2020年石台县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是实现石台高质量脱贫 摘帽的决战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。 一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、 县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指引，贯彻落实十九大、十九届二中、三中 、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深 入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，攻坚克 难、顺势而为，较好地完成了县人大十二届三次会议确定 的目标任务。预计全年完成地区生产总值28亿元，同比增 长6%；财政收入3亿元，同比增长6.9%；社会消费品零售总 额16 . 6亿元，同比增长10%；固定资产投资同比增长 10%；城镇和农村常住人口可支配收入分别为29240元、 11590元，同比增长8.5%、10.2%。 一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）夯基础补短板，脱贫摘帽功成在望。以前所未 有的力度推动脱贫攻坚，基层基本公共服务主要领域指标 全部达标，贫困人口再减少2228人，贫困发生率降至 0.49%，贫困群众生产生活条件明显改善。脱贫政策更加精 准。深入推进“四带一自”产业扶贫模式，培育农业特色产业 扶贫基地37家、贫困村“一村一品”专业村9个。安排到户产 业资金2140.6万元，惠及贫困户5153户，覆盖率达70%。完 成3个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设。完善光伏电 站收益分配和运营维护机制，月均增收近10万元。扶持就 业扶贫车间37个，开发乡村公益岗位245个。完成易地扶贫 搬迁564户，拆旧率100%。实施老旧房改造540户，完成住 房安全鉴定核查8344户。继续落实贫困人口“351”“180”政策 ，实施基本公共卫生服务“两卡制”，贫困人口家庭医生签约 实现应签尽签。发放教育资助金1518.9万元，资助家庭经济 困难学生23056人次。实施农村低保兜底保障，落实低保标 准量化调整机制和动态管理机制，全县农村低保标准始终 保持在“两线合一”的扶贫标准之上。脱贫基础更加完善。投 入5439万元，9个“双基”重点项目全面实施。安排扶贫资金 2亿元，482个扶贫项目稳步推进。完成95个安全巩固提升 工程建设，农村人口安全饮水实现全覆盖。实施农田水利 “最后一公里”治理工程7300亩，473公里农村道路畅通工程 、87.4公里农村公路扩面延伸工程投入使用。全县宽带网络 实现行政村全覆盖，供电可靠率达99.86%。加强与中建材 集团、省扶贫团、招商证券等帮扶单位沟通联系，推进与 凤台县结对帮扶，落实帮扶资金4096万元。脱贫工作更加 扎实。压茬推进季度攻势，扎实开展排浪行动，“两不愁三 保障一安全”各项工作更加严实。逐项落实中央脱贫攻坚专 项巡视、国家审计署南京特派办扶贫审计、国家及省成效 考核等反馈问题整改。抽调1228名干部组成82个村级脱贫 摘帽专班，村级专班实现全覆盖。推行“七访”工作法，累计 入户走访23905户，7480个问题得到落实，群众认可度、满 意度不断提升。综合运用新时代农民讲习所、扶贫夜校等 平台，把扶贫同扶志扶智结合起来，涌现出一批党员创业 带富能人。强化扶贫资金管理，全面执行公开公示制度。 开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处一批扶贫领 域腐败和作风问题。 （二）调结构促转型，产业发展成效明显。产业结构 持续优化，全域旅游纵深发展，硒产业阔步前进，生态工 业稳步向前，实体经济稳健增长。首位产业稳中提速。首 批省级全域旅游示范区创建有序推进，新增3A级景区1个。 牯牛降景区5A创建深入推进，龙门环线完成改造；蓬莱仙 洞风景区生态智慧停车场建成使用，景观茶庐一期投入运 营；仙寓山景区视频监控广播系统和智慧停车管理系统全 面建成，醉山野原生态文化休闲度假区项目有序推进。成 功举办第十六届茶叶节及农耕、晒秋、赏菊、骑游等各类 摄影活动10场，上线运营“安徽石台DOU是好风光”。矶滩 天方慢庄小镇、大演硒茶小镇分别入选2019年度省级特色 小镇创建和试验名单，矶滩乡洪墩村入选全国乡村旅游重 点村推荐名单。全年游客接待量、旅游收入分别增长10%和 12.6%。特色农业稳中有进。出台加快推进硒产业高质量发 展实施意见，成立硒产业协会，制定硒产业标准化体系、 硒产品专用标志管理办法，举办首届富硒产业发展大会 ，成为“中国硒产业（S20）峰会”发起成员单位。推进“硒 +”特色产业模式，巩固提升六大富硒种养业基地10万亩 ，培育硒产业骨干企业7家，发布硒产品地方标准3个，石 台硒茶入选中国农业品牌目录。新建无性系良种茶园 4400亩，改造低产茶园5500亩，发展特色蔬菜5000亩。全 县茶园整体通过无公害和绿色食品基地认证，6家企业获“三 品一标”认证，24家企业进入国家农产品质量安全管理追溯 平台。仙寓镇入选全国农业产业强镇建设名单，丁香镇红 桃村（红茶）上榜第九批全国“一村一品”示范村镇。二三产 业稳中增效。西部非金属矿产业精深加工扎实推进，江合 钙业竣工投产，金鑫钙业余热发电、万方矿业、康尔乐兽 药生产线项目建设进展有序。开展“四送一服”“创优营商环 境提升”活动，新增企业261家、个体工商户708户。