2020年六安市金安区人民政府工作报告 （全文） ——2020年1月2日在金安区第五届人民代表大会第四次会 议上 金安区人民政府区长霍绍斌 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、美丽金安建设迈出坚实步伐 刚刚过去的2019年，面对错综复杂的外部环境和艰巨 繁重的改革发展稳定任务，全区人民在中共金安区委的坚 强领导下，凝心聚力、攻坚克难，有效保持了经济社会平 稳健康发展，较好完成了区五届人大三次会议确定的目标 任务。初步统计，全年实现地区生产总值230亿元、增长 9%，财政收入23.7亿元、增长8.6%，固定资产投资增长 12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长 12.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长 9.5%、10.5%。 一年来，我们狠抓项目稳投资，经济动能持续增强。 核心平台日益完善。金安开发区建成凤凰南路、集贤路等 5条道路，前进大桥顺利通车，园区内跨淠干大桥达到5座 ，三十铺一小西校区、翰林幼儿园建成投用，东部新城医 院即将投入运营，枣园北区等35.7万平方米安置房顺利交付 。城北现代产业园丰塘片区丰乐大道、故园路等主干路网 建成通车，八里杠大桥全线贯通，北三十铺一期等25万平 方米安置房主体竣工。南山新区养贤路、永平路建成通车 ，南湖公园B区扩建暨华殿寺两侧环境全面提升。重大项目 快速推进。明天氢能产业园一期建成投产，全省首座加氢 站建成投用，国内自主技术生产的首台套高性能电堆正式 下线。应流航空产业园18万平方米厂房及配套设施完工 ，发动机试验厂春节前试生产。上达电子、中航科电等一 批高新项目顺利推进。田乐纺织产业园18栋9.6万平方米标 准化厂房全部建成，中擎装配制造一期4.7万平方米厂房竣 工投产。异域风情小镇温泉酒店主体完工，如龙健康养老 产业园正式开工。招商引资捷报频传。全年共引进新项目 77个、合同引资120亿元。新引进亿元以上项目37个，其中 工业项目32个、占比86.5%。亿元以上项目到位内资101亿 元、利用外资6963万美元，分别增长12%、7.8%。 一年来，我们优化结构促转型，产业体系更加健壮。 工业经济逆势上扬。深入推进“四送一服”双千工程，开展困 难企业“纾困行动”，定期召开企业负责人恳谈会，解决企业 实际困难207个。严格落实减税降费政策，累计减免税费 3.4亿元。扎实推进返乡创业工程，明星创业园获评市级返 乡创业园。全年工业固定资产投资增长40%，新增规模以上 工业企业19家，规模工业增加值增长10%。全省贯彻落实 “六稳”重大项目10月份集中开工仪式在我区举行。现代农业 提质增效。实现粮食总产52.7万吨。脆桃、稻虾迅猛发展 ，种(养)植面积均达12万亩，产值双超10亿元。建成全市首 个专业小龙虾交易市场。蔬菜种植面积达27万亩，白鹅、 麻黄鸡、中药材等产业蓬勃发展，温氏一体化养猪项目正 式投产。农产品质量监测站点实现乡镇全覆盖，新认证“三 品一标”经营主体35家。新增省级农业产业化联合体1家，市 级以上示范合作社8家、示范家庭农场12家。被列为全省农 产品加工业20强县(区)。文体旅深度融合。南山国家级旅游 度假区、白鹭园4A级景区创建规划通过评审，悠然南山运 动休闲小镇成功创建省级特色小镇。张家店战役纪念馆完 成改造提升，东石笋景区灾后重建焕然一新，“彩虹”路成为 网红打卡地，聆心谷一期主体基本完工。九十里山水画廊 影响力持续扩大，成功举办ITF国际网球金安公开赛、大别 山(金安)国际马拉松赛、第八届大别山(六安)山水文化节暨 第五届六安茶谷开茶节、首届皖西美食文化逍夏季等系列 活动。全年游客接待量、旅游综合收入分别增长9%、 27%。 一年来，我们改革创新求突破，发展活力日益彰显。 各项改革深入推进。顺利完成政府机构改革。36个部门、 448个事项进驻区政务服务中心，线下“最多跑一次”事项达 925项、占比99.3%。服务事项申请材料精简一半以上，平 均办事时限压缩至3天。农村产权制度改革深入推进，清产 核资全面完成，“三变”改革扎实推进。农业水价改革成果全 面推广，水权确权登记作为全省唯一改革试点顺利推进 ，“河长制”“林长制”改革成效明显。市场监管、交通运输等 5个综合行政执法改革全面实施。创新驱动活力增强。与中 科院合肥物质院达成战略合作，共建安徽工业技术创新研 究院(六安)和科技企业孵化平台，与皖西学院合作建设皖西 学院研究院。大学科技园二期顺利交付使用，新引进入孵 企业15家。设立院士工作站1个，新引进高层次科技人才团 队1个、新增博士后工作站1个，新增省级农业科技园1个、 市级技术创新中心2个。新认定高新技术企业8家，高新技 术产业产值增长10%。要素保障力度加大。加强融资帮扶 ，先后为150户小微企业融资担保8.7亿元，为36户企业办理 过桥资金69笔、周转金额达4.5亿元。加强用地保障，多方 争取计划指标，加快批供手续，全年落实各类项目用地指 标超6000亩。