2020年新宾满族自治县人民政府工作报 告 2019年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下 ，在县人大的依法监督、县政协的民主监督和社会各界的 大力支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十 九届二中、三中、四中全会精神，积极适应经济发展新常 态，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了九届人大二 次会议确定的各项工作任务。预计到年末，全县地区生产 总值实现55.5亿元，完成年计划的100%，同比增长6.5%;公 共财政预算收入实现5.6亿元，完成年计划的100%，同比增 长17.2%;全社会固定资产投资实现10.6亿元，完成年计划的 101%，同比增长16.9%;农村居民人均可支配收入实现 14215元，完成年计划的100%，同比增长6.5%。 一年来，我们认真贯彻习近平总书记在辽宁、抚顺考 察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，优 化环境不停歇，咬住目标不放松，紧扣发展不动摇，强化 作风不懈怠，主要做了以下五方面工作。 一、深化改革激发活力，营商环境不断优化 放管服改革不断深化。确认依申请类政务服务事项 580项，集中办理495项，实现“应进必进”。着力推行“互联 网+政务服务”，全面推进一体化政务服务平台建设，推进 服务事项“一窗”受理和“3490”改革，启动企业和群众办事 “一网、一门、一次”和8890服务平台建设。实现审批服务 “马上办、网上办、就近办、一次办”和高频事项“最多跑一 次”，审批服务中心受理批件12.7万件，办结12.7万件，办结 率100%。 重点改革扎实推进。完成政府机构改革，设置政府工 作部门22个，公益性事业单位14个。全面完成国有林场改 革工作。进一步完善农垦集团改革工作，完成嘉禾农牧业 有限公司国有资产划拨。推进农村集体产权制度改革和土 地承包经营权确权颁证工作。厂办大集体改革顺利进行 ，完成厂办大集体职工身份认定工作，争取国家资金 1183万元。 营商环境持续优化。将营商环境建设指标纳入全县绩 效考核指标体系。建立项目管家制度，构建“亲”“清”政商关 系，为25个项目和企业配备项目管家。开展“一转三服务”工 作，积极推进银企对接，解决企业融资难问题。全面落实 减税降费政策，新增各类市场主体2991户。 二、全力培育主导产业，发展质量日益提升 工业经济平稳运行。统筹推进产业发展，工业经济负 重前行。高新企业日益壮大，东工冶金二期铝合金电弧熔 丝增材及智能制造应用产业化项目正式投产，在国内首次 实现专用铝合金焊材出口欧洲;中科诺维人参提取物深加工 项目实现当年落地、当年建设、当年达效，年出口创汇 1500万美元。骨干企业作用凸显，辽宁捷通电工圆杆铝线 项目完成3条生产线建设，产值达3亿元;隆烨化工完成3条生 产线验收，产能增至5.9万吨。新能源产业实现突破，由沐 海氢能有限公司投资的抚顺地区唯一一座35MPa撬装式加氢 站建成投入使用，加氢超70万立方米;燃料电池系统及关键 部件产业化项目进入试生产阶段;成功举办“抚顺•新宾氢能 与燃料电池产业推介会暨氢燃料电池旅游观光车产品发布 会”;金风科技风力发电项目顺利签约。“飞地经济”初见成 效，重点打造永陵农产品加工集聚区和高新材料智能制造 产业园两个“飞地”园区，引进“飞地”项目6个。全县新增个 转企115家、小升规2家。 现代农业扎实推进。深化农业供给侧结构性改革，新 调减玉米种植面积2万亩，农田中药材种植面积达10.7万亩 ，完成粮食两区划定面积56.9万亩。特色农产品基地建设有 突破，与“中国制药百强企业”四川好医生集团达成合作意向 ，打造好医生集团东北最大道地药材基地;投资1500万元 ，完成新增粮食生产能力田间工程建设项目1万亩;我县被农 业农村部列为“化肥减量增效示范县”“国家中药材产业技术 体系示范基地县”。加大品牌创建和深加工能力建设，“三品 一标”认证面积38万亩、产品36个、企业28家;赫城贡米等 4家企业产品被评为辽宁百强农产品品牌，新宾辽细辛被评 为区域公用品牌;“新宾人参”地理商标通过国家商标总局审 核;我县荣获第二批“国家农产品质量安全县”称号。农业社 会化服务体系建设加强，破解农事融资难，投放惠农贷2亿 元;培训新型职业农民380人;农业保险投保79万亩，“8•15水 灾”后理赔142万元。人参博物馆建成正式开放。人参市场完 成一期6.7万平方米主体工程建设。强化农村集体“三资”管 理，村集体经济不断壮大。加大对非洲猪瘟等重大动物疫 病防控力度，全县未发生重大动物疫情。 