新增规 模以上企业1家，规模以上工业增加值增长7.5%。实施农村 电商优化升级工程，全县农村电商服务实现网点功能全覆 盖，电子商务交易额达1.8亿元。新申请注册商标231件，专 利授权116件，新增省级商标品牌示范企业1家。建立民营 企业纾困救助基金，新增贷款3.8亿元，东生鞋业、依然农 产品、莘田粮油等7家企业在安徽省股权托管交易中心“科创 板”“农业板”成功挂牌。 （三）抓改革增动能，发展活力持续增强。坚持把更 多精力放在破解制约石台发展的突出问题上，积极用改革 的办法、创新的手段解决发展中的各项矛盾。改革创新不 断深入。完成政府机构改革，建立五大发展重点工作调度 机制，调整公布县乡两级政府权责清单目录（2019年本 ）。完善乡镇财政管理体制，县乡两级政府财政分配关系 进一步理顺。推进国有资产管理体制改革，兴石集团运营 成效初显。深化农村综合改革，完成54个村“三变”改革任务 ，开展农村集体资产清产核资工作，新型农村集体经济组 织实现行政村全覆盖。推深做实林长制，集体林权制度改 革稳步推进。持续深化“放管服”改革，落实减税降费政策 ，累计减免各项税费3500万元。项目建设扎实推进。对上 争取累计到位资金3.2亿元。严格执行政府投资项目“1+5”管 理办法，43个重点调度项目、72个政府投资项目累计投资 25.1亿元。完成人民医院医技综合楼改造和黄湓河小河段防 洪治理工程，G3W德上高速石台段、城乡污水厂网一体化 等项目扎实推进，聚龙牯牛降大酒店、小河风电场等项目 开工建设，抽水蓄能电站、铁路专用线等项目前期工作有 序开展。招商引资取得实效。组建4支驻外产业招商小分队 ，建立石台籍在外成功人士信息库。牯牛降旅游休闲文化 摄影基地、龙脑樟基地及深加工等项目成功签约，心谷文 化园、醉山野童话里等项目顺利落户。积极推进大渡口经 济开发区（石台经开区）共建，PEFF高发泡材料项目成功 落户。全年新引进项目37个，其中亿元以上项目9个。 （四）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡 联动，建管并重，突出生态本底，不断提升城乡管理水平 。县城功能不断提升。实施棚户区改造攻坚“清零”行动，完 成棚户区改造83户。东方红广场、牯牛降南路投入使用 ，愉景大厦、金钱山体育场相继建成运营，县城供水系统 完成改造，碧桂园一期、党校业务用房主体工程完工，文 化馆综合用房建设、职教中心开放性公共实训基地等项目 启动实施。开展城区市容市貌、乱停乱放综合整治，主城 区全面禁放烟花爆竹。完成6个老旧小区整治工程，新增管 道天然气供应小区2个。镇村升级成效明显。完成6个省级 美丽乡村建设，5个村入选2019年首批省级美丽乡村示范村 。深入实施农村环境“三大革命”，完成农村改厕612户 ，423个自然村完成人居环境整治。建成新时代文明实践中 心（所、站）95个、村级综合文化活动中心40个。建成乡 土人才技能大师工作室4个，实施10个村级集体经济扶优扶 强项目。1镇2村被授予省“森林城镇”“森林村庄”称号。生态 优势更加凸显。全面开展“三大一强”专项攻坚行动，以最严 标准和最高态势，开展中央、省环保督察反馈问题整改。 完成人工造林794.5亩，封山育林1.8万亩，森林抚育8.5万亩 ，实施新增耕地土地开发复垦整理项目14个476亩、城乡建 设用地增减挂钩项目18个152亩。开展县域河流“清四乱”集 中整治行动、秋浦河流域增殖放流活动。秋浦河防洪治理 工程扎实推进，考圲河、塔溪河小流域水土保持工程顺利 完工。全年空气质量优良率达91%以上，水质达标率为 100%，成功创建安徽省第二届省级生态文明建设示范县。 （五）抓共建促共享，民生福祉持续增进。以持续满 足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持在发展中保障 和改善民生。民生保障更加有力。面对70年一遇的大旱 ，投入抗旱资金3620万元，出动抗旱人数1.4万人次，解决 3.01万人临时用水困难问题。新增城镇就业689人、转移农 村劳动力1008人。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保 率分别达到96.57%和104.63%。退役军人服务保障体系不断 完善。成功创建全省第一批城乡道路客运一体化示范县、 市级“四好农村路”示范县。发放城乡低保、残疾人补贴资等 各类社会救助资金共计4080万元，投入1000万元完成全县 敬老院消防改造。民生支出累计3.28亿元，占财政支出的 80%以上。社会事业蓬勃向上。教育事业全面发展，高考本 科达线率62.9%，创历史新高。中等职业学校对口升学达线 率位居全市前列。县示范幼儿园被教育部命名为“全国足球 特色幼儿园”。全县4500名农村学校学生享受营养改善计划 和“免费午餐”项目。医药卫生体制改革不断深化，县医院医 联体效果显著、医共体建设稳步推进，全省首例5G网络远 程协同手术成功实施。中医院整体搬迁，妇幼保健计划生 育服务中心综合楼改造、全县村卫生室建设全面完成。出 台非贫困人口“1579”补充医疗保障政策。第四次全国经济普 查各项任务全面完成。图书馆改造有序推进，博物馆正式 开馆。应急广播体系建设全面完成。新增省级文物保护单 位2处，2人入选省级非遗项目代表传承人名录。社会大局 和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，依法摧毁 黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯 罪团伙1个。全面梳理政府部门重点行业领域监管问题，出 台制度9个。全面落实食品安全党政同责，扎实开展“七五 ”普法，信访事项得到有效化解，安全生产、粮食安全形势 总体平稳。