强力推进增减挂钩和整村推进，新增增减挂 钩指标5000亩、补充耕地指标2137亩，有效缓解了全区用 地紧张困境。成功盘活“僵尸企业”5家、完成“退城进园”企 业8家。 一年来，我们突出整改抓提升，三大攻坚战果显著。 精准脱贫开启新篇章。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视及 各类督查考核反馈问题整改，顺利通过省级评估核查，4月 29日省政府正式批复同意，金安实现历史性脱贫摘帽!坚持 “摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，投入财 政扶贫资金4.5亿元，有效解决“两不愁三保障”及饮水安全 突出问题，加强产业扶贫、就业扶贫、农村基础设施巩固 提升，探索建立重点帮扶户、特殊困难人员集中供养和医 疗服务机制，有效稳定脱贫和防范返贫。全年减贫4028户 7045人，贫困发生率降至0.16%。污染防治取得新成效。强 力推进中央及省环保督察反馈问题整改，全力打好蓝天、 碧水、净土三大保卫战。大气污染防治“五大攻坚行动”取得 实效，完成重点整治项目211个，PM2.5同比下降4.7%，空 气质量优良率81%。完成17个乡镇污水处理厂建设，重点园 区污水管网基本建成。畜禽规模养殖废弃物处理设施配套 率、资源化综合利用率分别达96%、83%。风险防控得到新 加强。加大融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司 监管力度，严厉打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动。 政府债务风险总体可控。加大信访维稳力度，保持扫黑除 恶高压态势，摧毁黑社会性质组织2个、打掉恶势力犯罪集 团及团伙10个。安全生产形势总体稳定，生产安全事故起 数、死亡人数分别下降77%、53%。全面加强食品药品监管 ，未发生较大及以上食品药品安全事故。 一年来，我们夯实基础补短板，城乡建设稳步推进。 城市品质不断提升。实施市、区重点工程征迁项目21个 ，征地4517亩，拆迁房屋23.3万平方米，回迁安置2.9万人 、106万平方米。深入推进全国文明城市和国家卫生城市创 建，围绕城市“盲点、痛点、难点、堵点”开展综合治理，完 成清水河畔等4个小区“两补一化”、32个小区雨污混接整治 ，改造东城、青年路二期农贸市场。扎实推进城管体制改 革，出台物业管理考核办法，建立“门前三包”责任制，城市 宜居度、靓丽度显著提升。全年10次全市文明指数测评 ，金安七夺第一。乡村面貌展露新姿。小城镇建设投入 4.3亿元，建设项目77个、竣工53个。完成G105毛坦厂段、 S236双河至施桥段升级改造，实施“四好农村路”扩面延伸工 程514公里。除险加固小水库44座，治理小流域69平方公里 。龙潭河水库加快建设，安置房顺利交付。农村人居环境 持续改善，完成改厕12500户，生活垃圾无害化处理率 100%。“五清一改”村庄清洁实现行政村全覆盖，“四旁绿化 ”工程完成造林2900亩、绿化500公里，成功创建省级森林城 市。积极推进松线虫等林业有害生物防治。加强非洲猪瘟 防控。战胜历史罕见严重旱灾。扎实推进13个省级中心村 建设，新建村级综合文化服务中心276个，毛坦厂浸堰村列 入第五批中国传统村落名录。 一年来，我们聚焦民生办实事，社会事业长足进步。 高质量完成33项民生工程，投入财政资金24.6亿元、增长 25%。发放创业担保贷款9800万元，新增城镇就业10372人 。建成棚改保障房1870套。城乡居民基本医疗保险、养老 保险分别完成年度计划的103%、110%，拨付各类保障性待 遇18.6亿元。改造提升9所公办敬老院，为20所敬老院配备 医务室，8个特困群体集中供养点集中供养465人，建成运 营5个社区康养中心。新建扩建中小学校8所，改造提升农 村义务教育校舍2万平方米，东望佳苑等6所小区配套园顺 利移交，双河、马头中心幼儿园续建工程主体完工。深入 推进公立医院改革，严格执行基本药物制度，施桥卫生院 主体完工，城北卫生院获评“安徽省首批家庭医生签约示范 点”。黄梅戏《山路弯弯九十里》被列入全省“2019年度戏曲 创作孵化计划”。扎实推进“七五”普法。圆满完成第四次全 国经济普查。支持保障国防和军队现代化建设，切实做好 退役军人服务保障工作。史志、档案、气象、防灾减灾、 老龄妇幼、人口计生、残疾人等各项事业实现新发展。 过去的一年，也是政府转作风、提效能、优服务，自 身建设不断加强的一年。我们坚持以政治建设为统领，扎 实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以 案”警示教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”。认真贯彻落实区委决策部署，实行区政府领导重 点工作清单管理，推动各项工作迅速落地见效。大力推进 依法行政和法治政府建设，落实重大事项合法性审查、行 政复议和行政应诉制度，切实规范行政决策、行政执法行 为。