2020年东至县政府工作报告 ——2019年12月29日在东至县第十六届人民代表大会 第五次会议上 县人民政府县长 盛国星 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，是新中国成立70周年，也是东至建县60周年 。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上 下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实市委 市政府“大县要有大担当大作为”要求，深入开展“解放思想 、担当作为”大讨论，真抓实干、奋勇争先，全县经济社会 发展稳中有进、进中向好，较好完成了县十六届人大四次 会议确定的主要目标任务。 ——回首2019年，发展有速度。前三季度，全县地区 生产总值133.7亿元、增长8%。1-11月份，财政收入15.9亿 元、增长5.5%，规上工业增加值增长9.4%，固定资产投资 增长12.4%，限上社会消费品零售额增长12%。预计，全年 地区生产总值178亿元、增长8%，财政收入16.56亿元、增 长5%。三次产业结构调整为14.1:38.8:47.1。 ——回首2019年，成绩有厚度。引进15亿元以上项目 4个，开工建设重点项目107个、竣工70个。税收超5000万 元以上企业达到4家。重点项目建设、安全生产两项工作获 省政府表彰。入选国家级紧密型县域医共体建设试点县、 省级“城市双修”试点县。东至经开区工业总产值突破百亿大 关。两名学生被北大录取，实现近11年来零的突破。 ——回首2019年，拼搏有热度。扎实推进中央、省环 保督察问题整改，整改销号各类问题156个，东至经开区限 批23个月后“解限”。积极应对有气象记录以来最为严重的旱 情，投入资金4000万元，解决4.4万名群众饮水困难问题。 拆除长江非法采砂船18条，1281名渔民实现退捕转产，长 江东至段全面禁捕。成功依法侦办一批大案要案，破获全 市首起网络平台诈骗案，抓获犯罪嫌疑人69名。 ——回首2019年，创新有力度。“红色信e贷”平台上线 运行，整村授信20个村，授信金额5.2亿元。积极探索“变废 为宝”“以河治河”新模式，实现了规划护河、项目治河、收 益养河。智慧城市研究院挂牌运营。新增高新技术企业2家 、省级企业技术中心2家、省级技术创新示范企业1家。引 进硕士研究生医疗人才10人。 ——回首2019年，幸福有温度。城乡居民人均可支配 收入分别增长9.2%、9.3%。建档立卡贫困人口“两不愁三保 障”及饮用水安全问题全部解决，4405名贫困人口实现稳定 脱贫，贫困发生率降至0.13%。新增城市绿地3.6万平方米。 全员动员参与文明创建，城市形象和治理水平明显提升。 扫黑除恶群众满意度全市第一、全省第十九位。 回首2019年，我们滚石上山、攻坚克难，虽很艰辛 ，但很充实，重点抓了以下几个方面工作： （一）聚力争先进位，综合实力不断增强。深入实施 “工业强县”战略，出台工业企业梯度培育三年行动计划、扶 持新型产业园发展若干意见、加快培育产业集群的实施意 见、推进企业挂牌上市融资工作暂行办法，经济发展质量 不断提升。确定化学制药与生物医药为首位产业。新增规 上工业企业11家，工业投资、技改投资分别增长13%、 10%。高新技术产业、战新产业产值分别增长14%、45%。 大力发展民营经济，新增企业799户，注册资本38亿元，分 别增长20%、18%。新增限上商贸流通企业15家、外贸备案 登记企业5家、进出口实绩企业6家。实现限上社会消费品 零售额13亿元，增长11%。接待游客1306万人次，旅游业综 合收入增长13%。电商产业蓬勃发展，新增电商经营主体 70家，实现网上销售3亿元、增长25%。华尔泰化工已通过 省证监局上市备案，安东建材进入上市辅导期。银行业金 融机构发展到10家，存贷款余额257亿元、127亿元，分别 增长7%、12%。发放“税融通”贷款1.3亿元、新型“政银担 ”合作余额5.3亿元。推进“劝耕贷”提质放量增效，年终在保 余额3亿元。 （二）聚力增强后劲，项目建设提质增效。坚持经济 工作 项目化，项目工作责任化，深入实施“项目建设年”活动 。79个省重点项目、114个市重点项目、260个县重点项目 分别完成投资54.1亿元、64.3亿元、102亿元，投资完成率 分别达到133%、127%、112%，项目竣工率分别达到 116%、125%、97%。木塔风电项目48台机组全部并网发电 ，三禾化学氯乙醇实现试生产，海大饲料、广信农化离子 膜烧碱、尖峰北卡、众望制药二期、大渡口至尧渡天然气 管网、科创丽城等项目加快建设；龙泉河泥溪段竣工验收 ，尧渡一站等4个泵站交付使用，黄湓河洋湖段、尧渡河花 园段等基础设施项目扫尾。评审政府性投资项目357个，核 减工程造价2亿元。修订完善招商引资考核办法，突出“以实 绩论英雄”的鲜明导向，新引进项目167个，省外亿元以上项 目44个、到位资金124亿元。谋划亿元以上项目62个、10亿 元以上项目13个，全部纳入省级重大项目库。争取非标专 项债、中央预算内投资超5亿元。 （三）聚力城市拓展，尧东一体开题破局。完成东至 县城市总体规划，启动国土空间规划编制。主城区市政重 点工程完工26项，投入资金2.6亿元。市民文化中心项目入 选“黄山杯”工程质量奖。河西大道北延伸段、建设南路、东 环路、尧南东路、梅山河桥建成通车，消防大队营房完成 搬迁，图书馆、档案馆、县城备用水源主体完工，县城污 水处理厂提标改造、周村河桥、白笏路、环城东路加快建 设，香樟路、尧渡老河治理、政务超市、人防指挥中心开 展前期工作。积极创建省级文明城市，改造老旧小区3个 ，新开工保障房165套，改造停车场10个、新增公交候车亭 15个、机动车停车位400余个。改造老旧农贸市场2个，拆 除违建4.5万平方米。引进东至龙工场跨境电商，推动箱包 产品由卖义乌转向卖境外。舜城新区建设加快，舜德大道 路基贯通。完成舜城新区控规和城市设计，以及省示范高 中、工业学校、义务教育学校规划设计。东流镇入选第七 批中国历史文化名镇。东流港区码头整合加快推进。实施 国家农村综合性改革试点项目61个，投入资金1.4亿元。 （四）聚力乡村振兴，农业农村加快发展。发展壮大 乡村产业，粮食总产25.2万吨。新增稻虾共养面积1.4万亩 ，培育省级以上龙头企业9家、农业产业化联合体7家、省 级示范社13家。东至食用菌入选全省特色农产品优势区。 新增“三品”认证农产品5个、省级农业标准化示范区项目1个 、省级“一村一品”示范村1个。培育壮大村级集体经济，扶 持农村集体收入薄弱村29个，5个村集体经济收入超过50万 元。积极创建省级现代农业产业园、农产品质量安全县。 成功申报省级美丽乡村示范村7个；昭潭官营、木塔大田入 选全省美丽乡村50强；完成2018年度19个省级美丽乡村建 设。农村改厕9360户。12个乡镇政府驻地和40个中心村污 水处理设施投入运行，农村生活垃圾处理率达98.3%。实施 土地增减挂钩项目2000亩，补充耕地2300亩，争取新增建 设用地1650亩。实施农田水利“最后一公里”5.4万亩，建成 高标准农田2万亩。推进“四好农村路”建设，建立县乡村三 级“路长制”，完成农村公路扩面延伸624公里。启动城乡供 水一体化，实施农村饮水安全工程12个。全力打造水清岸 绿产业优美丽长江经济带，扎实开展“三大一强”专项攻坚行 动，统管升金湖圩口2 .5万亩，实施长江岸线生态复绿 5912亩。关闭禁养区畜禽养殖场44家。严格落实“河（湖 ）长制”，拆除河道违建68处，25个入河排污口通过验收。 创建省级森林城镇2个，省级森林村庄10个，实施人工造林 1.3万亩。实施地质环境恢复治理工程4个。 （五）聚力改革创新，发展活力竞相迸发。成立县总 医院，以“总医院”体制深入推进综合医改，医疗检验检测中 心、健康信息平台相继建成，中心药房、康养中心加快推 进。全面实施城乡居民医保总额预算管理，启动开展 DRG付费试点。基本公卫“两卡制”实现全覆盖。县内就诊 率上升1.6个百分点。深化城管体制改革，通过“数字城管 ”收集问题585个，办结率99.6%。东至经开区管理体制改革 全面启动。深化农村集体产权制度改革，清查登记集体资 产7亿元。新增“三变”改革试点村135个，受益农户5.2万户 ，村集体收益增加1800万元、农户增收1500万元。花园乡 “房地一体”调查试点形成初步成果。推进林权制度改革，林 权抵押1.04万亩，融资2380万元。推进“互联网+政务服务 ”，加快“一网一门一次”改革，政务大厅进驻部门26个，进 驻事项1472项，基本实现“应进俱进”。全面推行工程建设项 目并联审批管理。不动产登记办理时限压缩至3个工作日以 内。企业开办时间压缩至1个工作日，新增市场经营主体 3023户。常态化开展“四送一服”，推行企业“宁静生产日”制 度，帮助企业解决问题41个。完成全国第二次污染源普查 、第三次国土调查、第四次经济普查。 （六）聚力民生保障，幸福指数稳步提升。投入民生 资金19.89亿元。出台边缘户帮扶、危房改造、“1579”政策 等一系列帮扶措施，统筹解决“双非”问题，有效防止了“悬 崖效应”。查办非法集资案3起，为群众挽回损失4000万元。 坚持教育优先发展，启动智慧学校建设，维修改造校舍 18个，消除超大班额19个。省级健康促进县创建全面启动 。计划生育工作获省级通报表彰。县医院门诊综合楼投入 使用。办理劳动争议案件132件。追回农民工工资581.4万元 。开发公益性岗位550个，新增城镇就业5585人。18所敬老 院消防改造达标。城乡居民养老保险、基本医保参（续 ）保率分别达到100%、98%，城乡居民医保基金支出3.4亿 元，受益群众19.7万人次。东至木塔红军纪念馆建成开放。 新增国家、省级文保单位各1个。周氏家族新建材（洋灰 ）建筑遗存列入国家建筑遗产名录。成功举办“花开四季·菊 韵东至”活动。送戏、送电影3051场次。食品安全未发生较 大以上事故。受理信访事项477件、办结率100%。深入推进 扫黑除恶专项斗争，查处涉黑组织1个、恶势力犯罪集团和 团伙3个。加强地方武装力量建设，扎实开展退役士兵接收 安置、双拥模范县创建、国防动员工作。