2020年太白县政府工作报告 ——2020年1月5日在太白县第十七届人民代表大会第四次 会议上 太白县人民政府县长 张建科 各位代表： 现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议 ，并请县政协委员和列席人员提出意见。 2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫摘帽的 决胜之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县 政协的鼎力支持下，我们紧扣追赶超越和“五个扎实”要求 ，围绕“四县”建设目标，勇于担当，攻坚克难，圆满完成了 县十七届人大三次会议确定的目标任务，县域经济高质量 发展开创了新局面。预计全年实现地区生产总值30.5亿元 ，增长10%;固定资产投资达到44.6亿元，增长12.6%；地方 财政收入调减后完成7200万元，同口径增长5%;城乡居民人 均可支配收入分别达到29578元和11377元，增长8%和9%。 ——保持发展定力，项目建设加速推进。紧盯丝博会 、进博会重大商机，赴浙江、上海、广东等地开展精准招 商，新引进项目15个，其中10亿元以上重大项目2个。全力 破解项目建设难题，强化重点项目用地保障，省农发行为 我县农村人居环境提升项目融资1亿元，全年争取中省预算 内资金9亿元，化解政府债务1.6亿元。年度103个新续建重 点项目完成投资70.1亿元，石沟水库、美丽县城风貌提升改 造全面建成，龙王河水库、县城集中供热清洁能源改造工 程加紧推进，太凤高速白云驿、关山隧道全线贯通，眉太 高速顺利开工，重大项目建设实现历史性突破。 ——坚持尽锐出战，整县摘帽一举达标。年内实现 39户111人脱贫退出，中省市巡视督查反馈的7批次119个问 题全部整改到位，顺利通过省级第三方评估，2019年5月经 省政府批准整县退出。产业扶贫成效明显。整合资金 6335万元，实施产业扶贫项目42个，为2790户贫困户发放 产业补助、互助资金借款、扶贫贴息贷款2600万元，为 1937户贫困群众分红132万元，苏陕扶贫协作深入推进，航 天定点扶贫项目投产达效。基础设施持续提升。整合资金 6757万元，实施基础设施项目52个，625户易地扶贫搬迁任 务全部完成，新建加固桥梁4座、河堤5.3公里，建成生产道 路、通村水泥路90公里，在全市率先实现通村公路“最后一 公里”全覆盖；翠矶山国家水土保持科技示范园通过省级验 收，提升改造农村安全饮水工程12处，自来水普及率达到 97.8%。扶贫政策全面兑现。为贫困户减轻就医负担383万 元，资助贫困学生5742人次397万元，教育扶贫织牢控辍保 学“防护网”案例受到教育部肯定并向全国推广。444名生态 护林员年人均增收4000元，298名村级保洁员年人均增收 3600元，全年发放各类社会救助金2083万元，惠及困难群 众1.1万人次。驻村帮扶持续深入。结合机构改革和行政村 撤并，调整驻村帮扶人员138名，强化政策业务培训，坚持 “五天四夜”工作制，群众认可度达到97.6%。强化扶志扶智 ，开展实用技能培训61期5000余人次，开展道德评议346场 次，全县涌现出中国好人3名、陕西好人4名、市级道德模 范7名，树立脱贫先进典型300余人。 ——狠抓结构调整，主导产业转型升级。现代农业加 快推进。全年种植蔬菜10.4万亩，产值4.6亿元，供港蔬菜 突破2000吨。联合西北农林科技大学建成全国唯一的高山 蔬菜研究院，启动高山冷凉蔬菜标准化生产示范县建设 ，蔬菜产业发展迈入新时代。发展现代莓类3200亩，500亩 户太冰葡萄挂果，全县中药材留床面积4.4万亩，种植干杂 果12万亩，发展食用菌1800万袋，养殖中蜂6.5万箱、林麝 418头、冷水鱼24万尾，预计农林牧渔及服务业增加值达到 7.2亿元，增长4.5%。