2020年郎溪县政府工作报告 —— 2020年1月3日在郎溪县第十七届 人民代表大会第五次会议上 郎溪县人民政府代理县长 肖 阳 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 2019年工作回顾 过去一年，是新中国成立70周年。这一年，我们共同 见证了这一伟大的历史时刻，深刻感受了共和国今天的盛 世风华，广泛凝聚了全县上下奋进新时代的昂扬斗志！ 这一年，是郎溪贯彻落实市委、市政府“对标沪苏浙、 争当排头兵”战略部署，全面融入长三角一体化、加快高质 量发展的战略元年。省委、省政府主要领导先后莅临郎溪 调研指导，对郎溪发展给予了充分肯定和深切厚望！ 这一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县 政协的监督支持下，按照“思想再解放、改革再出发、对标 沪苏浙、发展高质量”的总体要求，坚持“对标先进、接轨苏 南”的目标导向，深化思想解放，聚焦项目建设，强化城乡 统筹，县域经济社会发展呈现稳中求进、稳中向优的良好 态势，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务 。预计，全年完成地区生产总值162亿元，增长8%；财政收 入29.3亿元，增长6%；固定资产投资增长8%；服务业增加 值增长6.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居 民人均可支配收入分别增长9.3%、9.6%。被评为安徽省质 量强县、全省发展民营经济先进县、全省司法所建设规范 提升工程示范县、全省信访工作责任目标考核先进单位 ，在全省乡镇财政资金监管工作绩效评价中位居A类。 一、实体经济量质齐升。出台工业企业绩效评价办法 ，扎实推进“四送一服”双千工程，集中优势资源支持企业做 大做强；全年兑现财政扶持资金2.06亿元。全县新增规上工 业企业26家；预计规上工业增加值增长11%，高新技术产业 增加值增长25%，战略性新兴产业产值增长31%。全县产值 亿元以上企业超50家。工业用电量增长18%。智能制造、新 材料和大健康三大重点产业产值预计增长25%，占规上工业 总产值55%。获批省级新产品16个，居全市第一。韩华建材 、华菱精工、柏维力科技通过国家级两化融合管理体系标 准评定，托新精密、正立纺织获省“三重一创”项目支持,方 翔羽绒获批省级企业技术中心，华菱精工获批设立省级博 士后科研工作站，华之杰获批省级技能大师工作室，东奥 科技荣获省科技进步三等奖。成功举办2019中国铸造绿色 发展（宣城•郎溪）高峰论坛。11家企业在四板挂牌。全年 新增担保业务62笔、3.5亿元；存贷款余额总量达336.6亿元 ，其中贷款余额141.2亿元，较年初新增18.2亿元。全面落 实各项减税降费政策，全年减税3.5亿元；减轻企业制度性 交易成本和水电气成本6826万元。 二、项目攻坚有力有效。排定全县“对标沪苏浙、争当 排头兵”推进高质量发展三年行动计划（2019-2021）重点项 目235个；全年新开工项目77个、竣工项目45个；“重点项目 推进”获得省政府通报表彰。明晰主导产业及规划布局，组 建五大专业招商工作组和四个县直招商组，派驻四个驻外 招商办事处，完善县域招商工作机制和管理办法，实行每 月通报、季度调度。全县新签约亿元以上内资项目97个 ；实际利用省外资金项目84个，到位省外资金186亿元；实 际利用外资9667万美元。帏翔电子、腾旋科技、吉厚汽车 零部件、一品纺织等项目建成投产。华茂机械、博盈机电 、立强纺织等项目开工建设。温州置信产业园、联德精密 机械、惠泽新材料等项目签约落户。推进园区体制机制改 革，将十字经济开发区整体并入郎溪经济开发区，整合新 发、梅渚工业园区和定埠港码头，构建“一区四园一港”空间 格局；并在财政管理、人事薪酬、绩效考核等方面探索改 革；申报国家级经济技术开发区顺利通过省级评审；获批 2020年全省园区循环化改造试点。江南大学国家技术转移 中心郎溪分中心挂牌成立。十字园区纺织产业运营织机突 破1.1万台。以苏皖合作示范区发展规划获国家发改委批复 支持为重要机遇，与上海光明集团皖南农场合作积极推进 。