赴四川省、重庆市工业园区考察学习报告 四川省和重庆市工业园区是中西部园区的典型代表 ，这些年，以多重经济模式提振园区，取得了良好的发展 ，形成了有较强竞争力的产业链和产业群。为了学习四川 省和重庆市工业园区在规划建设、服务创新、承接产业转 移等方面的 经验和做法，开拓思路，探讨合作，积极推动 我省各园区实现新的突破，广东省工业园区协会安排 9 月 19 日至 25 日赴四川省和重庆市璧山工业园区、曙光都市 工业园区、宜家厨 业有限公司、曙光恒升珠宝加工厂、成 阿工业园、康力电梯股份有限公司、成都市节能环保产业 基地、明星电缆股份有限公司、乐山工业园、乐山希尔电 子股份有限公司等工业企业及工业园区进行考察交流。这 次考察时间虽短但收获很大并亲眼目睹了山城地区经济发 展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经 验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的 开放课、发展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的 震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况 报告如下： 一、璧山工业园概况 腾笼换鸟焕发园区新活力 过去，建筑建材、机械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工业 的三大支柱产业。而如今，“老三样”全部换成了“新三样 ”：装备制造、电子信息、食品医药。这一变化过程，也是 璧山工业向生态要效益的过程。 这样一个数据最有说服力：2012 年前，对污染企业实行 “零容忍”，璧山主动放弃 100 亿元的工业产值，如今却换 来了 1000 亿元的低污染、低能耗企业，实现了璧山产业 的升级。 目前，璧山被确定为国家新型工业化示范区，而璧山工 业园区也被评为“国家级低碳工业园区（试点）”和“重庆 市园林式工业园区”。随着 30 平方公里生态园区建设的加 速推进，璧山工业园区，不仅是承载梦想的“舞台”，集聚 产业的“洼地”，也昭示着璧山发展新型工业化的路正畅。 走进璧山工业园区，这里没有机器的轰鸣，却处处鸟语 花香；这里，不见连片厂房，却真正“寸土寸金”；这里， 既承载着现代工业的脉动，也辉映着现代都市的激情。 如果从空中俯瞰，一条条宽敞笔直的道路，或纵或横， 铺展于 12 平方公里的园区土地上。而“路修到哪里，树就 种到哪里”，在已建成的 48 公里道路旁，镶嵌着 90 万平方 米绿化，园区建成区绿化覆盖率达 45 。 “我们招商引资的条件，可能是有点苛刻。”璧山 工 业园区管委会相关负责人说。 据介绍，璧山本身是资源匮乏型城市，在环境、资源上 的承载能力有限，璧山工业园区多年来的招商要求就是环 保、绿色、低碳、低能耗、高产出，对污染企业一律拒绝。 按照璧山招商引资的要求，投入上，每平方公里投资 不低于 45 亿元；产出上，每平方公里要在 80 亿元至 120 亿元 之间，未来这个目标将提高到 150 亿元；税收上，每亩不低 于 10 万元，今年的目标是 15 万元。目前璧山大力发展 的装备制造、电子信息、食品医药等产业，相对之前的三 大支柱产业，对环境的污染要少，投入产出也更高。对之 前污染较严重的产业，如皮革皮鞋，园区则不再提供新用 地，不能扩大规模，这也促使其通过提档升级取得发展。 筑巢引凤推动工业园区集聚发展 虽然进驻的条件苛刻，却吸引着更多企业落户璧山，大 家看重的，就是璧山良好的生态环境。 台湾的食品龙头企业统一，就是近年入驻璧山工业园区 的企业之一。统一在大陆有 36 个工厂，其中在璧山工厂配 备的设备是最先进的。该项目负责人告诉我们，食品企业选 址时对环境的要求特别高，他们当初选择到璧山，很大程度 上也是被璧山良好的环境所吸引。 除了统一外，重庆本地的知名食品企业将纷纷搬迁至 璧山工业园区内。据区工业园区管委会提供的数据显示 ，重庆市面上销售的鱼、兔佐料，有 80 都是在璧山生产的 。 除了对落户产业的筛选外，璧山工业园区在建设发展中 也注重绿色和低碳，比如在生态环境上，做到“厂在林中， 林在厂中”，同时，完善工业园区的生活配套，在厂区 20 分钟的步行半径内，建公租房、社区公园等。