加快全国电子商务进农村综合示范县 建设，建成县级公共服务中心和29个镇村服务站点，43户 电商企业脱颖而出，实现产值850万元，为主导产业发展插 上了腾飞的翅膀，我县被农业农村部授予全国农村创新创 业典型县称号。全域旅游实现新突破。推进5A级景区县城 建设，改造沿街建筑欧式穹顶2万平方米，铺设慢行系统 5公里，营造花海2000亩，建安城市综合体荣获中国建筑行 业工程质量最高荣誉鲁班奖。鳌山滑雪场成功举办全国越 野滑雪U18精英赛、陕西省第五届滑雪大会。黄柏塬镇荣获 全省市级重点镇建设先进镇，黄柏塬村跻身第一批国家乡 村旅游重点村，王家堎镇、咀头镇白云村荣获省级特色旅 游名镇和乡村旅游示范村。全县年接待游客341万人次，实 现旅游综合收入27亿元，连续两年荣膺中国最美县域、中 国天然氧吧。生态工业持续增强。太金公司实现产值3.8亿 元，天龙钨钼产值达到4.4亿元，其中外贸出口1280万元 ；三秦森工建成集生产、科研、科普于一体的蜂文化产业 示范园，全县预计实现规模以上工业增加值11.8亿元，占地 区生产总值39%。 ——坚守保护职责，生态环境全面优化。生态环境问 题整治扎实推进。认真落实全国违建别墅清查整治、全省 秦岭生态环境“五乱”问题整治、打击野生动物资源违法犯罪 专项行动、宗教问题专项治理工作部署，拆除违法建筑 12处1.1万平方米，治理矿山11座，关停退出小水电站5座 ，整改农家乐179户，涉及问题全部整改到位。污染防治攻 坚战成效明显。完成全国第二次污染源普查和石头河、石 沟河水源地勘界立标，县境内各监测断面水质全部达标 ，大气环境质量稳定达到国家二级标准，国家重点生态功 能区县域环境质量考核评价全省第二。全年空气质量优良 天数350天，空气质量综合指数2.73，居全省第四、全市第 一。农村人居环境整治深入开展。在全县7镇44个村全域推 进“八清一改”，创建市级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡 村3个，建成市级农村环境整治重点示范村3个，流沙崖村 被确定为省级农村人居环境整治标准化建设试点村。 ——倾力改善民生，社会事业明显进步。坚持教育优 先发展，虢川河教育园区主体完工，2019年高考本科上线 率达到75.5%，较上年提高36.3个百分点。打造运动型城市 ，先后承办全国羽毛球电视挑战赛、中国象棋公开赛等一 批重大体育赛事，省举摔柔训练基地、省体育文化艺术协 会创作基地落户我县。深化健康太白建设，全县279名医护 人员进村入户送医送药，开展家庭医生签约服务，县医院 被评为市级健康示范医院，省级慢性病综合防控示范县复 审顺利通过，桃川镇建成国家卫生镇。推进居家和社区养 老服务试点改革，政府购买社会救助服务、城乡居民医保 整合工作经验全市推广。全年发放创业贷款1526万元，实 现劳动力转移就业1.4万人次。文化惠民工程送戏下乡104场 次，放映公益电影819场次。扎实推进扫黑除恶专项斗争 ，打掉恶势力团伙2个，排查整改行业乱象问题169个，实 现赴省进京零上访，安全生产事故起数和死亡人数实现“双 下降”，荣获省级平安建设先进县、全省“七五”普法中期先 进县。 ——提升服务效能，自身建设不断加强。全县政府系 统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，遍访贫困村和 县内企业，解决实际问题110个。深化“放管服”改革，优化 营商环境，为企业减税降费1930万元，570项政务服务事项 实现“一网通办”，新增市场主体550户，县镇村三级便民服 务中心全覆盖。全面完成新一轮机构改革任务，县政府工 作部门优化调整为24个。办理人大代表建议71件、政协委 员提案76件，满意率均为98%；主动公开各类政务信息 9420条，办理网民留言320条。 人武、粮食、物价、供销、通信、防震减灾、军人事 务等各项工作全面推进，妇女儿童、残疾人事业取得新成 效。 各位代表，2019年是破难前行、极不平凡的一年。