2020年泗县政府工作报告 ——在泗县第十七届人民代表大会第四次会议上 王法立 2019年12月22日 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，是新中国成立70周年。一年来，面对各种风 险挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下 ，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚 持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，大力实施 五大发展行动计划，聚力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳 ”工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的主要目 标任务。初步核算，全县生产总值230亿元，增长8.5%；财 政收入18.11亿元，增长12.5%；固定资产投资104亿元，增 长15%；社会消费品零售总额59.5亿元，增长12.5%；城镇 常住居民人均可支配收入29585元，增长8.5%；农村常住居 民人均可支配收入12658元，增长10.5%，经济社会持续健 康发展。 （一）强化政策支持，经济运行稳中向好。贯彻落实 促进经济持续健康发展“30条”等政策，全力推进“全创改 ”“三重一创”“三比一增”专项行动，加快农机装备、汽车零 部件、新能源等产业集群化、规模化发展，工业经济提质 增效，全年新增规上工业企业20家，规上工业增加值增长 10%。深入实施创新驱动战略，完成国家科技成果登记95项 ，新增高新技术企业6家、战略性新兴企业6家，高新技术 产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长34.4%、20%。 列入省亿元以上重点调度的88个项目、县重点调度的111个 项目顺利实施，机械电子产业园一期和二期、农机装备产 业园一期建成投入使用，汉能绿色科技产业园等项目加快 推进。全县粮食产量92.4万吨，实现十四连丰，被列为“中 国好粮油”行动示范县；非洲猪瘟等重大动物疫情得到有效 防范，生猪生产止跌回升，实现肉蛋、水产品总产17.6万吨 。金丝绞瓜认定为国家地理标志保护农产品，我县被授予 “中国金丝绞瓜之乡”。全县省市级名牌农产品18个、省市级 农业产业化龙头企业112家、现代农业产业化联合体59家、 家庭农场1476家、合作社2028个。现代服务业提档升级 ，实现服务业增加值105亿元，限上商贸企业新增12家，总 数达90家。泗涂现代仓储物流园获批省级现代服务业集聚 区，“八大专业市场”建设加快推进。泗涂产业园在全省县级 南北合作共建园区考核中连续2年获得第一名。招商引资势 头强劲，实际到位内资突破100亿元，实际利用外资1.3亿美 元。泗县公共保税仓进出口总额达3600万美元。我县连续 三年获评全国投资潜力百强县。 （二）下足绣花功夫，脱贫攻坚连战连捷。深入学习 贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦“两不愁 、三保障”和饮水安全，抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家 考核等反馈问题整改，扎实开展春夏秋冬“四季攻势”，大力 实施“六大提升工程”，高质量退出贫困县序列，年度脱贫目 标任务评估工作较好完成，有望连续3年获得全省综合考核 “好”的等次。我县是全国19个县区之一和全省唯一县区，被 国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚经验总结试点县，组织编 撰《中国县域脱贫攻坚案例研究－泗县卷》《中国脱贫攻 坚－泗县故事》，向全世界展示我县脱贫经验和减贫成效 。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，完成13个贫困村“一 村一品”建设，发放特色种养业奖补资金1284万元。积极开 发公益性岗位，实现2449名贫困人口上岗，发放补贴资金 861万元。全面落实健康脱贫“351”“180”综合医疗保障政策 ，全县建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大 病保险、医疗救助体系。更加关注“控辍保学”，发放资助资 金3818万元。完成农村危房改造3089户，达到应改尽改、 不落一户。实施农村饮水安全巩固提升工程，新增水源井 55眼，改造、扩建供水设备设施28处，实施氟改水工程4处 ，实现水质达标率和供水保证率 “双提升 ”。组织开展 “10·17”扶贫日活动，认领项目135个，认领出资及捐款 2241.3万元。 （三）推动融合发展，城乡面貌显著提升。棚户区改 造完成16个地块200万平方米征迁，安置房新开工8850套、 建成8747套、货币安置103套；完成5条断头路建设和5条道 路绿化提升工程；完成华夏园、北星花园、东方商城、泗 州商城等4个老旧小区改造。完成补充耕地5600亩、村庄拆 迁1万亩、复垦9100亩；完成城乡建设用地增减挂钩节余指 标交易2046亩，交易金额6.68亿元。完成成片造林1.5万亩 ，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄10个、省级森林长 廊示范段12.5公里。风味美食长廊基本完工，中央公园建成 使用，森林公园、大运河保护提升项目开工建设，运河小 镇获批省级特色小镇。彩虹大道北延线、S303东段改造工 程等道路竣工通车，合新高铁泗县段、泗县通用机场项目 前期工作进展顺利。实施农村公路扩面延伸工程1588公里 、县乡道路提升改造工程67公里，全县公路通车总里程达 5144公里，荣获“四好农村路”省级示范县。城乡客运一体化 稳步推进，4个城区客运站及换乘中心投入使用，建成乡镇 客运综合服务站12个。农村信息化建设实现4G信号全覆盖 。城乡生态环境持续改善，全县PM2.5平均浓度为49.5微克 /立方米，空气质量持续好转，秸秆综合利用率达91.1%；县 城饮用水源始终保持或优于Ⅲ类水质，5个国省考核断面水 质稳定达标；规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 100%。