业园开园。   五是聚焦乡村振兴。农村“五治”强力实施。完成改厕 2.8万座,浏阳市率先全省实现旱厕清零;全市农村垃圾分类 减量50%以上,长沙县农村垃圾分类处置体系全面建立;清理 整治“一户多宅”“空心房”1.92万户306万平方米;16万个小微 水体纳入“河长制”责任体系;移风易俗成为新时尚,涌现出望 城区静慎村、长沙县金桥村、浏阳市秧田村等精神文明建 设先进典型。新型村级集体经济来势良好。实施“四型”集体 经济项目448个,带动村级集体经济创收5.3亿元、农民增收 3.8亿元,消除集体经济薄弱村283个,长沙县率先全省消除 集体经济薄弱村。现代农业加速发展。种养大户、家庭农 场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体分别 新增1374家、676家、854家、108家,分别增长11.6 %、 17.8 %、7.9%和136%;调整农作物种植结构29.55万亩,形成 30个千亩、4个万亩特色种植片区;“三品一标”农产品615个 ;实现农产品加工业销售收入2319亿元。农村基础设施加快 完善。新建农村公路1227公里,提质改造农村公路700公里 。清淤山塘2.8万亩,修复水毁工程3.9万处,整修小河坝 823座。白石洞水库加快建设,椒花水利枢纽纳入国家重大 水利项目库。   六是聚焦城市品质。城市规划不断优化。全域划定“三 区三线”,建立全要素空间管控体系;形成新一轮城市总规修 编初步成果,编制村庄规划400个;“多规合一”在线审批平台 正式运行。城市建设加快推进。长益常铁路、蒙华铁路长 沙段加快建设;岳望高速、岳宁大道全线通车;西二环拓改、 橘子洲大桥提质改造、洞井路和曙光路跨京广铁路桥等工 程竣工。地下综合管廊试点通过国家验收;新增城市公园 84个;新建绿色建筑1151万平方米;长沙国金中心建成运营 ,刷新城市新高度。修复损毁堤防53公里,敢胜垸等15个 城市防洪圈加快建设。城市运营提质提效。健全市、区两 级城市建设投入责任与收益分配机制。划定城市有机更新 单元24个,潮宗街、白果园、太平街等街区和红星、雅塘 等片区有机更新抓紧推进,改造老旧社区50个。城市管理 持续加强。“数字城管”与网格化管理有机融合,城市管理下 沉到627个网格,基本实现问题发现在网格、解决在网格。 主城区清扫保洁实现全覆盖,拆除违法建筑73万平方米;城 区生活垃圾减量13.37%,市生活垃圾深度综合处理项目正式 运行。“大数据+靶向治理”交通管理经验在全国推介。   七是聚焦社会事业。就业服务不断优化,城镇新增就 业14.49万人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障加 快完善,企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金分别 实现14连调、13连调;80周岁及以上老年人高龄津贴实现普 惠提标;新增城乡居家养老服务中心31家、养老床位2956张 ;城乡低保提高至每人每月550元,困难残疾人生活补贴、重 度残疾人护理补贴分别达到每人每月120元、80元。教育事 业持续发展,建成义务教育标准化学校303所,新增学位 7.6万个;完成小区配套幼儿园移交188所,全市普惠性幼儿 园占比达80%;关停无证办学机构1656家;完成卫生职院新校 区主体工程。健康长沙深入推进,市级医院提质提档工程 进展顺利,新改扩建乡镇、村(社区)卫生服务机构36个、医 联体79个,成功创建全国基层中医药工作先进市;城乡居民 医保补助提高至每人每年490元。文体事业日益繁荣,建设 示范性村(社区)综合文化服务中心100个,新华联铜官窑古 镇、田汉文化园、铜官窑博物馆、非遗展示馆建成开放 ,《乡村国是》获第七届鲁迅文学奖;成功举办国际马拉松 赛、国际名校赛艇挑战赛,实现省运会金牌、总分“双第一 ”。新青少年宫建成开放。成功举办纪念刘少奇同志诞辰 120周年活动。其他事业协调推进,社科普及、科普服务、 供销、移民、粮食、职工维权、妇女儿童等工作取得新进 展,民族宗教、港澳台侨、机关事务、公积金、地方志、 档案、气象、水文、地震、慈善、红十字等工作发挥新作 用。   一年来,各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心 、服务大局,参政议政、建言献策,有力推动了长沙发展 。实行市领导领办民生建议和重点提案,办理人大代表建 议357件、政协提案408件,办复率100%。办结中央巡视组 移交信访件1223件;依法审查规范性文件643件、政府合同 320件,公共法律服务站实现村级全覆盖,成功调解矛盾纠 纷4.2万件;完成公共资源交易4783宗;完成审计项目82个,挽 回损失3.57亿元。