全面推进政务公开，加强政策解读，及时回应公众关 切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及新闻媒体 、社会各界的舆论监督，主动听取各民主党派、工商联和 人民团体意见，及时办理人大议案、建议和政协提案。严 格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，政府带 头过“紧日子”，带头聚“正能量”，着力营造风清气正、积极 向上的良好政治生态。 各位代表!一年的艰苦努力，换来累累硕果。这些成绩 的取得，归功于市委、市政府和区委的正确领导，得益于 区人大、区政协的有力监督和支持，凝聚着全区人民的智 慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群 众，向各位代表、委员，以及关心、支持金安发展的社会 各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!2019年是金安建区20周年。20年来，在历任 领导班子的团结带领下，全区人民和衷共济、扎实苦干、 锐意进取、奋勇争先，经济社会发展取得了巨大成就。全 区生产总值由19.9亿元增至230亿元，增长11倍以上;财政收 入连续跃上5亿元、10亿元、20亿元台阶，增长15倍以上。 今天的金安，乡村很美、城市很靓、企业很火、市场很旺 ，群众生活越来越美好、心情越来越舒畅!20年的发展历程 告诉我们，没有等出来、喊出来的梦想，只有拼出来、干 出来的精彩，让我们撸起袖子加油干，一任接着一任干 ，金安的未来必将更加灿烂辉煌! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，金安的综合 实力还不强，经济结构还不优、新旧动能接续不够，发展 不充分不平衡的矛盾依然突出;支持服务企业的制度和措施 不够完善，土地、资金等问题仍然困扰着发展;民生“蛋糕 ”还不够大，事关群众切身利益的教育、医疗、住房、环保 等问题还没有完全解决好;政府服务效能有待进一步提升 ，少数干部不想为、不会为、不敢为、慢作为现象还不同 程度存在等。对此，我们将直面问题，采取有力举措，切 实加以解决。 二、决战决胜全面建成小康社会 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二 个百年奋斗目标打好基础，做好今年各项工作，意义重大 ，影响深远。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任 务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以 供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，统筹推进 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚 决打赢三大攻坚战，推动高质量发展，保持全区经济平稳 健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和 “十三五”规划圆满收官。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长8%以上，财政收入增长7%以上，规模工业增加值增长 10%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长 10.5%，进出口总额增长8%，城镇、农村常住居民人均可支 配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内 ，完成年度生态环境考核目标。 在新的一年里，我们将重点做好七个方面工作： (一)抢抓战略机遇，打造合六一体化发展示范区 扎实推进合六经济走廊建设。坚持龙头带动、优势互 补、统筹协调、系统推进。发挥核心区位优势，紧紧围绕 G312合六高端产业发展轴、合六共建区、空港示范区、大 别山革命老区绿色振兴示范区，系统谋划产业布局。聚焦 先进制造业、新能源、旅游大健康等重点产业，充分吸纳 资本、技术、人才等要素，提升产业基础能力和产业链水 平，促进产业集群集聚，提高区域竞争力。加强跨区域重 大交通规划衔接，推动公共服务一体化、合六同城化。 持续提升平台承载能力。加快三大核心增长极建设 ，金安开发区全年新建、续建道路6.4公里，红旗路、锦华 路等建成通车，启动和平路二期棚改项目，完成30万平方 米拆迁任务，确保园区集中供热工程9月份完工。完善城北 现代产业园丰塘片区路网配套，加快推进园区集中供热 ，确保纺织产业园3.5万伏电力配套工程建成使用。实施南 山新区枫林路东延、团结路南延、东风路南延工程，保障 六安一中扩建项目建设，完成南湖公园截污工程、阳光大 道泵站改造升级，提升武警支队外围环境。高标准做好东 桥、椿树重点区域规划，推动孙岗、先生店工业园联动、 高质量发展。 全力开展招商引资。牢固树立招商引资生命线意识 ，真正扛起招商责任，“跑出”招商实效。抓住长三角一体化 战略机遇，准确把