2020年随县政府工作报告 ——2019年12月28日在随县第三届人民代表大会第五次会 议上 随县人民政府县长 陈兴旺 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 今年适逢建县10周年，十年勤躬耕，十年艰辛路，十 年铸辉煌。特别是今年以来，面对外部环境复杂、风险挑 战增多的严峻形势，我们在市委市政府和县委的坚强领导 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精 神，认真落实省委省政府、市委市政府的决策部署和县委 工作安排，坚守初心使命，锐意奋发进取，全力做好稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作 ，全县经济社会平稳健康发展。预计全年完成地区生产总 值235亿元，同比增长7.8%；规模工业增加值119.3亿元，同 比增长8.2%；地方一般公共预算收入7.6亿元，可比增长 5.3%；社会消费品零售总额168亿元，同比增长10%；固定 资产投资182亿元，同比增长11%；城镇和农村居民人均可 支配收入分别达到28759元、17945元，同比分别增长 7.9%、7.7%。 （一）转型升级取得新进展 现代农业克难稳进。坚持农业基础地位不动摇，面对 持续严重干旱和重大疫情侵袭，多措并举发展农业农村经 济，荣获“全省‘三农’发展进位显著县”荣誉称号。着力稳定 粮食生产，建成高标准基本农田12.9万亩，全县粮食总产量 达78万吨。着力推进畜禽规模化、生态化养殖，全县出栏 生猪66.4万头，连续十年进入“全国生猪调出大县”行列。着 力培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社95家 、家庭农场92家、省级农业产业化龙头企业2家，总数分别 达1701家、728家和14家。着力推进农村金融合作创新，加 强与省农业担保公司深度合作，6250户农户获得了担保公 司担保和土地承包经营权抵押贷款4亿元，缓解了资金压力 。着力加快香菇产业基地建设，推动香菇产业走集约化制 棒、规模化种植、标准化生产、精深化加工转型升级之路 ，成功举办了2019湖北·随州国际香菇产业博览会，吸引了 国内外200余家企业商户参展，获批创建国家现代农业（香 菇）产业园，“中国香菇之乡”的招牌进一步擦亮。着力实施 品牌兴农战略，新增“二品一标”认证产品6个，总数达30个 。“洪山鸡”跻身“湖北省二十强农产品区域公用品牌”。 工业经济逆势奋进。积极应对中美贸易摩擦冲击和产 业转型升级压力，全力推动科技创新和产业结构调整。深 入开展培优扶微行动，新增规模工业企业18家，总数达 258家，居全市第一；新增校企共建创新平台2家，实施科 技成果转化10项，登记技术合同交易额1.2亿元；新增高新 技术企业2家，总数达20家，高新技术产业增加值达23亿元 ，同比增长9%。主动对接“百企百亿技改工程”，92个工业 技改项目完成投资10亿元。全面落实减税降费政策，让利 企业的政策红利进一步释放。元至11月，规模工业企业实 现主营业务收入436亿元，同比增长8%；利润总额33.5亿元 ，同比增长5.7%。持续推动产业结构升级，总投资17.5亿元 的华润朝阳、迎风、龙泉风电场和湖北能源江头店5万千瓦 光伏电站加快建设，全县新能源总装机88万千瓦，累计发 电27亿千瓦时，居全省前列；纺织服装、专用汽车及零部 件、电子信息等产业逆势而上，元至11月产值同比分别增 长16%、11.2%、22.6%。调整优化出口结构，新增出口破 零企业7家，工业品出口增势强劲，元至11月同比增长 32.5%。全面提振镇域经济，安居、尚市、小林等6个镇 （场）工业总产值增幅超过15%；县经济开发区新引进工业 项目9个，建成投产3个，新增规模工业企业3家，总数达 27家。 第三产业多点突进。大力推动精品景区（点）建设 ，淮河神农部落、柳林明月谷、太白顶八访涧、三里岗原 石部落等12个重点文旅项目加快实施，淮河抱朴谷养生产 业园、厉山炎帝紫薇园、洪山西游神话世界等景区（点 ）基础设施不断完善。深入实施“旅游+”“+旅游”战略，美丽 乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等旅游新 业态蓬勃发展。持续推进旅游创建工作，太白顶田王寨创 4A景区加快推进，神农牡丹谷成为3A景区，炎帝故里风景 名胜区获评“2019《魅力中国城》年度魅力文化景区”，省级 全域旅游示范区创建通过初审。精心组织开展“旅游营销年 ”活动，推介了一批旅游产品。