支持军队改革,加强国防动员、后备力量 及人民防空建设,落实双拥优抚安置,军政军民更加团结 。   各位代表!“时光荏苒,岁月留香”。时间蕴藏着伟力 ,奋斗见证着辉煌。改革开放40年,“心忧天下、敢为人先 ”的长沙人民风雨同舟、奋楫争先,用智慧和汗水创造了无 愧于时代的业绩。40年来,长沙经济总量从不足20亿元先 后跨越百亿、千亿台阶,步入万亿俱乐部,跃居全国省会 城市前列;40年来,长沙城市建成区面积扩大8倍,由“五一 路时代”迈入“湘江时代”,开拓了“一江两岸、比翼齐飞”的城 市新格局,跻身国内新一线城市;40年来,长沙城镇、农村 居民收入(扣除物价增长因素)分别增长20.1倍和25.7倍,城 镇居民人均居住面积由3.97平方米增加到40.4平方米,老百 姓获得感越来越强,幸福成为长沙的鲜明标识。“历尽天华 成此景,人间万事出艰辛”。这些成绩的取得,是省委、省 政府和市委正确领导的结果,是市人大及其常委会和市政 协监督支持的结果,是全市上下团结拼搏的结果。在此 ,我代表市人民政府向全市各族人民,向各民主党派、工 商联、无党派人士和人民团体,向驻长部队、武警官兵、 政法干警、消防救援和民兵预备役人员,向所有关心、支 持和参与长沙发展的社会各界人士,表示诚挚的感谢和崇 高的敬意!   “风雨多经志弥坚,关山初度路犹长”。我们清醒地看到 ,发展中还存在一些问题和不足:传统制造业智能化改造 亟待加快,新兴产业仍处于成长期,有全国影响力的产业 集群、龙头企业不多,规模以上工业增加值增速、税收占 财政收入比重未达到预期目标,外向型经济和现代服务业 的短板明显,产业结构与高质量发展要求仍存在差距;中小 微企业、个体户生产经营面临困难,融资、用地、用工等 问题比较突出,生产要素配置与做强市场主体要求仍存在 差距;农业产业发展碎片化较为严重,“散、小、弱”问题突出 ,与现代农业的发展要求仍存在差距;城市管理精细化、数 字化水平有待提升,教育、医疗、养老、食品安全等公共 服务有待优化,与市民对美好生活的需要仍存在差距;一些 干部不敢担当、不想作为、慢作为的问题较为明显,与求 真务实、一抓到底的要求仍存在差距。对此,我们将高度 重视,采取有效措施加以解决。   二、2019年形势与任务   今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键 之年。长沙发展与全国、全省一样,仍然处于重要战略机 遇期,相比之下,外部环境比去年难,但内部条件比去年 好。从大局看,世界面临百年未有之大变局,经济形势错 综复杂,不确定不稳定因素增多,危和机同生并存;我国经 济运行稳中有变、变中有忧,面临下行压力,但国家宏观 政策强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的 货币政策,供给侧结构性改革突出“巩固、增强、提升、畅 通”,政策环境总体向好。从长沙看,机遇与挑战并存,机 遇是长沙产业链成长壮大,开放型经济加速崛起,营商环 境不断优化,高质量发展的基础更加夯实;挑战是投资增长 乏力、消费结构亟待优化,转型升级压力较大,正处于爬 坡过坎、不进则退的关键阶段。我们必须保持战略定力、 聚焦主要矛盾,真抓实干、稳扎稳打,化压力为动力、变 不利为有利,走在改革最前列,抢占发展制高点。   今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和习近平 总书记关于湖南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作 总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以 供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高 水平开放,坚持创新引领开放崛起,深入推进现代化长沙 和“三个中心”建设,继续打好“三大攻坚战”,着力激发市场 主体活力,加快传统产业转型、创新成果转化、新旧动能 转换、政府职能转变,全面实施改革开放提效、城市品质 提升、乡村振兴提速、民生保障提标,进一步稳就业、稳 金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续 健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和 国成立70周年。   全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增 长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;地 方一般公共预算收入增长8%;研究与试验发展经费支出占地 区生产总值比重2.8%以上;产业项目投资占固定资产投资比 重45%以上,制造业(含高技术服务业)投资占固定资产投资 比重达35%;单位地区生产总值能耗下降2%,税收占财政收入 比重、减排任务完成省定指标;全体居民人均可支配收入增 长8%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格指数 103左右。   