2020年安化县政府工作报告 ——2019年12月28日在安化县第十七届人民代表大会第五 次会议上 肖义 各位代表: 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2019年工作回顾 一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在 县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推 进高质量发展，继续紧紧围绕三大攻坚战和产业项目建设 ，大力实施 “四轮驱动 ”战略 [ 1 ]，加快建设 “四个安化 ”[2]，全县经济社会发展稳中有进、向上向好，为庆祝新中 国成立70周年交上了满意答卷。 一年来，我们克难奋进，砥砺前行，全县主要经济指 标逆势上扬，增速高于全省平均水平，位居全市前列。全 县完成地区生产总值257.9亿元（预计数，下同），增长 8.1%。完成一般公共预算收入16.35亿元，增长7.8%，其中 地方一般公共预算收入完成8.49亿元，增长13%，增速位居 全市第一。完成规模工业增加值34.5亿元，增长8.0%。完成 社会消费品零售总额122.8亿元，增长10.1%。农村居民人均 可支配收入达9950元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收 入达1 9 9 5 8元，增长8 . 5 %。全面小康整体实现程度为 96.1%，提升4.5个百分点。 一年来，我们坚持全面聚焦特殊困难群体和“两不愁、 三保障”的突出问题，不断提高脱贫质量、提升脱贫形象、 巩固减贫成效、防范扶贫风险。成功举办贫困地区可持续 发展战略论坛。安化脱贫攻坚工作在国务院脱贫攻坚督查 中获得充分肯定，省政府正式批复安化脱贫摘帽，安化发 展进入了新的历史阶段。 一年来，我们坚持“项目为王”，聚焦茶旅文康融合发展 ，县域经济特色进一步彰显。安化黑茶国家现代农业产业 园成功创建，安化黑茶特色小镇、茶乡花海生态体验园、 云台山风景区、喜来登温泉酒店和滨江温泉中心等重点项 目建设取得重要进展，安化县成为中国茶业百强县第一 ，“三安”经验[3]正式发布，安化黑茶产业迅速发展的非凡 成绩受到高度关注。茶旅文康产业的深度融合正催生出安 化经济发展的新动能。 一年来，我们坚定实施“交通攻坚”战略，被评为全省交 通建设真抓实干优秀县。官新高速正式动工，安化人民“两 纵一横”[4]高速布局梦想正在全面实现；东梅公路建设朝着 提前竣工通车的目标稳步推进，东渠公路全面开工并顺利 加快推进；安化通用机场项目纳入湖南第一批实施计划 ，全面启动前期工作，安化交通建设开启“腾飞”发展的新征 程。 一年来，我们坚决打赢打好乡村振兴第一战，全面动 员实施农村人居环境整治，构筑起全民参与的强大合力 ，全县农村人居环境显著改善。涌现了冷市镇文昌村等一 批生态宜居示范创建村，实现了乡村振兴的良好开局。 一年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念 ，聚焦中央、省环保督察问题整改和长江经济带生态环境 突出问题整改，空气质量明显提升、黑臭水体治理成效显 著、石煤矿山全面修复，生态环境显著改善，“秀美”安化基 础更加夯实。 一、防风险，守底线，三大攻坚战深入推进 （一）重大风险防范化解有效。政府债务逐步化解。 严格压缩一般性支出，确保了“三保”支出安全。化解政府性 债务本息25.06亿元，其中隐性债务本息5.48亿元，全面完 成省、市下达的任务。平台公司稳步转型。梅山城投公司 市场化转型方案正式批复，并全面实施。公司造血能力增 强，第一批6个砂场全面实现国有运营。发行标准化厂房建 设项目企业债券7亿元。金融风险防控加强。扶贫小额信贷 累计偿还贷款3.4亿元，逾期率及不良率均控制在1%以下。 