孟津县司法局局长述职报告 2019年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大的 监督支持下，我认真学习党的十九大、十九届四中全会精神 和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全 面”战略布局，按照县委确定的“走好一条新路，把握两个 关键，补齐三大短板，坚持四项要求，突出七个重点”总体 发展思路，以“服务发展，服务稳定，服务民生”为己任 ，突出重点，狠抓落实，全面依法治县正式启动，法治宣传 教育扎实开展，法治保障水平不断提升，特殊人员管理规范 有序，法律服务能力持续增强，赢得 “洛阳市法治乡村建设 现场会”在孟津召开，会盟、横水、城关、麻屯司法所被评 为“全市四星规范化司法所”，会盟、横水司法所被评为 “全省五星规范化司法所”。 一、加强理论学习，转变思维方式，不断提升履职能力 为更好地组织和指导全县司法行政工作，我主动加强政 治理论学习和法律知识学习，力求做到用法治思维和法治方 式去思考问题和解决问题。一方面，认真学习党的十九大、 十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想 ，深入研究中共中央“关于推进依法治国若干重大问题的决 定”“关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治 理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定”，深刻认识 “四个全面”对指导工作的重大现实意义，不断增强科学判 断形势的能力、驾驭管理指导工作的能力、应对复杂局面的 能力和总揽全局的能力。另一方面，认真学习业务知识，特 别是宪法法律知识，通过不间断学习,丰富自己的法律知识面 ，提高自己的依法行政水平，为做好具体管理工作打下了坚 实的理论基础。为及时掌握和指导司法行政工作情况，我经 常深入基层司法所、局直各处所以及联系点和联系户进行走 访调研，了解司法行政工作开展情况以及存在的困难问题、 人民群众的法律需求，不断改进工作方法，为司法行政科学 决策提供客观依据。 二、增强责任意识，求真务实工作，努力提高工作成 效 一是全面依法治县正式启动。市委全面依法治市委员会 第一次会议召开之后，作为全面依法治县的具体执行机构 ，我们加快了全面依法治县委员会会议的筹备工作。组织人 员认真学习习近平有关依法治国的重要论述，深刻领会上级 关于全面依法治国的有关文件精神，深入基层进行了调研 ，结合孟津实际，拟定出了《中共孟津县委全面依法治县委 员会工作规则》《中共孟津县委全面依法治县委员会协调小 组工作规则》、《中共孟津县委全面依法治县委员会办公室 工作细则》，向有关领导和有关部门进行了征求意见，及时 进行了补充完善。8月20日，中共孟津县委召开了全面依法治 县委员会第一次会议，审议通过了“两规则一细则”以及相 关文件，为孟津县全面依法治县工作的顺利开展提供了思想 保障和组织保障，掀开孟津全面依法治县工作新的一页。同 时，积极探索基层治理体系建设，在李家岭村开展“法治乡 村”试点，取得了一些经验，赢得了洛阳市法治乡村建设现 场会在孟津召开。 二是法治宣传教育扎实开展。坚持“谁主管谁普法，谁 执法谁普法”原则，按照《孟津县法治宣传教育第七个五年 规划目标任务分解实施方案》，加大对各执法部门的指导协 调力度，督促执法部门主动履行普法职责，充分调动各执法 部门开展普法工作的积极性，发挥自身优势，利用各种载体 ，进行广泛宣传。各执法部门共开展行业法、专业法大型宣 传活动35次。广泛开展宪法学习宣传活动。县委中心组举办 了专门宪法知识讲座，各单位采取多种形式加强国家工作人 员的宪法学习，部门、门店利用电子显示屏滚动播出学习宣 传宪法的内容，村居、企业增加新宪法宣传内容，学校组织 教师学习宪法、学生晨读宪法和朗读宪法活动。线上利用微 信等新媒体平台，发布推送新宪法学习宣传专栏，线下深入 开展宪法六进，印发宪法宣传材料，组织普法志愿者、律师 团队组成宪法巡讲团，深入基层、企业开展新宪法宣讲活动 ，通过各种形式使新宪法走进千家万户。12月4日，扎实组织 开展了 “宪法宣传周”集中宣传活动，县领导和各执法单位 共同进行了宪法宣誓，对全县10名金牌调解员进行了表彰 ，县直38个执法单位和法律服务机构开展了法律咨询等宣传 活动。深入开展“法律服务送基层”活动。陆续开展了三下 乡法治宣传活动、学雷锋月法治宣传活动、110联动法治宣传 活动、平安建设法治宣传活动、法律进景区法治宣传活动、 服务“三夏”法治宣传活动、“中国农民丰收节”法治宣传 活动等，充分利用政府系统“四官进村”“法律四到家”开 展法治宣传，举办法治讲座30场次，发放各类法治宣传材料 8000余册，解答法律咨询1000人次。结合孟津文化底蕴深厚 实际，因地制宜、多种形式、多种载体，着力营造浓厚法治 氛围。县城建有法治小广场“法治街”，各镇、村建设法治 文化广场、法治文化长廊、法治文化一条街、法治文化墙、 法治宣传栏和法治宣传板报。全县共建设法治文化阵地160余 个。 三是法治政府建设步伐加快。健全依法决策机制，完善 政府法律顾问制度，县政府法律顾问团参与规范性文件审查 、政府合同审查等重大行政决策的咨询论证32次，各类协调 会、研判会10余次，提出意见建议70余条。持续深化服务型 行政执法建设，宣传普及市级示范点命名的创建经验和成果 ，加强对各执法单位的监督检查，统一全县行政执法单位行 政指导文书，注重柔性执法。全面落实行政执法责任制和重 大行政处罚备案审查办法，重大行政处罚备案40件；深化责 任落实，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；推进 行政执法责任追究制度的落实，对违法或者不当的行政执法 行为，严格追究有关行政执法部门和执法人员的责任。加强 政府规范性文件管理，严格落实“三统一”制度，对规范性 文件进行了统一登记、统一编号，统一公布，并按规定向市 政府进行备案，受理行政复议案件13件，新办理行政应诉案 件47件。 四是法治保障能力不断增强。在全县建立人民调解委员 会261个，其中：村级调委会209个、村改居调委会19个、县 城城镇社区调委会6个、镇级调委会10个、行业调委会17个。 有效配置县、镇、村、组四级资源，建立了“四有四能”人 民调解机制（即：群众有矛盾纠纷，有人能调；群众有难事 急事，有人能说；群众解决纠纷，有章能循；群众反映问题 ，有问能回），形成了预防、预警、排查、化解矛盾纠纷的 新格局，极大地方便了人民群众表达诉求和解决纠纷。县镇 分别采取集中培训、定期学习、以会代训、现场调解、模拟 法庭等形式，对各村民调员进行全员培训。对全县人民调解 组织实行星级管理和对人民调解员实行等级化分类管理，根 据调委会工作水平和人民调解员的调解能力、调解水平、调 解成功纠纷的数量、调解的质量等，评定星级调委会20个 ，首席调解员5名、一级调解员56名、二级调解员22