全年争取各类项目资金首次突破10亿元。新增建设用地 指标3952亩，完成土地整治3963亩，验收新增耕地2874亩 ，盘活闲置低效用地1509亩。 三、城市品质明显提升。完成县城总规和乡镇总规新 一轮修改。谋划城东新区建设。郎溪（国际）大酒店、全 民健身中心、惟和二期、静雅新苑二期等重点项目有序推 进；投资8.97亿元的“水韵郎川”（郎溪县城区水环境整合治 理PPP）工程动工建设。老城区改造规划审批实施，郎步路 、桑园路、滨湖东路及雨污管网配套设施加快建设，水云 间、郎川府等开发项目顺利推进，老城区改造全面展开。 县法院审判法庭、县人武部新营区等项目启动建设。悦府 农贸市场升级和9个老旧小区改造完成；城市重点区域夜景 亮化工程、郎川大道48米景观带（香格里拉段、北港绿园 段）3.6万平方米绿化顺利完工；自来水恒压泵站主体工程 完工；胥河路生活垃圾中转站等配套项目建成使用。全年 棚户区改造总投资14.3亿元，开工2038套，占全市总任务的 37.9%。销售商品房32万平方米、2700套。拆除违法建筑 1.38万平方米。在全市首创第三方测评机构对物管小区专项 检查考评。省文明城市创建工作强力推进，市容市貌明显 改善；新时代文明实践中心及五大服务平台挂牌成立，“六 个一”工作机制得到中宣部关注；县数据资源局（原政务服 务中心）荣获全国青年文明号称号，实验初中荣获安徽省 文明校园称号。 四、现代服务业加快发展。强力推动全域旅游示范区 创建，《全域旅游发展规划》编制完成。环龙须湖健身绿 道、云舞之路·七彩环线和清新飞鲤·通湖绿道三条美丽公路 启动建设；姚村乡获评安徽省最佳避暑旅游目的地称号 ；大佛山养心谷被评为省旅游摄影创作基地。水韵郎川茶 文化旅游节、姚村乡第三届“映山红”乡村赏花节等活动成功 举办。预计实现旅游总收入35.3亿元，增长24.3%。预计实 现进出口总额3.3亿美元，新增出口实绩企业6家，超千万美 元企业达8家。出台加快电子商务发展政策措施，引入阿里 国际站、东方机械网等第三方平台，推进线上线下融合发 展；建平镇荣获阿里研究院2019年“淘宝镇”称号，建平镇中 港社区、十字镇安民社区、新发镇官桥村被评为省级电商 示范村。商合杭高铁郎溪段轨道铺设完成，建平大道全线 建成通车，沪皖大道(县城区至白茅岭农场)改建工程正式开 工，G318宣十线一级公路郎溪段改造工程建成通车；芜申 运河定埠港开港运营，成为全市唯一实现通江达海的水运 口岸。东部机场集团南京禄口国际机场郎溪城市候机楼投 入运行。老S214修建性改造、S202二期续建、116.4公里农 村道路扩面延伸工程等项目交付验收。 五、乡村振兴扎实推进。《郎溪县乡村振兴战略规划 （2019-2022年）》编制完成。美丽乡村建设富有成效，5个 “315” 示范工程品牌村创建启动；2018年度3个省级、8个市 级中心村建设通过验收，2019年度6个省级、8个市级中心 村建设有序推进。农田水利“最后一公里”建设项目启动实施 。高标准农田项目完成1万亩建设任务。深入开展脱贫攻坚 “九大工程”，发展特色种养业扶贫到户奖补项目3855个；新 增扶贫驿站3家、新认定就业扶贫基地10家；35个产业带动 类、基础设施类项目建成；县域结对帮扶扎实推进。投入 扶贫专项资金3915万元，360人如期脱贫。实施茶产业提升 工程，全年发展黄茶1.2万亩、白茶2.5万亩。晋升全省稻渔 综合种养5万亩以上重点县。扎实开展省级农产品质量安全 县创建，农产品质量检测中心即将建成；毕桥镇被评为全 市第二批农产品质量安全乡镇。新增“三品一标”8个、省级 示范农业产业化联合体1家、省级示范家庭农场3家、省级 合作社1家。被评为全省基层农技推广体系改革与建设补助 项目绩效评价优秀单位。十字镇新和村获评省级“一村一品 ”示范村。“黄魁”荣获2019年中国特色旅游商品大赛金奖 ；古南丰黄酒获得“国家地理标识保护产品”认证。总投资 1.36亿元的23公里新郎川河堤防除险加固达标工程、中小河 流治理重点县综合整治和水系连通工程梅渚项目区、县城 防洪城西排涝站、桥东圩排涝站等工程竣工验收；第一联 合圩下半部钱浒排涝站、中小河流治理凌笪项目区开工建 设；荣获“全省灾后水利薄弱环节建设性治理项目投资落实 好、投资计划完成率高”先进县。 