继续推进问题楼盘处理，江南华府配套设施加速完善。 （二）精准脱贫取得决定性胜利。严格落实“一摘四不 摘”[5]要求，整合涉农资金5.4亿元，统筹财政资金2.8亿元 ，深入实施“七大巩固提升工程”[6]，1069户3349名贫困群 众脱贫，累计脱贫人口达37727户143529人，贫困发生率降 至0.63%。“三保障”水平全面提升。教育方面，实现贫困人 口教育资助全覆盖，发放3.4万名贫困学生补助4900万元 ，为259名深度残疾学生送教上门，全县无一人因贫辍学。 医疗方面，实现建制村卫生室清零，贫困户医保、社保全 覆盖，4.5万人次贫困患者享受“先诊疗后付费”和“一站式 ”结算服务，报销金额2.1亿元，县域内报销比例85%以上。 住房方面，易地扶贫搬迁对象全部实现搬迁入住，拆旧复 垦率达80%，集中安置点建设配套设施不断完善，后续产业 帮扶积极推进。茶乡花海易地扶贫搬迁项目完成公路和绿 化亮化配套工程，扶贫创业街即将交付使用。“4类重点对象 ”[7]危房改造703户，边缘户改造912户，竣工率均达100%。 产业带动就业增收。投入1.1亿元，实施产业扶贫项目66个 ，促进茶叶、中药材、水果、油茶等产业发展，1.5万户贫 困家庭直接受益，户均增收800元。积极搭建就业平台 ，4.9万名贫困劳动力实现稳定就业。农村基础设施和基本 公共服务不断完善。全县25户及100人以上自然村基本实现 通水泥路。；新建安全饮水工程61处，受益人口4.2万人。 群众满意度不断提高。召开户主会、屋场会3200余场，实 现贫困户“微心愿”2.5万个。交办信访件同比下降74%。 （三）污染防治成效明显。以上级环保督察反馈问题 整改为抓手，全面推进突出环境问题整治，顺利通过国家 重点生态功能区县域生态环境质量考核，在省自然资源资 产管理和生态环境保护责任审计中评价为“较好”。环保督察 问题扎实整改。上级累计交办各类整改问题150件，完成 134件，16件达到序时进度。交办信访件全部办结。其中杨 林等6家石煤矿治理工程全部完工并验收销号。河湖水质明 显提升。完成柘溪库区钓鱼平台归集整顿196户，“两网”退 出成果持续巩固。县城污水处理厂提标改造项目全面完成 。县城垃圾填埋场增容改造工程启动建设。全面推进实施 资江流域黑臭水体整治工程PPP项目，县城柳溪等黑臭水体 整治项目全面完成。羊角塘镇善溪黑臭水体治理项目基本 完成。南金乡、田庄乡等8个乡镇污水处理厂投入使用。加 强资水流域锑超标问题整治，完成治理方案编制。禁养区 畜禽退养任务全面完成。资江流域监控断面水质长期保持 在Ⅱ类及以上。空气质量持续向好。抓好秸秆焚烧治理、城 市扬尘管控等工作，空气质量优良天数达320天，优良率为 95.8%，排名全省前列、全市第一。土壤污染防治有效。完 成10家涉镉等重金属工业企业整改销号。全面开展违建别 墅清查整治。 二、调结构、提质效，特色产业稳步发展 （一）茶旅融合发展步伐加快。以创建国家现代农业 产业园和安化黑茶特色小镇建设为抓手，加快茶产业和旅 游业转型升级、深度融合。一是茶旅产业稳步升级。完成 茶叶加工量9万吨，实现综合产值220亿元、税收2亿元；接 待游客超750万人次，旅游综合收入突破72亿元。生态观光 茶园建设进程加快。茶乡花海生态体验园累计完成投资4亿 元，完成迎宾瀑布、背景山花梯等景观项目建设，启动天 河漂流、悬崖宾馆等核心景观建设，完成园内主干道等配 套设施建设，全长5.1公里环园公路建成通车，基本具备试 开园条件。云上茶园启动“智慧茶园”建设，建成5G基站 ，实现灌溉水肥一体化智能化远程化控制，建成园内观光 游步道800米。天茶茶业艾家寨茶园、八角茶业青云观生态 观光茶园建设全面启动实施。茶企生产制造水平大幅提升 。中茶安化第一茶厂5000吨黑茶生产车间建成投产，实现 从黑毛茶到成品全程不落地、全自动控制生产。怡清源新 厂房生产线设备完成安装调试，并投入生产运营。