省级美丽乡村中心村建设顺利通过验收，继续保持 皖北片区领先位次。深入实施农村人居环境“三大革命”，完 成8个乡镇驻地污水处理厂提标改造、3个乡镇驻地污水处 理厂选址新建，新建污水管网16.2公里，改造小区污水管网 13.8公里，清运农村生产生活废弃物10万吨，改造户厕 1.6万户，建成公厕3026个。 （四）全面深化改革，发展活力不断增强。持续深化 “放管服”改革，扎实推进“多证合一”“证照分离”改革，企业 开办时间由3天压缩至1天。深化“一门、一网、一次”改革和 工程项目审批制度改革，全流程再造审批程序，做到清单 之外无审批、流程之外无审批。常态化实施“四送一服”双千 工程，创新设立“一站式”企业服务大厅，扎实开展为企服务 存在问题专项整治，泗涂产业园人才公寓、职工宿舍和职 工大食堂建成使用，营商环境进一步优化。不断深化公共 资源交易领域改革，设立“一委一局一中心”，“管办分离、 依法监督、市县一体”监管体系初步建立。扎实推进农村“三 变”改革，颁发股权证20.7万份。进一步深化公立医院改革 ，建成2个紧密型县域医共体，县人民医院与北京航空总医 院、县中医院与安徽省中医院、县妇幼保健院与安徽省妇 幼保健院开展托管式合作，实现城市大医院优质资源下沉 ，荣获“国家健康促进县”、安徽省紧密型县域医共体建设试 点县、全省妇幼保健机构体制机制创新改革试点县。 （五）顺应群众期盼，民计民生持续改善。深入开展 漠视侵害群众利益问题专项整治，一批人民群众的操心事 、烦心事、揪心事得到有效解决。投入资金21.63亿元 ，33项民生工程较好实施。认真落实更加积极的就业政策 ，城镇新增就业5057人，城镇登记失业率为2.06%。教育教 学质量持续提升，中考成绩位居全市前列，高考本科上线 率稳步提高，泗县一中2名同学分别被北京大学和清华大学 录取。实施校舍维修改造项目52个，新建特殊教育学校1所 ，改扩建小学5所、公办幼儿园8所，“大班额”问题得到有效 解决；大力推进“互联网+教育”，泗县三中、思源学校2所智 慧学校建成使用，全县所有教学点均有在线课堂教学模式 。体育事业不断发展，全县人均体育场地1.87平方米，经常 参加体育锻炼人数37.3万人，泗县二中、长沟镇二小获评 2019年全国青少年校园足球特色学校。基层医疗服务能力 进一步提升，完成12所乡镇卫生院改造，78个标准化村卫 生室建成使用。社会保障提标扩面，全县农村最低生活保 障47.6万人次，发放农村低保金1.64亿元，城乡居民养老保 险参保34.32万人、医疗保险参保90.21万人。建成养老托残 县乡“三合一”中心16个、村级“五合一”中心20个，养老托残 工作获得省政府表彰。儿童保护中心、光荣院、刘圩镇敬 老院即将投入使用，老年医养康复中心项目加快推进。公 共文化服务体系日趋完善，建成青少年宫、妇女儿童活动 中心，获评2019全国书香城市、全国文旅融合发展优秀城 市、公共文化服务功能提升优秀城市。 （六）坚持综合治理，社会大局和谐稳定。省级文明 城市创建工作成效显著，评估验收成绩位居全省前列。 “1+6+N”安全生产隐患集中排查治理成效明显，泗州商城、 文庙商城等2处重大火灾隐患得到彻底根除。强化食品药品 安全监管，严肃查处违法经营行为。常态化开展领导开门 接访、带案下访，深入开展矛盾纠纷和重点信访隐患排查 化解，新中国成立70 周年大庆等重大活动安保维稳任务圆 满完成。“守护平安”系列行动深入推进，扫黑除恶专项斗争 成效明显，依法查处交通运输、金融等领域黑恶势力3起 41人次，破获刑事案件653起，人民群众安全感、满意度持 续提升。建成县乡村三级综治中心，基层社会治理不断加 强，屏山镇徐贺村入选全国乡村治理示范村。获评“中国好 人”1人、“安徽好人”2人、“宿州好人”20人。建立县乡村三 级公共法律服务平台，建成全省首个宪法广场，“七五”普法 活动深入推进，荣获全省“七五”普法中期考评先进县。第四 次全国经济普查基本完成。全民科学素质行动计划深入实 施，荣获全国科普活动组织奖。“三献三救”工作扎实推进 ，人道主义救助实现常态化。大力支持工会、共青团、妇 联、工商联工作，双拥共建、人民防空、档案、地方志、 物价、外事侨务、对台、气象等工作取得了新成绩。 各位代表！在加快推进经济社会发展的同时，我们始 终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、 四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、 “三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自 信”，坚决做到“两个维护”。顺利完成政府系统机构改革 ，坚持依法全面履行职能，县政府工作规则得到有效落实 ，政府权力运行监督、重大事项合法性审查等制度进一步 完善。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主 监督和社会舆论监督，办理人大代表建议104件、政协委员 提案155件；受理12345政府热线平台群众诉求9500余件 ，办结率达98%以上。严格执行中央八项规定及省市县实施 细则，全面落实“基层减负年”各项举措，坚决整治形式主义 官僚主义，持续强化政务公开和审计监督，政府系统党风 廉政建设和反腐败工作持续加强。 各位代表！2019年，是泗县综合实力显著提升、城乡 面貌显著变化、人民生活显著改善的一年。这些成绩的取 得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政 协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下 砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府 ，向奋战在各行各业的全体劳动者，向所有关心支持政府 工作的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人 士，向中央及省市驻泗单位、驻泗部队、武警官兵、公安 干警，向参与泗县建设的企业家和客商朋友，表示衷心的 感谢，并致以崇高的敬意！ 