2020年宿松县政府工作报告 ——2020年1月1日在宿松县第十六届 人民代表大会第四次会议上 县人民政府县长 王赵春 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。面对错综 复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下在县委 的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展 理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风 险、保稳定各项工作，加大“六稳”力度，较好地完成了全年 主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定 。主要做了以下工作： 一是始终坚持发展第一要务，着力打牢稳增长根基 ，综合实力不断增强。积极应对经济下行压力，精准施策 打好稳增长组合拳，全力支持实体经济发展。落实更大规 模减税降费政策，降低企业税费负担2.1亿元。持续改善金 融供给，发放政府性融资担保贷款9.2亿元，担保放大倍数 全市领先，帮助企业转贷续贷6.5亿元，全县金融机构贷款 余额增长14%左右，企业融资难问题有所缓解。加大政策扶 持力度，设立1亿元首位产业发展基金和3000万元工业发展 资金，出台电子信息物流补贴政策，工业奖补资金发放额 创历史新高。扎实开展经济发展督导专项行动，常态化推 进“四送一服”，办结企业反馈问题140个。加快推进政务服 务“一网通办”试点，倾力打造“四最”营商环境，利企便民成 效明显。全县经济运行总体平稳、稳中有进。预计全年地 区生产总值增长8%左右；财政一般预算收入13.6亿元，增 长8.5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长 11%左右；城乡常住居民人均可支配收入18190元，增长 9.9%。 二是始终坚持创新驱动引领，着力推动转型升级，产 业结构不断优化。实施创新驱动战略，促进产业提档升级 。发明专利授权125件，新认定高新技术企业7家，新建省 级以上工业设计中心1个，全年技改投资增长48.2%。深入 推进“六大工程”，工业经济加速转型。新增规上企业31家 ，首位产业产值、高新技术产业增加值分别增长14.5%、 29%，工业用电量、规上工业增加值、战略性新兴产业产值 等主要指标增幅居全市领先位次，我县入选全省工业稳增 长促转型成效明显地区。优品科技、唐骏重工等重点企业 产值翻番。红爱实业入选国家级绿色工厂和首批专精特新 “小巨人”企业，荣获世界制造业大会金奖。中天石化跻身全 省民营企业制造业综合百强。现代服务业健康发展。新增 限上商贸企业5家，限上消费品零售总额增长11.8%。新认 定省级电商示范村1个，电子商务交易额达10亿元。专业市 场发展加快，新发地农产品物流园主体工程完工，浩瀚汽 车城、华中世贸城一期投入运营。白崖寨风景区获批4A级 旅游景区。孚玉山宾馆荣膺国家四钻级酒店。现代农业加 快发展。建设高标准农田3万亩，累计流转土地46万亩，油 茶、茶叶、特色果蔬种植规模达25万亩，稻渔综合种养超 10万亩。新增农民专业合作社81家、家庭农场159家，认证 “三品一标”农产品26个。龙成生态公司入选农业产业化国家 重点龙头企业。汇口“长粒香米”荣获全国农展会金奖。许岭 雨岭、凉亭柳溪分获全国、全省“一村一品”示范村。 三是始终坚持扩大有效投入，着力推进项目建设，发 展基础不断夯实。全面落实“四督四保”制度，出台征迁和重 点项目推进考核办法，健全会商、调度、预警等常态化机 制，强化项目服务保障，新增债券7.2亿元，完成土地增减 挂钩5400亩、建设用地报批4300多亩，盘活闲置低效用地 400余亩，项目建设全力推进，98个县级重点项目完成投资 48.3亿元。水电气路等基础设施建设加快。松兹排涝一站、 白洋河防洪等项目加快推进，坡耕地水土流失综合治理、 中小河流治理等工程全面实施，湖泊连通水道清淤工程完 工。220KV雨福变、35KV九成变开工建设，110KV松兹变 、35KV趾凤变投入运行。天然气综合利用项目通气点火。 安九高铁宿松段进展顺利。S249破凉至牌楼下穿高铁段开 工建设，G105太湖交界至通站路段稳步推进，黄湖大桥一 期、G50出口北迁等项目超额完成年度任务，S248许下段主 体工程完工，城西河大桥改建工程竣工，北沿江一级公路 宿松段实现通车。农村公路扩面延伸工程完工201公里。一 批事关全县长远发展和民生福祉的重大基础设施项目取得 新突破。平台承载能力不断增强。