八角茶 业、湖南坡、渠之源等企业完成新厂房建设。大力支持推 进黑毛茶加工机械化、清洁化和标准化，千秋界茶业等4家 标准化清洁化黑毛茶初制厂建成投产。新增云上茶业、芙 蓉山茶业、高马二溪茶业等3家省级农业产业化龙头企业。 白沙溪入选2019年中国茶叶百强企业。产品质量全面提升 。茶产业“二品一标”[8]认证企业48家，有效认证产品66个 ，其中绿色食品认证企业6家，有效认证产品15个。国家安 化黑茶产业标准化示范区项目高分通过国家验收。产业链 条持续延伸。华莱花莱肤依托安化黑茶提取物的黑茶日化 用品深加工项目生产线全面建成，投入试生产。华莱健安 化黑茶牙膏、面膜，娃哈哈安化黑茶饮料，易泡科技自动 泡茶机，阿贵科技安化黑奶茶上市销售。启动实施安化黑 茶“六进”工程[9]，湖南中黑湖特实施的全国首个安化黑茶 餐饮茶项目，合作餐饮店超百家。公共服务能力不断提升 。茶业协会顺利完成换届，组建8个茶产业专业委员会服务 产业发展。“安化黑茶离岸孵化中心”项目已实现中茶、云上 等31家茶企和机构入驻，在“2018年度全国县域数字农业农 村发展水平评价”中，被农业农村部评为“创新项目”。安化 黑茶质量检验检测中心投入运营。安化黑茶综合展示馆建 成试运营，建成安化黑茶5G智慧农业大数据平台。支持茶 之春、昌茂隆等茶业专业合作社为茶企提供茶园培管、茶 叶采摘等全程机械化、专业化服务。依托建玲实业建设的 安化黑毛茶存储交易中心项目即将建成。二是旅游项目加 快建设。景区景点建设稳步推进。云台山风景区以创建 4A景区为目标，全面提升景区接待能力，玻璃吊桥、索道 缆车等项目建成陆续投入运行，开通湘中地区第一条航空 旅游线路。安化黑茶特色小镇黑茶文化广场项目全面完工 ，逐渐成为安化重要的旅游集散中心。《天下黑茶》演艺 剧本编制完成，演艺中心全面开工建设。雪峰湖产业项目 扎实推进，依托库区农村公路建设，实现环湖公路南线全 线拉通，库区旅游重要节点工程桃花岛休闲度假区完成五 彩迷宫等项目建设。梅山文化园游客服务中心等设施全面 升级。叶子湾生态旅游基地游客接待中心主体工程竣工。 东坪镇莲台山半山隐宿成为网红打卡地。文化内涵进一步 提升。唐家观古镇等6处“万里茶道”文化遗产成功列入《中 国世界文化遗产预备名单》，湖南安化黑茶文化系统完成 中国重要农业文化遗产申报工作。梅城文武庙古建筑群和 渠江茶园入选国家级重点文物保护单位。三是公共品牌营 销力度加大。安化黑茶先后亮相第三届中国国际茶叶博览 会等国内国际茶事活动。安化黑茶线上“全网计划”[10]启动 实施，“天猫安化黑茶日活动”累计品牌曝光量4.97亿次，单 日总销售额1100万元。利用淘宝第一主播薇娅等网红直播 推介销售安化黑茶。安化黑茶线下标准店启动建设。 （二）新型工业化稳步推进。新增规模工业企业12家 ，总数达133家，实现规模工业企业总产值145.8亿元，增长 7.5%。园区承接能力稳步提升。黑茶产业园完成征地300亩 ，建成安置房214栋，茶贸路、茶幽路和茶花路建成通车 ；高明工业园绿化、亮化、美化等提质改造工程基本完成 ，久安路实现通车；梅城工业园完成标准化厂房清理，腾 空标厂8800平米；江南工业园完成征地289亩，报批用地 130亩。骨干企业提质增效。海螺水泥实现产值6.89亿元 ，税收1 .14亿元。渣滓溪矿业实现产值2 .5亿元，税收 3000余万元。湘安钨业实现产值1亿元，税收1360余万元。 新材料产业持续壮大。以高明工业园为平台的新材料产业 集聚效应更加明显。金鑫新材料年产1000吨钴深加工生产 项目建成投产。金源新材5000吨硫酸锂改扩建项目、环保 工程改建项目竣工，企业进入IPO辅导期。泰森循环科技改 扩建项目完成部分高标准厂房建设。电子信息产业快速发 展。以梅城工业园为平台的电子信息产业正在形成。湖南 微网新能源储能设备项目开始测试。湘磁电子、佰兆科技 等项目投产运营。新能源产业持续跟进。