民族宗教、工会 、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展 ，气象、对台、外事、侨务、供销、粮食、物价、保密、 地方志、地震、防灾减灾等工作取得新的进步。 一年来，我们以党的政治建设为统领，全面加强政府 系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 ，认真实施基层党建“书记项目”，着力推动县域经济高质量 发展。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强 化巡视巡察结果运用。顺利完成县级机构改革。主动接受 各方监督，办理人大常委会审议意见4件、人大代表议案建 议88件、政协委员提案138件。积极回应群众关切，办理各 类来电、来信、网友留言2392件。强化法治政府建设，办 理行政复议案件13件，规范性文件合法性审查率100%。全 面推进政务公开，政府门户网站获省级表彰，政务公开考 核居全省非试点县（区）第一。 各位代表，回首即将过去的2019年，我们深切感到成 绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导 ，得益于县人大、县政协的关心支持，得益于全县广大干 部的辛勤拼搏，得益于55万东至人民的团结奋斗。在此 ，我代表县人民政府，向为东至发展付出辛勤劳动的广大 干部群众，致以最亲切的问候和最崇高的敬意！向给予我 们支持和监督的人大代表、政协委员，向关心支持政府工 作的离退休老同志，向驻东至武警官兵、政法公安干警和 消防救援队伍指战员，向所有关心帮助东至发展的各界人 士，表示最衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，影响和制约 全县经济社会发展的矛盾依然存在：一是发展不优的基本 县情没有改变，支撑县域经济快速发展的大型企业、创新 型企业、重点项目较少，人才和平台建设还存在短板，还 缺少重大牵引性招商项目，实现进位赶超，任重而道远 ；二是基础条件薄弱，历史欠账较多，民生领域还有不少 短板，城乡教育、医疗、养老不均衡现象亟待解决，农村 人口因病致贫占比较大，高质量脱贫任务艰巨；三是体制 机制还不够顺畅，部分干部进取意识、担当精神不够，工 作能力、精神状态有待提升，等等。我们将直面这些问题 ，认真加以解决，绝不辜负人民重托。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ，也是实现第一个百年奋斗目标决胜之年，做好明年的工 作意义重大。我们要抢抓长三角一体化、长江经济带、中 部崛起等重大机遇，进一步提高工作标杆，提升工作标准 ，树立争先进位的志向，加快高质量发展步伐。 2020年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成 小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发 展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开 放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系 ，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳 增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持 经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社 会和“十三五”规划圆满收官。 2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总 值增长7.5%；财政收入增长7.5%；固定资产投资增长 11%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长 10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持高质量发展，在全面融入长三角上寻求新 突破 加强园区平台建设。深化东至经开区与江苏泰兴经开 区、大渡口经开区与江苏天宁经开区合作共建。积极融入 长三角优势产业集群，支持组建院士工作站，打造特色互 补产业集群，将东至经开区建成长三角区域有影响力的化 学制药和生物医药产业基地，加快在建项目进度。将大渡 口经开区打造成为供应长三角绿色农产品生产加工基地。 加快泰富·安东、东普智能制造产业基地、尧渡中莱智创产 业园建设。推进矿产品高质化利用和袜业箱包服装、绿色 食品等产业集群化发展。加快东至经开区封闭化管理、工 业固废处置中心、危化品专用停车场、污水处理厂二期、 南片热电联产、220千伏东至变、大渡口污水处理厂提标改 造等项目建设。 加大招商引资力度。紧紧抓住长三角一体产业转移机 遇，把产业链招商摆在更加突出的位置，大力实施优势产 业链培育发展行动，依托骨干企业建立产业联盟，围绕现 代化工、绿色食品、