应急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、 防震减灾工作成效明显。国防动员和后备力量、人民防空 建设、公共资源交易监管服务不断加强。民族宗教、外事 、侨务、档案、党史和地方志、对台、气象、供销、邮政 、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、老年人、 残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，积极支持总工 会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。 各位代表！奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振 奋。过去的一年，我们转作风提效能，全面加强自身建设 。政治建设不断强化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护 ”。效能建设不断强化，科学合理为基层做“减法”，合并“同 类项”，将中央“基层减负年”各项要求落到实处。法治政府 建设不断强化，坚持依法行政，认真执行《县政府工作规 则》，审计“免疫系统”功能得到有效发挥，全面推进行政执 法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审 核制度，行政决策、行政执法程序不断完善。严格落实“一 岗双责”主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，扎实 开展“三个以案”专题警示教育和“严规矩、强监督、转作风 ”集中整治形式主义官僚主义专项行动，严肃党内政治生活 ，廉洁高效的政府形象不断强化。认真执行县人大及其常 委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，办理人 大代表议案1件、建议64件和政协委员提案111件，办复率 100%。 各位代表！在经济运行风险挑战明显上升、下行压力 有所加大的严峻形势下，这些成绩的取得，源自于上级党 委、政府和县委的正确领导、科学决策，受惠于对口中央 企业、省市定点帮扶部门、结对兄弟县和社会力量的鼎力 帮助、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大 力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此 ，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、 知识分子、干部、驻石解放军指战员和公安政法干警，向 人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇 高的敬意！向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位 ，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信 任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感 谢！ 总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社 会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是发展 的基础还很薄弱，推进高质量发展的举措还不够扎实，巩 固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的双重责任依然很大 。二是首位产业的龙头带动不强，二三产业产值总量不大 ，投资缺乏重大项目支撑，投入产出比效益不高、实体经 济活力不强，做大总量和提高质量的双重压力依然很大。 三是财政收支矛盾突出，公共服务、脱贫攻坚、乡村振兴 等还需大量资金投入，民生改善和增强财政实力的双重任 务依然很大。四是国土空间规划中统筹划定落实三条控制 线要求更加严格，重大项目用地需求等问题更加凸显，要 素制约和经济发展的双重矛盾依然很大。五是政务服务不 主动，工作不精细，缺乏全局观和创造性，发展环境和精 神状态的双重问题依然很大。对此，我们要正视发展中的 困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有 力措施加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年 ，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作 ，至关重要。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻 坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，持续 提升特色发展水平，持续夯实党建保障基础，确保同步实 现全面建成小康社会。 综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是 ：地区生产总值增长6%，财政收入增长8%，固定资产投资 增长10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额 增长10%，农村居民人均可支配收入增幅超过全省平均水平 。 围绕上述目标任务，新的一年重点抓好以下五个方面 工作： （一）巩固脱贫成效