柘溪水力发电厂 实现发电34.3亿度，增长135%。华晟生物质能源有限公司 装机1.5万千瓦的生物质发电项目成功并网发电。芙蓉山风 电二期顺利开工，安化抽水蓄能项目全面启动项目前期工 作。 （三）中药材产业稳步发展。致力打造“安五味•养五藏 ”[11]公共品牌，振兴“湘中药库”。中药材种植面积达 26.4万亩，实现产值9.8亿元，安化荣获“湖南省中药材种植 基地示范县”。湖南上药中药材初制加工厂初加工厂房、仓 储中心和检测中心启动建设。“安化黄精”农产品地理标志登 记顺利通过国家评审。湖南一麦生物开发“黄精阿胶”等滋补 产品，年产值近千万元。 三、优环境、抓增收，乡村振兴开局有力 （一）人居环境明显改善。统筹资金2.6亿元，全县大 动员开展农村人居环境整治，打好乡村振兴第一战。设定 人居环境合格村、示范村和美丽乡村分阶段递进创建路径 ，建立并落实“党建引领·三员两长网格化管理”[12]责任机制 ，大力推进“三清一改”村庄[13]清洁行动，继续深入推动城 乡环卫一体化PPP项目建设，“户分类、村收集、镇转运、 县处理”的城乡生活垃圾治理一体化收转运体系全面建成。 完成农村改厕4805户。创建299个农村人居环境合格村，小 淹镇老安村等20个村率先进入示范村创建阶段。 （二）农业产业质效齐升。实现农林牧渔业总产值 73.8亿元、增加值42.5亿元，同比增长3.2%、3.4%。特色农 业发展进一步强化。羊角塘油茶种植加工示范区项目建设 加速推进，建成油茶林7000亩。金叶油业一期完成建设 ，年产7000吨精品茶油生产线投入使用。安化小籽花生获 国家农产品地理标志认证。柏溪竹业新生产车间投入使用 。柘溪库区水果产业提质增效三年行动计划启动实施，建 设标准化示范基地1000亩，提质改造中低产果园4000亩。 安化荣获“国家农产品质量安全县”称号。农村集体产权制度 改革加快。完成农村集体产权制度试点和村（社区）集体 资产清产核资。完成19.6万户、64万亩耕地确权。积极盘活 闲置村校和老村部等资产资源，大力发展村级集体经济。 新型农业经营主体培育加速。新增合作社和家庭农场50家 ，获评全国整县农民专业合作社质量提升示范县。基础设 施和公共服务更加完善。建设高标准农田4万亩。完成中小 河流治理、病险水库除险加固等各类水利工程153处。推进 小水电自供区贫困村电网改造。电力“三型两网”[14]建设启 动，安化县成为国家电网公司电网精准投资试点县。 （三）交通体系日趋完善。官新高速开工。官新高速 安化段正式动工建设，52公里8个标段施工企业全面进场施 工。干线公路建设快速推进。东梅公路完成年度投资2.3亿 元，路基基本完成，桥梁建设进度90%，隧道进度61%，碧 溪桥等16座桥主体结构全部完成。东渠公路完成年度投资 3亿元，狮子山大桥、有福隧道、唐溪大桥等三大控制性工 程实质性开工。梅城镇南桥大道完成项目前期工作。龙江 公路启动招投标准备工作。农村公路建设持续推进。统筹 整合农村公路建设资金2.74亿元，全面完成156公里通自然 村公路扫尾建设，实施危桥改造20座，安防工程871公里 ，新增以奖代补及产业路150公里。 （四）城镇品质显著提升。城镇空间进一步拓展。完 成紫薇路路面硬化，安化黑茶学校和罗马广场连接线全线 拉通。县城南区林家冲片区开发全面启动，紫薇谷文旅康 养综合体项目开工建设，完成投资5.95亿元。县城东北部片 区即将启动开发建设。旧城布局进一步优化。梅城镇集贸 市场、东坪镇毛家巷片区、平口镇沿河路等5个片区启动棚 改工作，棚户区改造年度计划任务全面完成，完成948户棚 改任务，拆除棚改房屋面积10万平方米，腾地98亩。城镇 配套进一步加强。城乡供水一体化项目成功进入国家财政 部PPP项目管理库，向县城供水的大湖坪水库完成年度投资 6000万元。县城管道燃气工程实质性开工，城区部分区域 实现供气。萸江农贸市场投入使用。气象站搬迁项目主体 完工。 