面 对国家大气污染强化督查、秦岭生态环境问题整治、省委 巡视和脱贫攻坚联动巡察等多重任务交织的重大考验，在 县委的坚强领导下，全县各级齐心协力、众志成城，克服 了艰难险阻，经受了严峻考验，锤炼了坚强意志，书写了 壮丽篇章。一是脱贫攻坚全面告捷。全县各级投身脱贫攻 坚主战场，一手抓问题整改，一手抓成效巩固，修设施、 兴产业、大搬迁、整环境，把“脱贫路上一个都不能少”的庄 严承诺转化为具体行动，圆满完成减贫任务，顺利实现了 整县摘帽目标。二是追赶超越完满收官。稳增长、促改革 、调结构、惠民生，四大类40项考核指标全面完成，前三 季度，服务业增加值、规模以上工业增加值、农村居民人 均可支配收入三项指标增速地区领先，生产总值跑赢全市 。三是秦岭生态环境整治成效显著。提高站位，夯实责任 ，进现场、拆违建、治乱象、建机制,精心部署安排，全力 以赴推进，上下沟通协作，高效果断指挥，依法治理成效 卓著。四是旅游“双创”载誉而归。践行“绿水青山就是金山 银山”的理念，抓项目、优环境、促提升、求突破，旅游产 业蓬勃发展，创新创业如火如荼，创建省级旅游示范县一 举达标,创建国家旅游示范区全面启动。我们以自己的实际 行动，定格了奉献者最美的风姿，秦岭梁的艰险，五里坡 的浓雾，大岭子的积雪，狮子岭的落石，我们镇定自若蹚 难关，砥砺跋涉赶向前。一年里，我们撂下绵长的亲情、 盼儿的父母，下田地，进院落，撸起袖子加油干，热心关 问忧怨困。河道上，漂亮的大桥通车了，村庄内，清澈的 流水进户了，大学生出门求学，老师傅进山酿蜜，高速路 像有力的臂膀伸向远方，雪橇板在鳌山之巅矫健飞翔，千 亩花海游人如织，景区县城日新月异。鳌山观望着我们 ，秦岭记住了我们，踩在这块坚实的土地上，我们取得了 辉煌业绩，我们依然奋力奔跑，我们是无悔的、我们是骄 傲的、我们是自豪的，我们对未来充满了“敢教日月换新天 ”的强大自信心！ 各位代表，一年来，我们同心同德、共克时艰，赢得 了追赶超越的先机，创造了激荡人心的发展，这是县委发 挥领导核心作用、统揽工作全局的结果，是县人大、县政 协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦创业、顽 强拼搏的结果，在此，我代表县人民政府，向全体人大代 表、政协委员，离退休老干部、老同志，所有驻县单位、 社会各界朋友、全县广大干部群众，致以崇高的敬意，表 示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前太 白正处于转型突破的关键时期，我们的总体发展水平与高 质量发展的要求和广大群众对美好生活的期盼还有很大差 距，工作中还存在一些短板和弱项。一是作为生态保护型 县份，新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》正式颁 布实施后，我县肩负的生态保护责任更加重大，但技防设 施落后、现代化程度低，生态功能区资金保障不足，水源 地保护、农村人居环境整治方面任务艰巨；二是面对巩固 脱贫成效、提升脱贫质量、筑牢返贫闸门的新任务、新要 求，我县农村集体经济相对薄弱，带贫益贫效果不明显 ，个别贫困群众精神贫困问题还没有从根本上解决;三是高 速公路建设为太白发展带来了新的历史机遇，但各级干部 解放思想和改革创新的力度还不够，工作作风、服务方式 需进一步改进。 面对困难和问题，我们要始终以民之所盼为施政所向 ，采取有力措施，切实加以改进提高和解决。 2020年政府工作目标任务和总体要求 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 。随着我县交通、水利一大批基础设施的全面建成，整县 摘帽任务顺利实现，全域旅游高效推进，我们的生态优势 、资源优势、后发优势更加明显，我县迎来了加速追赶超 越、实现历史性跨越的关键一年。 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中全会、中央经济工作会和省市县委全会精 神，坚持新发展理念，推动高质量发展，聚力追赶超越 ，加速乡村振兴，推进“四