为实现上述目标,工作中必须牢牢把握以下五个方面 :   一是突出省会担当。把握省会城市这一最基本的定位 ,牢记使命、不负重托,深度融入“一带一路”、长江经济带 等国家战略,发挥“一带一部”首位城市优势,推动中央各项 战略部署在长沙落地生根,带头落实省委、省政府决策部 署,在引领全省发展特别是长株潭一体化发展中强化省会 担当,在服务全省大局上发挥省会作用,当好创新引领开 放崛起的排头兵。   二是突出智能制造。继续推进“产业项目建设年”活动 ,坚持以智能制造为统领,以产业链建设为着力点,加快 动能转换,落实“三智一自主”产业布局,推进智能化改造扩 面升级,打造更多智能化企业和产品,推动制造业高质量 发展,争当智能制造领跑者。   三是突出平台支撑。充分发挥湖南湘江新区等国家级 战略平台优势,持续提升区域综合竞争力;建好用好园区平 台、创新平台、开放平台,推动政策制定精准化、运营服 务专业化、资源集聚高效化,打造制度高地、创新高地、 开放高地、人才高地,加速将潜在竞争力转化为现实生产 力。   四是突出环境优化。开展“营商环境优化年”活动,把 “安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺 ,以公平公正的法治环境为引领,实施流程再造、效能革 命,加快建设更高效的政务环境、更开放的投资环境、更 优良的生产环境、更便利的贸易环境,让政务运行透明公 开、企业发展预期稳定、群众办事方便快捷,全力打造国 际一流营商环境。   五是突出民生改善。坚持保基本兜底线,推动公共资 源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,进一步解 决好就业、上学、养老、医疗、出行、居住等群众切身利 益问题,织密扎牢社会保障网,让全市人民享有更多的获 得感、幸福感、安全感。   三、2019年工作重点   突出抓好以下十个方面的工作:   (一)强力推进现代产业发展。坚持先进制造业与现代服 务业深度融合,大力发展实体经济,加快建设现代化产业 体系。以智能制造引领制造业高质量发展。紧盯产业链建 设,聚焦产业高端和终端,培育产业联盟,完善“两图两库 两池两报告”,实现产业投资子基金对产业链的全覆盖,加 快形成更为完善的产业链生态体系。着力培育新动能、发 展新经济,突出数字经济、智能经济、绿色经济、创意经 济、共享经济“五大新经济形态”,强化新一代人工智能、新 能源、功能材料、信息终端、生物基因、视频等“六大技术 ”攻关,打造智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、智慧 医疗、移动支付、分享经济、区块链“七大应用场景”;争创国 家级网络安全产业园区。加快推进企业智能化改造,力争 智能制造试点企业达到600家。坚持质量引领,推进中国计 量院长沙基地建设,打造国家检验检测高技术服务业集聚 区;支持中国一乡一品产业促进中心建设,着力打造国家级 产业融合发展平台。推进高新、高效、智慧、绿色园区建 设,强化产业定位,实现市、区(县、市)两级行政审批权限 对省级以上园区应放尽放,完善以亩均效益和项目履约率 为重点的考核体系。持续推进“五个100”项目建设,强化招 商市级统筹,引进更多龙头型、基地型、旗舰型项目和 500强企业、行业领军企业;抓好8英寸集成电路装备验证工 艺线、大陆集团中央电子工厂、群显科技显示屏等项目 ,建成投产华智生物、格力智能装备、豪恩声学等项目。 以消费升级助推现代服务业发展。围绕满足最终需求,加 快现代服务业集聚区建设,服务业增加值增长9%以上。大 力发展现代商贸,高品质规划建设现代化集中商业区,提 质改造五一、红星等商圈和金星路等商业街区;加快发展电 子商务,改善消费环境,培育网络消费、定制消费、体验 消费等新热点,推动消费升级,推广应用和包支付,打造 中国“移动支付第三城”。提质发展现代金融,深入实施企业 上市行动计划,提高上市公司质量;积极发展普惠金融,加 大对中小微企业等薄弱领域的金融支持。创新发展现代物 流,加快供应链体系试点建设,提升物流标准化、信息化 水平,社会物流总费用占地区生产总值比率降至14.8%;支持 红星市场申报进出口水果查验平台,加快海吉星农副产品 市场、大河西农产品物流中心等建设发展。着力发展现代 会展,引进3个以上国际高端展会落户,办好首届中非经贸 博览会、中国国际工程机械展等展会,继续办好移动互联 网岳麓峰会、智能制造峰会、“一带一路”青年创意与遗产论 坛、国际商事法律论坛等活动。