四、强保障、补短板，民生福祉持续改善 （一）教育基础更加夯实。安化黑茶学校建成并如期 实现秋季开学，一年级招生2069人。安化第一芙蓉学校一 年内建成开学，并在全省芙蓉学校建设现场会上作典型发 言。完成清塘铺镇中学整体搬迁、梅城镇东华中学扩建和 乐安镇思游中学教学楼维修项目。梅城芙蓉学校、古楼完 小、平口镇中学、仙溪完小、大福完小和安化一中科教楼 启动建设。新招录教师600人。全县增加学位近万个，超额 完成省、市下达的大班额化解任务。建立学校及周边安全 隐患治理长效机制，实现校园与校车安全“零事故”。 （二）健康安化持续建设。倡导全民健身，组织“平安 杯”篮球赛、半程马拉松等健身活动。深化医药卫生体制改 革，药占比下降到30%，县域就诊率达94.5%以上。完成县 人民医院东部新区分院、烟溪镇中心卫生院和古楼乡卫生 院项目主体工程，卫宁医院投入运营，县中医医院医疗康 复养老建设项目正式开工。 （三）民生保障稳步加强。农村劳动力新增转移就业 3350人，城镇新增就业5028人。被征地农民社会保障工作 全面实施。新增“单人保”救助对象3150人。每千名老年人口 养老床位数达37张，基本养老服务覆盖率达到100%，成功 入选全省养老服务体系建设试点县。开展殡葬领域突出问 题专项治理，推进县城殡仪馆整体搬迁项目、梅城殡仪馆 和水口山陵园项目建设。安化驾考场建成并全科开考。有 效防控非洲猪瘟疫情。 （四）社会大局持续稳定。紧紧围绕“迎大庆，保安 全”总目标，维护好社会大局安全稳定，获评全省综治工 作先进县。扫黑除恶纵深推进。打掉涉恶团伙9个、恶势力 犯罪集团3个、黄良等32人涉黑组织1个。破获各类涉黑涉 恶刑事案件90起。积极创建“信访三无县”。化解5年以上信 访积案63件，化解率达89%，信访工作排名全市第一。安全 生产形势总体平稳。连续第四年未发生较大及以上生产安 全事故，连续1450天未发生较大及以上道路交通事故。县 森林公安局荣获全国森林防火工作先进单位。冷市镇获评 省级安全生产示范乡镇。食品安全实现“零事故”。梅城消防 二站启动建设。防汛抗旱组织有力。成功防御多轮较强降 雨、抗击夏秋连旱天气，成为全省唯一申报国家综合减灾 示范县创建单位。创文巩卫深入推进。巩固创卫成果，启 动省级文明城市创建，成功申报省级卫生乡镇8个、省级文 明卫生单位11个、省级卫生村23个。 五、促改革、谋创新，发展活力加速释放 （一）深入推进“放管服”改革。着力优化营商环境 。大幅削减行政审批事项，打通企业开办经营和投资建设 这两大重点领域的堵点，彻底终结非行政许可审批。全面 实施“双随机、一公开”监管[15]，加强信用体系建设。新增 企业主体1392家，增长3.2%。着力推动“互联网+政务服务 ”。政务服务大厅整体搬迁启动建设，推进一体化平台与“全 国一体化在线政务服务平台”对接，实现所有县直部门、乡 镇和420个村（社区、场）电子政务外网全覆盖，政务服务 智慧化水平不断提高。着力深化“一件事一次办”改革。推进 “三集中三到位”[16]，率先落地实施首批“一件事”104件，实 现“一件事”线下“一窗受理、一次办结”，企业和群众办事的 申报材料平均减少60%，办理时间平均压缩80%以上。着力 推进政府系统机构改革。设置政府工作部门28个，设立重 点项目建设服务中心、茶旅产业发展服务中心和中医药健 康产业发展服务中心等服务机构助推产业发展。启动乡镇 机构改革。 （二）扎实推进对外开放。乡友招商引资成效明显。 湘商大会暨第三届绿色农业数字乡村互联网大会签约项目 9个，引资额41亿元。安化知名企业家北京航翔广告姚社初 回乡投资兴业。对外贸易取得突破。新增外贸企业8家，外 贸破零企业3家。完成外贸出口8554万美元、加工贸易 130万美元、对外劳务营业收入1419万美元。创新驱动效益 明显。新申报认定高新技术企业7家，重新认定4家。