这样的布局， 使得市民和产业工人步行就可以上下班，家门口就有公园。 20 分钟的生活半径圈内，可以购物、娱乐、休闲，工作效 率、生活品质得到极大提升。产业与城市在生态园区融合。 正是有了环境的改善，璧山工业的发展才能取得耀眼 的成绩。今年前三季度，全区工业经济呈现出平稳增长的 发展态势，实现工业总产值 1348.9 亿元，同比增长 44.6 。 二、曙光都市工业园概况 重庆曙光都市工业园自 2006 年 9 月由重庆市政府正式 命名成立以来，经过 10 年的探索和实践，在不断总结都市 工业中小企业发展经验的基础上，紧紧依托特色工业园区， 以“生产、生活、生态”三位一体的思想理念为中小企业打 造现代工业产业园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、 后勤服务保障专业化的企业工作思路，走出了一条集建设与 服务同步发展的道路，全面推动入驻企业的发展，让中小企 业能进来、能发展、能壮大，成为重庆都市工业楼宇建设发 展的一面旗帜和标杆，为中国中小企业产业园的建设和创新 提供了曙光模式。 坚持土地利用集约化——2006 年以来，曙光已成功开发 建设了A 区北岸国际、B 区港岸国际、C 区海岸国际，E 区两江国际四个园区，D 区海港企业国际城，F 区曙光•汽 车零部件加工产业园和 G 区曙光•江南新型产业园已在建设 中。七个园区全部开发建设完成后，将集约利用土地 700 余亩，建成 150 万平方米的中小企业产业园。为节约城市土地资源、提 高城市土地利用价值做出新的探索和贡献。 打造产业企业集聚化——曙光 150 万平方米的中小企 业产业园建成后，预计引进低碳、环保、科技含量高、附 加值 高的适应城市发展的中小企业 500 余户，将实现年 工业产值 上百亿元，解决就业人员 6 万人左右，每年为国家创造税收 近 10 亿元。 后勤保障服务专业化——曙光都市工业园千方百计为 中小企业提供有效的信息、技术、市场、人才、管理等方 面的服务，努力降低中小企业的运营成本，帮助中小企业 提升信用意识和信用能力，切实解决中小企业成长中所需 的资 金、人才、技术和信息等问题。重庆曙光中小企业公 共服务 平台以八大服务中心作为支撑，为入驻企业提供专 业化服 务。十大服务中心也成为曙光最具特色、最具竞争 力和品牌 价值的“软实力”。 物业管理服务中心：为园区提供安保、消防、保洁、水、 电、气等各种维持企业正常生产工作秩序的服务工作。 金融财务服务中心：建立园区金融超市，有效解决入 园 企业流动资金短缺、融资难、发展受限等问题，为企业 自身孵化壮大提供资金方面的保障服务。 综合政务服务中心：发挥政府“助手”作用，协助政 府 相关部门，帮助入园企业办理登记、年检等工商行政事 务手续，为入驻企业提供简便、快捷、有效的政务服务。 后勤保障服务中心：建立园区员工食堂、员工电子阅 览 室、员工文化娱乐中心、园区超市、园区药房、员工理 发店 等设施，解决企业员工的衣食住行问题，让企业专注 生产加快发展速度。 人力资源服务中心：联合当地政府社区，依据入驻企 业 的需求，开展专场招聘、专业培训等活动，解决入驻企 业招 工难、用工难的问题，促进企业员工自身素质的提高，为企 业加快发展储备人才。 “三确保”联合服务中心：建立园区“三确保”联合 工 作队，专人负责、任务明确、工作落实，确保园区企业 生产安全、消防安全、环保达标。 企业管理咨询服务中心：邀请知名学者、专家来园区 办讲座，围绕企业发展的主题和难题答疑解惑，帮助中小 企业家更新观念，拓展思维空间，科学规划企业发展战略 。 企业法律服务中心：由重庆曙光都市工业园管委会和鼎 圣律师事务所联合打造，为入驻企业提供法律服务，当好法 律顾问，举办法律知识讲座，解决企业在生产经营管理活动 中出现的日常基础法律问题和帮助企业学法、懂法、用法。 合法经营、合法维护企业和员工的正当权益，为企业健康发 展保驾护航。 物流运输中心：为入驻企业提供商贸物流配送货物服 务，有效地降低企业物流成本，提高了企业物流速度，加 快 了企业的资金周转。 企业投诉服务中心：对客户的意见及时处理并及时向 客户反馈处理意见和结果。 