集聚发展现代楼宇,打造 一批特色楼宇、品质楼宇。融合发展现代文旅,支持耀邦 故里、洋湖湿地创建5A级景区,实现华强文化产业园开园 ;推进国家文化出口基地和市戏剧艺术中心建设,高水平建 设长沙交响乐团,高标准打造世界媒体艺术之都,用文化 演绎长沙元素、讲述长沙故事、彰显长沙力量。   (二)强力推进“三大攻坚战”。针对突出问题,强化精准 施策,打好重点战役。坚决打好防范化解重大风险攻坚战 。坚持控增量、调结构、守底线,进一步规范政府举债行 为,严格债务限额管理和预算管理,完成23家平台公司“撤 并转”任务。坚持化解政府债务与扩大有效投资相统筹,更 好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用,突 出增加产业发展和基础设施有效投资,带动社会投资。严 厉打击非法集资等违法违规金融活动。坚决打好精准脱贫 攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”标准,确保84个省定贫困村 稳定退出,建档立卡贫困户脱贫6000人以上,减少和防止 贫困人口返贫。突出产业和就业扶贫,实施产业扶贫项目 500个,新增建档立卡贫困劳动力转移就业1000人。对收入 水平略高于建档立卡贫困户的群体制定支持政策。加强对 口帮扶,助推龙山县精准脱贫,与7个国家级贫困县携手奔 小康。坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环保督察 “回头看”反馈问题整改。严格绿心地区项目准入,完成剩余 10个工业企业(项目)退出,帮助企业制定环境治理解决方案 ,推进绿心地区生态修复。打赢蓝天保卫战,深入推进“六 控十禁”,加强工业废气、扬尘、机动车排放等污染防治 ,加大科技治霾力度,完成社区餐厨油烟治理6万户以上 ,空气质量优良率78%以上。打好碧水保卫战,纵深推进湘 江保护与治理“一号重点工程”,严格落实“河长制”,持续抓 好“一江六河”截污治污,深入开展河湖“清四乱”等专项整治 ,加强黑臭水体治理和乡镇污水处理厂运营管理,扩容提 标金霞等5个污水处理厂,建成运营苏圫垸等污水处理厂。 推进净土保卫战,强化土壤污染管控和修复,加快黑麋峰 环保主题公园建设。实施静音保卫战,重点加强交通噪音 治理。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福,让 长沙处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。   (三)强力推进改革开放。坚持以改革推动开放、以开放 倒逼改革,实现改革开放互动并进。深化以供给侧结构性 改革为主线的各项改革。深入落实供给侧结构性改革 “1+7”政策,巩固“三去一降一补”成果。全面完成国家级、 省级改革年度任务和市县两级政府机构改革。深入推进“最 多跑一次”改革,“一次办”“网上办”比率均达95%以上,证明 材料再精简30%以上。全域推行“证照分离”改革,实现市场 主体“一照一码走天下”。深化国资国企改革,稳妥推进股权 多元化和混合所有制改革,做强做优做大国有资本。深化 财税体制改革,强化全口径预算管理、预算绩效评价及刚 性约束,提高财政资源配置效率。深化户籍制度改革,完 善单位和社区集体户制度,抓好已在城镇就业农业转移人 口的落户工作。全面推进自然资源综合管理制度改革,实 施全域自然资源统一确权登记。稳妥推进统计体制、供销 合作社、粮食收储制度等改革。积极推进全方位对外开放 。加快临空经济示范区、黄花综保区、跨境电商综试区融 合发展,大力引进和培育龙头企业,力争跨境电商交易额 突破10亿美元。发挥国家市场采购贸易方式试点、外贸转 型升级基地作用,加快培育贸易新业态新模式,推动开放 型经济指标高速增长。积极申建霞凝铁路一类口岸、国际 航空邮件经转口岸,加快霞凝新港三期、铜官港二期建设 ,推进中欧班列(长沙)、“五定”班列(轮)平稳高效运营,新开 5条以上国际客货运航线,打造多式联运新优势。加快智慧 口岸建设,全面推广国际贸易“单一窗口”,提升通关效率、 降低通关成本。进一步完善国际标志标识,加快建设国际 学校、社区和医疗机构,推动更多外国政商机构、国际组 织分支机构落户长沙。务实推进区域协同发展。加快推进 长株潭一体化,带头开好联席会议,带头落实2019年行动 计划,带头办好“三干两轨”“一卡通”等20项合作实事;依托南 部片区和湖南湘江新区,双向对接株洲、湘潭发展。深度 对接粤港澳大湾区,主动融入泛珠三角区域创新发展,积 极承接产业转移和科技成果转化;推动设立国家级湘赣开放 合作试验区。主动对接长江经济带,推进长沙港与上海港 、城陵矶港深度合作,强化与长三角、长江中游城市群在 贸易、产业等领域合作。深度融入“一带一路”