文旅产业不断壮大。发挥资源优势，打造特色文旅品 牌，满族农庄过大年等节庆活动品牌效益转化初见成效。 依托人参文化融入“清王朝探秘之旅”旅游路线。旅游产品不 断丰富，投资1600万元，完成草帽山景区、猴石景区等项 目部分基础设施建设;投资1000万元，完成参仙谷景观瀑布 、玻璃观景桥建设。神树柜石景区、花溪林里度假田园综 合体、九凤四季田园综合体等旅游项目取得新进展。乡村 旅游创新发展，投资270万元，进行赫图阿拉村民宿和商铺 升级，入选全国首批乡村旅游重点村;投资400万元，完成药 语花香房车营地300亩花海基地建设。旗袍文创方兴未艾 ，兴京旗袍文化公司完成商标注册，取得进出口业务权限 ，与沈阳故宫签订了《商品代销意向协议书》。新宾满族 袍服制作技艺与满族刺绣列入省级非物质文化遗产名录。 完成人参炮制技艺等3个国家级非物质文化遗产申报。满族 饽饽、秘制人参等特色商品在省旅游商品大赛中获得2金 5银的佳绩。举办庆祝新中国成立70周年等公益演出及文体 活动20余场。建设农村文化广场28个。旅游综合效益显著 提升，全年接待游客140万人次，同比增长13.7%。 开放水平显著提高。完善全县招商引资工作体系，构 建招商引资组织架构。实施重大项目领导包保制度，强力 推进重大项目落地生根。明确招商引资方向，采取定向招 商、以商招商等方式，县级领导亲自带头，先后到珠三角 、长三角等地开展有针对性地招商引资活动，全年走出去 15次，请进来35次。续建项目16个全部开工，签约新建项 目15个，开工率及签约数均为全市前列。积极对接国家“一 带一路”贸易平台，新增外贸进出口企业3家。组织企业参加 第二届“进博会”等6个展会，秘参堂等3家企业产品被评为 2019“辽宁礼物”。壮大农村电商平台，拓宽农特产品销售渠 道，积极推进与华晨宝马、阿里巴巴、京东商城等知名公 司深度对接，促成兴京惠农商城与省农产品交易集团合作 ，盘活红升香菇市场，建设农产品配送中心，实现助农增 收，全年销售额达8000万元;省供销社下属丰立达肥业有限 公司与县农垦集团签订合作协议，推进农村电商服务工作 。 三、继续巩固绿色优势，生态环境持续向好 生态建设不断加强。投资1260万元完成春季造林4.5万 亩，封山育林1万亩，森林抚育3.5万亩。处置松材线虫病疫 木11.5万株、防治面积1万亩。积极推进中央环保督查及“回 头看”反馈意见整改落实，对大伙房水库饮用水源上游存在 环境风险问题开展综合整治。投资3300万元对红升水库周 边风险源进行综合整治，水质达标率100%。完成苏子河、 太子河流域禁养区划定工作。完成河长制信息管理平台建 设。开展河库“清四乱”专项行动。全年空气质量优良率达 90.5%，高于考核指标5.5个百分点。投资3700万元，建设县 城日处理能力300吨的垃圾分类处理厂。投资500万元为乡 镇配备湿式清扫车、垃圾压缩车。完成“厕所革命”改厕任务 2130座。加大生态保护执法力度，查办涉林、涉水、涉地 等违法违规案件957件，打击处理950人。全力开展“大棚房 ”和违建别墅清查整治专项行动，拆除“大棚房”7处、违建别 墅5处。 基础设施逐步夯实。投资3439万元，完成上五线等 51项公路维修改造工程150公里、桥梁7座。投资3491万元 ，完成“一事一议”村内道路建设117公里、桥梁9座。投资 188万元，完成重点扶贫村路面工程1.4万平方米。完成“沈 白客专”高铁线路新宾段可研拆迁测算、签订征占补偿合同 等工作。投资4280万元，完成太子河新宾段防洪治理工程 。投资2709万元，完成双河治理工程。投资1905万元，完 成66项移民工程。投资1760万元，完成3项水土流失治理项 目。获得省政府“大禹杯”竞赛优胜奖。完成66千伏新宾变电 站改造工程、66千伏北四平变电站新建工程，新宾镇内无 稳定安全双电源的历史问题得到彻底解决。 城乡品质显著提升。投资895万元，完成县城1.4万平方 米裸露地面改造和8个老旧小区配套基础设施改造项目。投 资368万元，完成书香门第、人参市场、殡仪馆供热管网项 目。投资4570万元，完成永陵镇自来水、污水、供暖管网 改造和滨河路硬化等项目。投资2470万元，完成南杂木镇 五一河治理、木材市场污水整治等项目。加大对县城综合 执法力度，查处违建7处、违停4500次，不断规范城乡建设 管理。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管理条 例》，以“七美新宾”建设为抓手，推进“千村美丽、万村整 洁”专项行动，“户分类、户处理、不出院、零填埋”的模式 被省委、省政府确定为“可复制、可推广”的成功经验，以奖 代补方式投入1000万元，实现农村生活垃圾分类及资源化 利用全覆盖。 四、着力补齐民生短板，人民福祉不断增进 社会事业全面进步。