曙光都市工业园作为中国优秀民营企业、重庆市优秀 民营企业以及全国支持中小企业发展十佳工业园和重庆市 中 小企业发展最佳园区，重庆曙光都市工业园将继续坚持 “三 生”（生产、生活、生态三位一体）理念、坚守“三 化”（土 地利用集约化、产业企业集群化、后勤服务保障 专业化）方 针，发挥“三手”（政府助手、企业帮手、经济发展推手） 作用，不断探索，不断创新，不断致力于建设更多适合中小 企业发展的产业园，为推动中小企业在新一轮产业结构调整 和转型升级以适应新的时代发展作出不懈努力。 三、成阿工业园概况 成阿工业区位于金堂县淮口镇。淮口镇位于成都市区 以东 45 公里，县城以南 21 公里的县域中部，辐射面积 109 平 方公里，总人口 8.2 万人，是国家级小城镇建设重点镇。 成阿工业区是根据国务院灾后重建相关精神，由成都 市 与阿坝州合作打造的灾后重建项目，也是全国唯一的地震灾 后异地产业重建园区，由国务院李克强副总理亲批，未来将 建设成为国家级工业园区。园区规划面积 10 平方公里，已 被列入四川省培育重点成长型特色产业园区（“1525”工程 ） 名单。园区坚持工业化、城市化同步推进的发展理念 ，集两地之智、举两地之力谋合作、促发展，奋力将园区打 造成为全国一流的节能环保产业示范园区、承接东西产业转 移示范园区、灾后产业重建示范园区。到 2013 年园区基本 建成， 将实现工业总产值 300 亿元，工业增加值 100 亿元，在“十 二五”末，园区将建设成为 500 亿产业园区，成为成渝经 济区新的增长级。 目前，园区已引进杭州士兰西部半导体生产基地、德 尔集团四川营销总部及环保材料生产基地、广州兴华玻璃 工业有限公司特种玻璃生产等 60 余个项目，总投资 131 亿元， 其中上亿元项目 41 个。共引入节能环保项目 45 个，占引入 总数的 75 。园区已完成固定资产投资 30 亿元，路网建设全 面提速。园区内成阿大道、广东路、江西路 3 条主干道已建 成，通车里程达 15.3 公里；在建道路里程 23 公里；拟建道 路 9 条，总长度 19 公里，近期将启动建设。园区供气供电 、 给水排水等配套工程正抓紧建设，确保在今年 6 月底全面 形成承载能力。 四、乐山国家高新区概况 乐山国家高新技术产业开发区位于乐山市中心城区大 渡河南岸，前身为成立于 1992 年的省级经济开发区，1996 年经省政府批准更名为乐山高新区，2012 年 8 月经国务院 批准升格为国家高新区。乐山高新区联动峨眉硅材料产业园 、市中区电子信息产业园、五通桥循环经济产业园，实行 “一区三园”的共同发展模式，代管市中区车子、安谷两个 乡镇。 区内形成“3+1”（新能源产业、电子信息（物联网 ）产业、 生物医药产业+现代服务业）主导产业集聚发展的 良好态势。 2014 年，“一区三园”入驻企业 453 家，其中，规上企业 95 家，高新技术企业 48 家，实现工业总产值 502.7 亿元， 工业增加值 150.7 亿元。 乐山高新区始终坚持“特色立区”，已形成 “3+1”（光伏新能源产业、电子信息（物联网）产业、生 物医药产业、现代服务业）主导产业集聚发展的良好态势。 目前，园区是科技部批准的国家硅材料开发与副产物利用产 业化基地、四川省“51025”重点培育的特色产业园区、 “知识产权试点园区”、“四川省劳动关系和谐园区”，是 目前国内唯一的 国家级多晶硅材料产业基地及光伏产业园。乐山高新区现 发展成为区位优势明、产业特色鲜明、基础设施完善、发 展环境优良的四川西南高新技术产业化发展的重要基地。 区位优势明显：乐山高新区是乐山“两航、五铁、十 高 速”综合立体交通网络的重要节点，距成都和双流机场 1 小 时、乐山大佛 15 分钟、峨眉山 15 分钟车程。园区对岸 大件码头可直通长江沿岸各港口，在建中的新乐山港年吞 吐量可达 5000 万吨，100 万标箱。乐山、沙湾、峨眉 3 个火车站均 在 25 公里的半径范围内，通过成绵乐城际列车，乐山到成 都仅需要 28 分钟。 基础设施完善：区内路水、电、气、通讯、光纤、排水 、 排污等基础设施完备。初步形成迎宾大道、乐高大道、 建业大道、茶山路、临江北路等为主的“三纵三横”主干道 交通路网，区内建成道路总长 20.64 公里；区内日供水能 力达 15 万吨；三座变电站实行双回路供电，日供电能力 30 万千瓦； 日供气能力 30 万立方；无线网络已全面覆盖；区内有污水 处理厂一座，现日