二、2020年政府主要工作 各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规 划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展 和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年政府各项 工作十分重要。当前，世界经济增长持续放缓，全球动荡 源和风险点显著增多。我国正处在转变发展方式、优化经 济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期 性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力 加大。我县正处于工业化、城镇化加速推进阶段，但由于 自然、历史等原因，仍存在一些突出短板：综合实力弱 ，产业层次低、创新能力不强，转型升级任务十分艰巨 ；受宏观经济影响，退规停产企业增多，新上大项目相对 较少，加之企业用工难、融资难等问题尚未根本缓解，稳 增长压力依然较大；三大攻坚战成果巩固任务繁重，民生 领域仍有诸多短板亟待补齐；少数干部缺乏担当进取精神 ，政策落实“最后一公里”还未完全畅通。对此，我们要坚持 问题导向，采取有力措施认真加以解决。 机遇与挑战并存。我国经济稳中向好、长期向好的基 本趋势没有改变。长三角一体化发展规划、淮河生态经济 带发展规划、淮海经济区协同发展规划、大运河文化保护 传承利用规划、推动皖北高质量发展等战略和政策实施 ，是泗县千载难逢的大好机遇，将为泗县加速崛起提供不 竭动力；通过多年发展，我县日益凸显的区位优势、多重 叠加的政策优势、丰富多样的资源优势、短板补齐的潜力 优势、彰显绿色的生态优势、大众创业的环境优势等“六大 优势”更加凸显，积累的能量更加磅礴、构建的平台更加宽 广；特别是泗县具有山清水秀的政治生态、和谐稳定的社 会环境、心齐劲足的干部队伍，将为泗县加速崛起提供坚 强保障。只要我们增强必胜信心，抢抓机遇，善谋善为 ，善作善成，就一定能够开创泗县高质量发展新局面！ 2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届 二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神 ，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣“全市争 第一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，坚持稳中求进 工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革 为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以五大发展行动计 划为抓手，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面 做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民 生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规 划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 2020年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值 增长8.5%以上，财政收入增长11%以上，规上工业增加值增 长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售 总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长 9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城 镇调查失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能 减排完成年度目标任务。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）推动产业转型升级，持续提高发展质量。 主动融入长三角一体化发展，积极承接沪苏浙产业升 级转移，做大做强首位产业和主导产业，全面提升产业竞 争力。 实施工业经济突破工程。落实各项支持政策，壮大农 机装备制造和汽车零部件两大特色产业，着力打造在全国 具有一定影响力的特色产业集群。持续推进“3111”工程，做 大做强和佳医疗、天渥智能制造、轶记机械等一批重点企 业。积极实施企业三年培育提升工程，新增“四上企业”50家 以上，其中新增规上工业企业30家以上。加强高层次人才 团队建设，促进科技成果转移转化，提升科技支撑产业发 展能力。全年新增战略性新兴企业8家、高新技术企业10家 ，实施技改企业40家，技改投资增长40%以上。进一步完善 园区功能配套，加快建设长三角产业转移集聚示范区，开 发区争创省级高新技术产业园区，泗涂产业园在全省县级 共建园区中继续保持领先位次。大力推进药物布鞋产业园 、农机装备产业园二期、文体创意产业园、国际食品加工 产业园建设，搭建沪苏浙产业转移平台。坚持把招商引资 作为经济工作的首要任务，投入更多精力，采取更实举措 ，着力引进一批大项目、好项目，力争引进亿元以上项目 30个以上、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，全 县实际到位内资150亿元以上，实际利用外资1.5亿美元。 实施现代服务业集聚工程。加快农机农资大市场、多 金国际汽车城、绿城深蓝中心综合体等“八大专业市场”建设 ，新创建市级服务业集聚区1家、2A级以上物流企业1家以 上，在区域专业市场建设上争得先机。聚焦金融商务、现 代物流、信息服务、电子商务、人力资源等生产性服务业 ，积极争创省级服务业集聚区。大力发展医疗、养生、康 复、养老等大健康产业，加快建成省级健康养老示范基地 。深入推进全国电子商务进农村综合示范县建设，实现网 络交易额32亿元以上，农产品上行交易额10亿元以上。深 挖古泗州文化、大运河文化，