六、环保整治强力展开。扎实开展上级环保督察及“回 头看”反馈意见、“三大一强”突出生态环境问题、“绿盾”专 项行动问题整改。扬子鳄国家级自然保护区（高井庙片区 ）生态环境问题整改取得明显成效，最大规模的扬子鳄野 外放归活动在郎溪成功举行。违建别墅清查整治及“大棚房 ”问题专项清理整治有力有效。县污水处理厂提标改造工程 建成运行，排放标准由一级B提升为一级A。大力推进“河 （湖）长制”，新老郎川河水质改善方案修编完成。全县地 表水断面生态补偿严格落实，获得上级生态补偿资金350万 元。开展“五控”（控尘、控气、控煤、控车、控烧）专项整 治；秸秆禁烧和综合利用成效明显；PM2.5平均浓度同比下 降9%，空气质量优良天数比例同比上升3%。全国第二次污 染源普查顺利通过省级质量核查。农村环境“三大革命”与 “五清一改”活动深入开展，4905个非卫生厕所完成改造，自 然村人居环境整治工作实现全覆盖；涛城镇、梅渚镇、新 发镇、飞鲤镇、毕桥镇、凌笪乡、姚村乡污水处理设施建 设完成；5 3家规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达 100%。“林长制”有效落实，新造林2772亩，森林抚育和退 化林修复4.5万亩，创建省级森林村庄3个。 七、各项改革活力彰显。新一轮机构改革全面完成。 人才体制改革探索推进，出台实施“五大工程”助推人才兴县 改革政策措施，与华东理工大学合作举办“郎溪县百强优秀 企业家高级研修班”。“放管服”改革深入推进，“一网一门一 次”改革加快实施，实现企业登记全流程网上办理；全力打 造“马上就办、真抓实干”服务品牌，累计办件65万件、办结 率99.97%。建成覆盖县乡村网上政务服务平台，实现政务 服务事项“应上尽上、全程在线”。完成权责清单、公共服务 清单和行政权力中介服务清单动态调整；县级政府保留权 力事项1628项、乡镇82项。土地承包制确权登记颁证工作 基本完成。农村集体产权制度改革全面完成，90个村集体 股份经济合作社挂牌发证，清产核资工作高标准通过省级 验收。农村“三变”改革全面完成，90个村均有合作项目。县 国投公司、郎溪经济开发区投资公司市场化改革、实体化 运作稳步推进。驻郎国有农垦企业办社会职能分离移交工 作顺利实施。谋划开展接送学生车辆运行模式改革，投入 170辆标准校车保障学生（幼儿）上下学安全，赢得了社会 广泛赞誉。 八、民计民生保障提升。坚持把人民群众生命财产安 全放在首位，成功应对超强台风“利奇马”和下半年持续旱灾 。33项民生工程全面实施，累计投入财政性资金6.68亿元 ，其中县级配套1.89亿元。新增城镇就业8259人。完成危房 改造321户。县老年公寓（残疾人托养中心）即将投入运营 ；城乡低保、五保供养全面提标；城乡居民医保参保覆盖 面不断提升。2019-2020年农村饮水安全巩固提升工程提前 一年完成,2.91万农村居民安全饮水标准进一步提升。宗汉 岭220千伏输变电工程竣工投运，新建改造农村台区55个、 高低压线路222公里。退役军人服务保障体系进一步完善 ，在全市率先完成转业士官安置。扫黑除恶专项斗争深入 推进，重拳惩治黑恶犯罪，强化行业领域 “惩七霸、铲黄赌 毒”专项整治，打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团2个、 保护伞2个。投资3500万元的“雪亮工程”一期建成使用，智 能视频监控网络更趋完善。强化“七五”普法和“法治郎溪”建 设，建平镇荣获全省“七五”普法中期先进集体。农民工工资 支付工作考核连续两年被评为全市A级。大力推进信访事项 有效化解，圆满完成新中国成立70周年大庆等重要时段维 稳安保工作。深入推进应急救援体系和“六项机制”建设，开 展食药安全专项整治，安全生产形势持续平稳，被评为全 市安全生产先进单位。 九、社会事业全面发展。郎溪中学“四名”建设迈出坚实 步伐，高考应届本科达线率和一本达线率再创新高，连续 3年摘得全市理科状元，3名考生被北大清华录取。义务教 育阶段办学水平不断提高，中考成绩稳居全市前列。第四 小学建成开学，实验小学改扩建、中等专业学校二期等工 程投入使用，养正幼儿园基本建成；以“八大品牌赛事”为引 领的群众性体育活动蓬勃开展。