成功举办了己亥年世界华人 炎帝故里寻根节、炎帝文化庙会、春游花海乡野绿道徒步 健身赛和桃花节、牡丹节、兰花节等节会赛事活动，全县 接待游客876万人次，实现旅游总收入54.1亿元。深化县域 金融工程，新增“新三板”“四板”挂牌企业16家；积极开展政 银企对接，元至11月全县金融机构存、贷款余额同比分别 增长8.1%、19.9%。加快信息网络化建设，互联网宽带用户 达56万余户。着力完善商贸服务体系，烈山商城、五星商 城、外滩首府、西门口商城等商业综合体加快建设。认真 实施国家电子商务进农村示范项目，乡村电商服务站点不 断拓展，“农产品进城、工业品下乡”的网络体系不断健全。 （二）有效投资实现新突破 立项争资规模进一步扩大。聚焦长江经济带发展、新 旧动能转换、乡村振兴等重点领域策划包装了6大类370个 打基础、利长远、惠民生的重大项目，总投资约86亿元。 争取保障性安居工程、生态环保等领域项目240个，总投资 62.5亿元；获得中央、省级预算内投资17.4亿元，超额完成 年度目标任务。争取政府债券资金4亿余元并实现了有效使 用和风险管控。 招商引资质效进一步提升。坚持把招商引资作为“一号 工程”，在建招商项目149个，实际到位资金93.6亿元，其中 新引进项目63个，实际到位资金22.9亿元；实际利用外资 3710万美元，同比增长486%。专班招商成效明显，节会招 商成果丰硕，全年共引进亿元以上项目17个，发展后劲不 断增强。 项目建设进程进一步加快。继续落实领导干部“四联一 包”机制，扎实开展项目建设“五比五看”活动，项目建设明 显提速。元至11月，全县在建项目324个，总投资387.2亿元 ，完成投资167.4亿元，同比增长11.5%。华润云峰山、金锣 山、龙翔风电场等3个省级重点项目，中小企业创业园等 29个市级重点项目，意亚食品等58个县级重点项目开工建 设。我县被评为“全省投资和项目建设突出贡献单位”。 （三）城乡面貌呈现新变化 城镇功能不断完善。25个县城重点工程有序推进，城 北一路二路、城南二路、八一路等一批市政路网基本建成 ，神农兰花博览园、炎帝大剧院投入使用。着力建设“生态 绿城”，洪山大道十里樱花走廊、烈山湖两岸绿化带等工程 全面竣工，县城建成区绿化覆盖率达36.5%，顺利迎接省级 园林县城创建考评验收。随县高铁站投入使用，随县进入 高铁时代；厉山镇红星社区、万福店农场棚户区改造完成 年度任务；均川东润紫海田园、淮源生态小镇、厉山航空 小镇等建设有序推进。深入开展“八大专项整治行动”，城镇 环境秩序明显好转，县城禁鞭有序推进。殷店镇、唐县镇 、洪山镇等3个镇入选“全国重点镇”，厉山镇获评“湖北省森 林城镇”，洪山镇连续四年跻身“全国综合实力千强镇”并入 选“全省首批‘擦亮小城镇’建设试点镇”。 乡村振兴深入实施。深入开展“五清一改”集中行动，推 广“三个三活动”经验，农村人居环境明显改善，柳林镇院子 河村获评“湖北省绿色乡村”，高城镇梅子沟村等6个村获评 “湖北省美丽乡村建设典型示范村”，万福店凤凰山村等2个 村获评“全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村”，吴 山镇联强村等6个村入选“2020年度全省美丽乡村建设试点村 ”。大力整治铁路沿线环境，拆除临时工棚、废弃房屋等 652间，清理乱堆、乱倒垃圾1.2万吨，铁路沿线环境秩序整 洁靓丽。不断完善农村基础设施，新建和改造低压线路 361.3公里，建成通村公路314公里、美丽农村路300公里、 农村公路安防工程1400公里，万福店农场成为全市首个“省 级‘四好农村路’示范镇”。深入推进农村集体产权制度改革 ，建立农村综合产权交易体系，我县被纳入“全国第四批农 村集体产权改革试点县”。探索壮大农村集体经济，积极推 行“村社一体、合股联营”发展模式，投入资金2000余万元鼓 励引导各村兴办集体经济发展项目133个，澴潭镇柏树湾村 获评“全国‘一村一品’示范村”“全省休闲农业示范村”，草店 镇三道河村入选“全省村级集体经济发展进步村”。推广万福 店农场“1234”乡风文明工作法，广泛开展“随县楷模”“文明 家庭”“最美家庭”评选和“百姓讲坛”宣讲等活动，培育良好 家风、淳朴民风、文明乡风，万福店凤凰山村成为“全国乡 村治理示范村”，新街镇墩子湾村段先兵家庭荣获“全国最美 家庭”称号。 生态环境持续改善。