经开区征地1890亩，实 施设施配套项目18个，消防训练基地开工建设，凤湖PPP项 目积极推进，智能终端产业园续建工程、电子信息标准化 厂房加快建设，临江排涝站等工程全面竣工。“僵尸企业”处 置力度加大，中通物流与康正纤维棉、优尚电子与晨新体 育、仲平纺织与三凌制衣成功对接。重点产业项目进展顺 利，新能源汽车特色小镇、汽摩配产业园、晨曦陶瓷等重 大项目加快推进，立德智能、永荣电子等项目全面开工。 高质量发展支撑能力进一步提升。 四是始终坚持推进协调发展，着力补齐城乡短板，县 域面貌不断改善。强化规划引领，“多规合一”深入推进，划 定49.35平方公里城市开发边界。国土空间规划“一张图”数 据库初步建立。城市总规新一轮修编纲要成果形成，破凉 镇、临江产业园总规修编完成初稿，柳坪、隘口等乡镇总 规及复兴镇核心区控规完成编制，城乡供水一体化规划编 制完成，规划体系进一步健全。城市功能日臻完善。人民 路提标改造工程完成前期工作，振兴大道南延伸项目加快 实施，G105改造三期、沙塘路等建成通车。城北、泓源等 污水处理厂完成提标改造，向阳河生态综合治理主体工程 完工。棚户区改造新开工500套、建成352套。新能源公交 上线运营。城市绿化亮化美化水平不断提升。东北新城加 快建设，完成土地征收512亩、拆迁313户，龙湖北路、桐 梓北路建成通车，核心区路网全面贯通。龙湖公园建设提 速，商业综合体项目积极推进，新城配套不断完善。高铁 新区启动建设，控制区管控切实加强，站前广场完成初步 设计。城市管理力度加大，拆除违法建筑1.1万平方米、城 区违建棚亭246户，占道经营、乱停乱放等专项整治持续开 展，松兹菜市场投入使用，黎河市场周边环境整治成效显 著，文明创建深入推进，县城形象品位不断提升。中心集 镇建设积极推进，二郎、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽 乡村建设成效明显，完成7个省级中心村、22个市县中心村 建设，邱山村、趾凤村分别入选省级重点示范村、省级示 范村。农村环境“三大革命”扎实推进，完成改厕1万余户 ，建成沿河沿湖生活污水治理工程22个，城乡生活垃圾实 现一体化处置。县域协调发展不断加快。 五是始终坚持全面深化改革，着力提升开放水平，发 展活力不断释放。深化“放管服”改革，以“互联网+”打造高 效政务服务，市场活力进一步激发。全力推进“一网一门一 次”改革，梳理“一次不跑”事项1257项、“只跑一次”事项 1723项，个人服务事项全程网办率达96.9%。统筹推进“证 照分离”“多证合一”改革，各类审批证明材料精简58.3%，实 现企业开办1个工作日完成，不动产登记2个工作日拿证 ，审批效率全市领先。全县新增市场主体5279户，增长 21.6%。健全金融风险防范机制，涉金融债权案件执结金额 达3753万元。积极推进多渠道直接融资，淘礼网等企业上 市工作扎实推进，新增省股交中心挂牌企业5家。“三变”改 革稳步推进，农村集体资产清产核资基本完成。围绕招商 引资“一号工程”，聚焦两大首位产业，主攻长三角等重点区 域，招大引强成效明显。顺源纺织等重大项目签约落户。 全县共引进项目67个，其中超亿元项目16个，超10亿元项 目2个，实现固定资产到资27.6亿元。总投资46.7亿元的 25个重点项目集中开工，招商引资成果转化效果明显。开 放型经济水平不断提升，新增进出口企业19家，预计全年 完成进出口总额8000万美元，增长12.3%。 六是始终坚持绿色发展理念，着力加强环境保护，生 态优势不断厚植。坚持生态优先，突出环境治理，坚决打 好污染防治攻坚战，完成上级交办整改任务201项，生态环 境面貌持续改善。统筹推进“蓝天碧水净土”行动。强化餐饮 油烟、建筑工地及道路扬尘专项整治，关闭非法混凝土自 拌站11家，秸秆禁烧工作扎实推进，城区烟花爆竹禁限放 成效显著，全年空气优良率提高18个百分点，环境空气质 量明显改善。河（湖）长制纵深推进，河湖清洁专项整治 行动深入开展，黑臭水体治理有序推进，内河采砂专项整 治力度加大，饮用水水源地水质全面达标，黄湖、大官湖 水质稳定达到Ⅲ类，水环境综合治理成效明显。紧扣“一控 两减三基本”目标，强化农业面源污染治理，废弃物资源化 利用率超90%，重点企业土壤污染排查整治实现全覆盖，治 理废弃矿山8家，沿江固废清理常态化开展，土壤污染防治 取得实效。深入推进林长制改革，大力开展增绿增效行动 ，新增造林2.4万亩，成功创建省级森林城市。华阳河湖群 湿地保护项目稳步推进，钓鱼台省级湿地公园创建工作进 展顺利，森林防火实现“三无”目标，生态保护屏障更加牢固 。 七是始终坚持保障改善民生，着力发展社会事业，人 民福祉不断增进。