高新 技术产业增加值12.26亿元，占GDP比重达10%。 （三）切实强化要素保障。聚焦重点项目加强要素保 障。谋划实施重点项目73个，完成年度投资65亿元，新开 工项目17个。继续实施“5133”人才引进工程[17]，引进高层 次人才47人。用地保障全面强化。报批土地5101亩，划拨 和出让土地2221亩，实现土地总收益5.85亿元。实施城乡建 设用地增减挂钩项目8期、社会投资耕地开发项目54个，新 增耕地7190亩、其他农用地5664亩，实现指标交易收益 4.63亿元。加强立项争资和减税降费。全年完成立项争资 40亿元，减税降费1.84亿元，释放政策性红利逾3亿元。金 融机构各项贷款余额达160.34亿元，存贷比增长4%。 六、转作风、提效能，自身建设不断加强 结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把政府工作与主 题教育相结合，坚持不懈持续加强政府自身建设。政治建 设进一步强化。坚持把学习新思想作为首要政治任务，特 别是主题教育开展以来，进一步树牢“四个意识”,增强“四个 自信”,坚决做到“两个维护”，从新思想中寻找解决问题的方 法路径，切实把学习成果转化为推动安化各项事业发展的 生动实践。权力运行进一步规范。出台了《安化县政府投 资建设项目管理办法》《安化县政府性债务管理办法》 ，切实加强政府性债务管理，严格管理政府投资建设项目 。自觉接受县人大、县政协及社会舆论监督，办理人大代 表建议99件、政协提案67件，办理质量和满意率进一步提 高。工作作风进一步转变。围绕主题教育“为民服务解难题 ”的目标，深入开展调查研究，下发了《安化县重点民生工 程突出问题整改实施方案》，切实解决了农村饮水安全、 通村通组公路、危房改造、易地扶贫搬迁、厕所革命等一 批民生问题，提高人民群众获得感和满意度。激励广大党 员干部主动担当作为，下发了《关于明确我县真抓实干督 查激励措施的通知》，质量强县、交通建设、公共文化服 务体系建设等工作成为全省真抓实干典型。 其他事业协调发展，兵役征集、国防教育、人民防空 和双拥工作不断加强，统战、外事侨务、史志档案、机关 事务、老干、团委、妇联、科协、总工会、工商联、公积 金等工作均取得新成绩。 各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这些成绩 的取得，是百万安化人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼 出来的！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大 代表、政协委员、各界人士，向离退休老同志，向县人民 武装部和驻安武警官兵、公安干警，向心系家乡的安化人 ，向在我县发展的投资者、建设者，向所有关心支持安化 发展的朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展不 平衡不充分的问题仍然突出，主要表现在：政府财政收支 能力与干部群众对加快发展的迫切愿望之间矛盾依然突出 ；环境污染历史遗留问题依然存在；园区作为经济发展的 主战场作用发挥还不够明显；民生领域历史欠账较多，群 众对交通、供气、供水、停车等公共服务还有一些不满意 的地方；营商环境离企业和群众期望还有差距；等等。对 上述问题，我们一定以更坚定的决心、更扎实的举措、更 努力的工作，认真加以解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”良好开局打下更 好基础的关键之年。我们要充分认识到，国家发展重要战 略机遇期没有变，我县经济社会发展向上向好态势更趋明 显，我们要坚定信心、下定决心，更加坚实地做好经济社 会发展各项工作，以更饱满的精神状态、更昂扬的斗志、 更自信骄傲的步伐迈入安化发展新的历史阶段。 