深入实施“四个三重大生态工程 ”，累计精准灭荒49218.3亩，提前一年超额完成省定三年目 标任务，综合成绩位居全省前列；18个乡镇生活污水治理 厂顺利竣工并投入运营，首批59693户镇区居民生活污水收 集进网处理，实现达标排放；21782户农村户厕、233座公 厕改建完工；100余个村（社区）先期启动垃圾分类试点工 作，17个镇级非正规垃圾填埋场全部封停，18个镇级垃圾 压缩中转站投入使用，“户分类、组保洁、村镇收集、县转 运处理”的垃圾处理体系基本建成。持续深化污染防治，打 响“蓝天、碧水、净土”保卫战，河湖长制工作深入开展，河 道确权划界有序推进，小微水体纳入监管。落实环保专项 督察整改要求，深入推进矿山生态修复和资源综合利用 ，大力整治非法采砂，加快治理黑臭水体，国、省控断面 水质均达到三类标准。抓实环保突出问题整改，中央和省 级环保督察交办的各类问题全部按期整改销号。 （四）民生福祉得到新改善 脱贫攻坚稳步推进。积极开展产业扶贫带贫大行动 ，充实县、镇、村三级脱贫攻坚项目库，大力发展香菇、 林果、畜禽等特色产业和光伏、民宿等新兴产业，推广“村 集体+合作社+专业大户+村干部+贫困户”产业带贫模式，贫 困户创业增收的内生动力明显增强。深入开展“两不愁三保 障”政策落实大行动，筹集资金1.7亿元，完成了1639户贫困 户危房改造任务，解决了325户贫困户安全饮水问题，落实 了13261人次贫困家庭义务教育在读学生资助政策，兑现了 大病补充保险、城乡医保资助及产业扶贫奖补等资金。扎 实开展问题整改清零大行动，国家、省级扶贫成效考核反 馈问题全部整改到位。全县21个贫困村出列、9805户 17908名贫困人口脱贫销号的年度目标如期完成，贫困发生 率由2014年的9.8%降至0.41%。 社会事业持续进步。炎帝学校二期、神农国际学校一 期工程竣工使用，随县一中、二中为适应新高考改革的改 扩建项目顺利推进，随县一中高考一类上线人数首次突破 双百大关。县人民医院投入运营，县中医医院门诊综合楼 顺利完工，县妇幼保健院加快建设，县级全民健康信息平 台与市级平台互联互通。太白顶“戴家仓屋”“李家沟桐柏军 区政治部旧址”被列入“湖北省文物保护单位”。县委党校启 动教学培训工作。全国新时代文明实践中心试点县项目顺 利推进，474个新时代文明实践中心（所、站）建成运行。 新全民健身示范工程通过验收。第四次全国经济普查全面 完成并通过国家质量抽查。机关事业单位公开招录（聘 ）工作顺利实施，新招录公务员61人，新招聘事业人员 447人，进一步充实了机关事业单位人员队伍。 社会保障日趋完善。全面推动城乡劳动者充分就业 ，发放创业担保贷款6510万元，全县城镇新增就业6615人 ，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进社保扩面 ，4 8 5 7 5 2名城乡居民参加社会养老保险，3 2 3家单位 14898名职工纳入机关事业单位养老保险。全面开展打击欺 诈骗取医保基金专项治理行动，加强对定点医疗机构及定 点零售药店的督办检查，定点服务行为不断规范。推进异 地就医直接结算，异地就医持卡结算率稳步提升。全面实 施养老服务设施建设，9所农村福利院完成“平安工程”，7所 新（改）建农村养老院投入运营，20个农村（社区）老年 人日间照料中心建成使用。全面落实低保重点对象救助政 策，共发放低保金、特困供养金、临时救助金11198万元。 全面落实计划生育利益导向政策，为各类对象发放资金 1206万元。全面加强退役军人服务体系建设，引导激励退 役军人“离军不离党、退役不褪色”，发挥模范引领作用，西 游记漂流有限公司总经理蒋正贵被评为“全国模范退役军人 ”，县人民检察院党组副书记、副检察长汪国超被评为“全省 模范退役军人”。全面开展抗旱救灾，缓解群众生产生活用 水困难，尚市镇尚市店居委会获评“全国综合减灾示范社区 ”。 社会治理更加有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，累 计打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪团伙24个，破获刑事案件 74起。完善“一村（社区）一法律顾问”工作，公共法律服务 中心及19个镇（场、开发区）法律服务工作站初步建成。 全面加强应急管理，有序推进森林防灭火、防汛抗旱等工 作，常态化开展重点行业领域安全生产大检查,各类生产安 全事故起数、死亡人数实现双下降，没有发生较大及以上 生产安全事故。开展超限超载专项治理，车辆超限率继续 保持在2.5%以下。用最坚决的态度、最严实的举措、最严 厉的问责推动信访维稳工作，信访秩序不断好转，社会大 局和谐稳定。 （五）自身建设迈上新台阶 主题教育有深度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育,按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求 ，紧扣“五大目标”，坚持“四个贯穿始终”，政府系统党的建 设不断往深里走、往心里走、往实里走。聚焦关键任务、 民生实事、重点整治，结合“逢四说事”“访民情、议民事、 解民难”等工作，坚持用小切口解决大问题，完成了六大民 生领域专项治理整改，政府公信力不断提高。 政务改革有温度。着力优化营商环境，“3550”改革目标 基本实现。深入推进商事制度改革，实行“全链条”“一站式 ”综合服务，全年新增市场主体9343户，同比增长15%。深 化“放管服”改革，32个部门进驻政务服务中心，可办理事项 达984项。政务服务网络实现了省、市、县、镇、村“五级联 通”，县、镇、村三级网办件办结率分别达53.8%、85%、 88.2%。精简不动产登记流程，登记时间压缩至5个工作日 内。着力推进工程项目审批改革，审批事项由138个精减为 60个。持续开展“减证便民”行动，取消证明事项124项。机 构改革全面完成，部门职能和职责更加明确。财政预算管 理和信息公开改革、经营性国有资产集中统一监管改革、 事业单位公务用车改革、洪山镇行政管理体制改革等稳步 推进。 作风建设有力度。坚持依法行政，严格落实《县政府 工作规则》，行政行为更加规范。自觉接受人大法律监督 、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大议案建 议55件、政协提案73件。严格落实“八项规定”精神，扎实开 展“转作风、优环境、促发展”专项整治和“双评双治双促”活 动，严肃整治形式主义、官僚主义，查处不担当、不作为 、乱作为等问题，防止和纠正基层干部以权谋私、与民争 利等现象，营造了风清气正的干事创业氛围。 一年来，国防动员和后备力量建设、人民防空、消防 安全、外事侨务、民族宗教等工作取得新进步，工会、共 青团、妇联、科协、工商联、残联、老促会、关工委等事 业呈现新活力，审计、物价、档案、保密、气象、检验检 测、机关事务等工作开创新局面。 各位代表！即将过去的一年，在复杂严峻的外部环境 下，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特 色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委市政 府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协 有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、苦干 实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群 众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团 体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向 所有关心、支持和参与随县建设发展的各界朋友表示衷心 的感谢和崇高的敬意！ 我们也要清醒看到，我县改革发展和政府工作还面临 不少的困难和挑战。一是实体经济还不强。缺乏大企业和 有带动力的企业是先天不足，同时受外部环境之变与经济 转型之痛影响，少数企业要素供给受限，市场预期走低 ，开工不足，产能下降。二是发展动能还不足。传统产业 爬坡过坎，新兴产业势强力弱，新旧动能接续不畅，创新 能力不足，保持持续快速发展缺乏有力硬支撑。三是民生 短板还不少。脱贫攻坚、生态环保、风险防范等任务繁重 ，高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给还不 足，群众的获得感和满意度还不高。四是服务质效还不优 。少数党员干部存在懒政怠政庸政现象，形式主义、官僚 主义问题在一些地方仍然存在，群众意见还较大。对此 ，我们要坚持问题导向，深刻剖析检视，主动克服困难 ，积极应对挑战，着力解决好影响环境、制约发展的各类 问题和现象。 二、2020年工作安排 2020年是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年 ，是打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会的决战决胜之年 。做好全年的工作，意义深远，责任重大