33项民生工程全面完成，民生类支出超 45亿元。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工 程，坚持精准扶贫和防范返贫两手抓，紧盯“两不愁三保障 ”和饮水安全突出问题，89个中央专项巡视和省成效考核反 馈问题整改完成，深入实施“十大工程”，全面补齐摘帽短板 ，我县顺利退出贫困县序列。坚持“四个不摘”工作要求，强 化各项政策措施落实，扎实开展“四季攻势”，年度减贫任务 高质量完成。脱贫攻坚取得重大阶段性胜利，为全面建成 小康社会打下了坚实基础。面对50年一遇的特大旱灾，坚 持优先保障城乡居民饮水安全，统筹投入资金8800万元 ，精准实施各类抗旱措施，开展人工增雨作业22次，引进 水量1.2亿立方米，浇灌农田61.5万亩，解决8.7万群众饮水 难题，最大限度降低了灾害损失和影响。社会保障不断完 善。城镇新增就业6527人。社会保险扩面征缴任务超额完 成。城乡低保、特困人员生活补助再次提标。残疾人康复 服务水平持续提升。社会事业全面进步。坚持教育优先发 展，新建、改扩建幼儿园5所，花凉九年一贯制学校建设加 快，城关中学新校区主体工程完工，10名教师获省部级表 彰，教育教学质量有效提升。综合医改深入推进，县医院 新院区、县医养中心建设加快，妇幼保健院投入使用，县 中医院成功创建三级中医医院，卫生健康服务质量不断改 善。文体事业加快发展，成功举办庆祝新中国成立70周年 系列活动，64个村综合文化中心和18个体育类“三个一”项目 顺利实施，我县选手取得世警会一金一银佳绩。气象台迁 建工程加快推进。社会治理成效明显。建立健全应急管理 体制，安全生产形势保持稳定。科技治超发挥实效。深入 推进劳务、医疗等重点领域矛盾化解，信访形势平稳向好 。市场及食品药品监管力度加大。非洲猪瘟、松材线虫病 等疫病防控持续强化。扫黑除恶成效显著，打掉黑恶团伙 12个，扣押冻结涉案资金1600余万元，县扫黑除恶领导小 组获全省先进集体。保持打击违法犯罪高压态势，涉黄涉 毒案件下降26%，人民群众安全感、满意度进一步提升。县 统计局荣获第四次经济普查工作全国先进集体。国防动员 、退役军人、消防救援、民族宗教、外事、侨务、保密、 史志档、工青妇等工作取得新进步。 八是始终坚持加强自身建设，着力加快职能转变，政 府形象不断提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，学习 教育常态化制度化成果不断巩固。全面完成机构改革任务 ，机构职能进一步优化。坚持依法行政，健全依法决策程 序，重大事项合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律 监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议91件。 自觉接受政协民主监督，积极支持开展各类民主协商活动 ，办理政协委员提案98件。及时回应社会关切，办理网民 留言2470条。扎实推进政务公开，完成政府网站升级改版 ，全县主动公开政府信息4.3万条，县政府网站工作获评全 省先进。规范机关办公用房管理，机关节能降耗取得新成 效。狠抓作风建设，大力整治形式主义、官僚主义，落实 “基层减负年”工作举措，厉行“精文简会”，规范督查考核 ，政务效能有效提升。严格落实党风廉政建设责任制，保 持惩治腐败高压态势，政治生态更加风清气正。 各位代表，一年的奋斗充满艰辛，成绩的取得来之不 易。这离不开县委的科学决策与正确领导，离不开县人大 、县政协和社会各界的关心与支持，离不开全县人民的智 慧与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人 、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队、 政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参 与宿松建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬 意！ 同时，我们也清醒认识到，当前发展仍面临不少问题 ，主要是：稳增长制约因素较多，实体经济面临不少困难 ，财政收支压力较大；公共服务供给相对不足，民生领域 存在短板，教育、文体、医疗等保障水平有待进一步提高 ；群众利益诉求日趋多元多样，社会治理还有薄弱环节 ，维护稳定发展面临新的挑战；少数干部担当精神不够 ，执行能力不强，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生 。