公共卫生“两卡制”和“智医 助理”项目实施完成。总投资2.5亿元的县人民医院门诊住院 综合楼及附属配套工程开工建设，全面启动“三五创建”工作 ；依法破解县中医院BOT合作遗留问题。融媒体指挥平台 建设完成。夏雨初烈士故居、吕氏花敞厅、吴家昌宅、飞 鲤桥成功申报第八批省级文物保护单位。飞鲤镇徐德华入 选“中国好人”、凌笪乡李豪东入选“中国好人”候选人，建平 镇季必林被评为省道德模范，毕桥镇熊光来被评为省十佳 学雷锋志愿服务优秀典型，进一步弘扬了社会正能量。 十、政府自身建设有效加强。深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神 ，扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案 ”警示教育。严格执行中央“八项规定”和省市县“三十条 ”，从严控制“三公”经费，切实改进政风作风。主动接受人 大法律监督、工作监督和政协民主监督，90件人大代表建 议、105件政协委员提案全部办结。政府权力运行监管、重 大事项合法性审查、政府法律顾问等制度严格执行，审计 监督、财政资金和公共资源交易监管有效加强。第三次全 国国土调查数据成果通过国家级核查，第四次全国经济普 查圆满完成。全县“十四五”规划编制工作全面启动。“十佳 政法干警”“十佳工匠”“十佳教师”“十佳教育工作者”“十佳医 护”“十佳村组干部”“十佳窗口标兵”“十佳新时代文明实践传 播者”及道德模范等评选表彰活动陆续开展。县工商联荣获 “全国五好县级工商联”称号。县司法局在省委政法委群众满 意度测评中综合指数位列全省第一；县检察院荣获全省“人 民满意的基层检察院”称号。县人民医院被评为国家级节约 型公共机构示范单位，县公安局、县人社局被评为省级节 约型公共机构示范单位。县总工会、共青团、妇联、文联 、科协、红十字会换届顺利完成。民族宗教、外事侨务、 对台、国防动员、应急、统计、审计、气象、档案、老龄 、老干部、机关事务、关心下一代等工作取得新进步！ 各位代表、同志们，回顾一年来的工作，奋斗历经艰 辛，成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向全县 广大干部群众和投资创业者，向各位人大代表、政协委员 ，向驻郎武警官兵、政法公安干警，向关心、支持郎溪发 展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们清醒地看到：郎溪发展不平衡不充分问题 较为突出，面临着做大总量和转型升级的双重压力，推动 高质量发展的基础和支撑还需夯实；实体经济发展面临诸 多挑战，资金、土地、人才等要素保障不足；脱贫攻坚、 污染防治任务艰巨，教育、医疗、养老等民生保障与群众 期盼存在差距；少数干部的为民服务意识、开拓创新精神 、履职担当能力亟待增强；等等。对此，我们一定坚持问 题导向，综合施策，精准施策，努力加以解决。 2020年工作安排 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ，是抢抓“一岭六县”长三角产业发展合作试验区建设机遇、 推进县域治理现代化的开局之年，必须把握新机遇、担当 新使命、展现新作为! 我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九届四中全会，省委、市委会议和县委 十三届十次全体（扩大）会议精神，紧扣全面建成小康社 会目标任务，坚持“生态立县、工业强县、人才兴县、创新 活县”发展战略不动摇，坚持“对标先进、接轨苏南”目标导 向不动摇，坚持“3+5+1”重点工作推进机制和力度不动摇 ，践行新发展理念，推动高质量发展，集中力量办好“十件 大事”，加快推进县域治理现代化，确保全面建成小康社会 和“十三五”规划圆满收官，在长三角一体化高质量发展进程 中奋力实现新的跨越。 新的一年，我们将集中力量、持之以恒办好事关郎溪 发展、事关民生福祉的“十件大事”： 1.全力推进国家级开发区争创工作。 2.谋划启动城东新区规划建设。 3.加快实施老城区改造，全力