成功入围省级创新型县创建试点 范围，申报省重大科技项目4项、省级直接投资项目征集 1项、省科技进步奖三等奖1项。开展统计法律法规宣传 ，完成第四次全国经济普查工作。投资6200万元，完成新 宾镇中心小学建设工程;投资2710万元完成北四平、永陵满 族小学等14所学校维修改造工程;争取1200万元对28所中小 学校学生实施营养午餐补贴;争取530万元完成乡村教师差异 化补贴发放;制定《校车安全管理办法》，规范校车管理。 投资2000万元的新宾一脉阳光医学影像中心项目正式运营 ，新增磁共振、CT等设备，全部实施远程诊疗;完成乡镇卫 生院标准化建设，基层卫生服务能力得到提升;新农合常住 人口参合率不断提高，支付补偿资金8910万元。人口出生 率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。 脱贫成果持续巩固。实施多产业“叠加式”扶贫，拨付产 业扶持资金2882万元，对接产业项目58个，带动6387户 12907人增收致富。落实健康扶贫政策，建档立卡贫困人口 全部参加城乡居民基本医疗保险，为贫困人口投保医疗补 充保险206万元。投资1174万元，完成贫困户危房改造 325户。投资7143万元，完成农村饮水安全工程270项，受 益农村人口11万人。为贫困家庭学生补助34万元。整合政 府债券资金和扶贫专项资金1590万元，支持贫困村基础设 施建设。完成2685人脱贫。通过脱贫成效第三方评估验收 。 民生保障更加有力。实名制培训1900人，城镇新增就 业905人，城镇登记失业率2.5%。保持零就业家庭动态为零 。发放城乡低保金2458万元。发放困难残疾人和重度残疾 人补贴345万元。发放特困人员救助供养金719万元。发放 优抚金2150万元，完成县、乡、村三级退役军人服务保障 体系建设。投资400万元建成残疾人托养中心并投入使用。 坚持量力而行、尽力而为，严控政府新增债务，化解政府 债务4998万元，完成年度债务化解目标。 防灾救灾卓有成效。“8•15水灾”涉及红庙子乡等4个乡 镇，造成桥涵、堤防、道路、农业设施、房屋等损毁，受 灾人口1.67万人，直接经济损失2.28亿元，是全市受灾最严 重的地区。我县迅速启动防汛二级应急响应，包保人员到 岗到位，全力抢险救灾，做到了大灾无伤亡，获得省市的 高度评价。灾后重建工作迅速启动，抢通道路30公里、桥 梁10座。灾区群众生活有保障，社会大局稳定。 五、积极加强政府建设，管理能力显著提升 社会大局和谐稳定。健全完善“五位一体”包保责任体系 ，突出重点整治，强化情报信息搜集研判，全力打赢推进 信访矛盾减存控增三年攻坚战。加大治安管控和整治力度 ，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动维稳安保任 务。全力开展“扫黑除恶”专项斗争和雷霆治爆专项行动，实 现刑事案件持续下降，人民群众安全感逐步提升。深入实 施中央宗教工作督查整改落实，依法加强民族宗教事务管 理。推进安全生产管理责任制落实，安全生产形势持续稳 定。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，强化食品、药品、 特种设备及产品质量安全监管，处理食品药品案件44件。 行政效能不断提升。加强法治政府建设，依法完善决 策机制，严格履行决策程序，自觉接受人大依法监督和政 协民主监督，认真向人大报告工作，向政协通报情况，自 觉执行人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见，落 实政协的意见建议。全年办理人大代表建议批评意见104件 ，解决率74%、满意率100%;办理政协委员提案130件，解决 率80%、满意率100%。深入推进政务公开，公开政府信息 1652条。建设工程招投标项目21项、中标金额1.49亿元。完 成政府集中采购72项，支出资金3076万元，节资580万元。 党的建设持续加强。县政府各级党组坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、 市政府和县委各项决策部署，旗帜鲜明讲政治。各级认真 落实省委巡视整改工作，对标“四个短板”“六个方面”找差距 ，狠抓整改。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动 ，增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。坚持全面从严治党 ，严格落实“两个责任”，不断强化党风廉政建设，严守中央 八项规定，狠抓正风肃纪，营造了风清气正的良好政治生 态。 武装、消防、审计、