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步步推进、一 件件解决，努力让人民群众看到实实在在的发展变化。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，我们将兑现 让全县人民与全国全省同步进入全面小康社会的庄严承诺 ，深感意义重大、使命光荣。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会 议和省委经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会目标 ，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供 给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力推 进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作 ，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、 保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官 ，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好坚实基础 。 今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长 8%左右，规上工业增加值增长10%左右，财政收入增长与 经济增长同步，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零 售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入 增幅不低于全省平均水平，重大风险有效防控，贫困人口 全部脱贫，生态环境进一步改善，全面完成年度节能减排 目标任务。 围绕上述目标，我们重点抓好以下七个方面工作： （一）突出高质量，加快产业转型升级 以提高经济发展质量和效益为中心，聚焦重点产业 ，聚集资源要素, 加快产业结构调整，推动经济发展方式转 变，着力构建现代产业体系。 加快制造业提质增效。把做大做强产业作为推动转型 发展的关键和核心，坚持量质并举，厚植产业发展新优势 。加强“小升规”企业培育，力争新增规上工业企业20家以上 ，支持有潜力的退规企业重新返规，实现工业投资增长 8%左右。重点发展首位产业。加快顺源纺织一期建设，推 动天宇、仲蓓纺织提升产能，鼓励三祥、梦之娇服饰开发 自主品牌，支持红爱服饰拓展个性化定制市场，全面提升 产业整体竞争力。推进奥凯普电容器、锦润电子等开工建 设，力促普冈电子、优品智能等量产达效，力争电子信息 产业产值增长15%以上。加快发展其他产业。推进新能源汽 车特色小镇、汽摩配产业园项目建设，力促光裕新材料、 能路机械等项目竣工投产，推动晨曦陶瓷全面投产，引导 唐骏重工、晨旺木业扩大市场份额。加快延伸皮革产业链 条，推进产业集聚发展，支持亿博皮革扩大产能，力促奥 佳、鸿博皮革投产，逐步打造高端绿色生态皮革产业集群 。 加快服务业提优增量。深入挖掘增量、优化存量，壮 大限上企业规模层级，新增规上服务业企业4家。加快培育 发展电子商务等新兴业态，完善县乡村电商网格布局，力 争实现电商交易额12亿元。立足打造皖江经济带区域性工 贸城市，做大做强专业市场，支持新发地农产品物流园建 成批发交易、商业服务等农商运营综合体，力促浩瀚汽车 城建成汽车评估、保养等专业交易市场，推动华中世贸城 建成商贸交易、休闲娱乐等一站式体验消费中心，力促京 东物流园签约落户，不断优化城市商业格局。加快发展全 域旅游，推进华阳河湖群湿地植物园、钓鱼台省级湿地公 园建设，丰富小孤山、石莲洞景区品牌内涵，支持白崖寨 景区市场化运营，由南至北打造湖光山色、渔歌唱晚精品 旅游线路。坚持“房住不炒”定位，综合施策促进房地产市场 平稳健康发展。支持全县建筑业企业提质晋级，切实提升 市场竞争力。 加快创新驱动提档升级。完善政府支持科技创新的运 行机制，进一步整合各类政策性扶持引导资金，重点支持 创新型企业加快发展。扶持拥有自主知识产权和品牌的科 技型、成长型企业发展，培育一批行业“单打冠军”，新增高 新技术企业3家、“专精特新”企业2家以上，发明专利授权 29件。建立健全企业家培训体系，用好企业家成长俱乐部 平台，加快培育本地现代企业家队伍。大力弘