2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二中、三中、四中全会精神， 认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神 ，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧 结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康 决胜年”为抓手，继续大力实施“四轮驱动”战略，推动高质 量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革 、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设“四个安化 ”，为全面建成小康安化和“十三五”规划圆满收官迈出更加 坚实的步伐。 2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总 值增长8%以上,地方一般公共预算收入增长8%以上，固定资 产投资增长9%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，社会 消费品零售总额增长9.5%以上，城乡居民人均可支配收入 增长8%以上。 围绕实现上述目标，必须重点抓好以下工作： 一、坚持以政治建设统领发展 强化政府政治建设，紧紧扣住全面建成小康社会第一 个百年奋斗目标，紧紧扭住新发展理念，紧紧立足人民立 场，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实 到政府各项工作中。 （一）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚定不移地贯彻新发展理念。准确领会习近平 总书记反复强调新发展理念的深刻含义，把新发展理念作 为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的标 尺。把新发展理念落实到打赢“三大攻坚战”、推动产业项目 建设、实施“四轮驱动”战略，落实到安化改革发展稳定各领 域、全过程。要按照新发展理念要求，把提高脱贫质量放 在首位；将坚守生态底线摆在发展的首位，建立和落实产 业负面准入清单，推动形成绿色发展方式；要认真贯彻习 近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持以供给 侧结构性改革为主线，主动拥抱5G时代和新科技革命，全 面推动茶旅文康产业高质量融合发展。 （二）始终坚持以人民为中心的发展思想，确保全面 建成小康社会。要以“全面小康决胜年”为抓手，坚持从实际 出发，让安化人民有更多幸福感获得感安全感。一是树立 过“紧日子”思想。严格控制“三公”经费和一般性支出，坚决 不搞形象工程、政绩工程、过度亮化美化工程，把省下的 钱更多用于保障和改善民生支出。二是要聚焦补齐全面小 康短板。要对照全面小康社会的各项要求，聚焦短板弱项 ，实施精准攻坚，集中优势兵力打好歼灭战，努力实现“一 脱贫三促进六覆盖”[18]，提升我县城镇化率、大班额比例 、高新技术产业增加值占GDP比重等相关指标水平。三是 要紧紧盯住人民群众最关注的热点难点问题。要以更大的 决心推动自供区电网改造、涉贫涉军信访问题化解、民营 企业账款和农民工工资清欠、尘肺病人救治救助、柘溪库 区群众转产转业、六步溪等自然保护区群众生存发展、国 有企业下岗职工社保等工作。 （三）始终坚持以打造法治廉洁高效服务型政府为目 标，推进政府治理体系和治理能力现代化。全面落实新时 代政府治理制度化现代化的要求。始终把宣传贯彻党的十 九届四中全会精神作为一项重要的政治任务，精心组织学 习，坚定制度