贵港市发改委2018年工作总结和2019年工
作计划
今年以来,市发改委全面贯彻落实党的十九大及二中
、三中全会精神,坚持以党建引领,积极服务全市发展大
局,紧紧围绕市委“13446”工作思路,按照市委、市政府的
部署,全面提高经济综合管理能力,全面深化改革创新
,大力优化营商环境,制定实施经济稳增长“开门红”和“双
过半”工作方案,扎实推进了投资与项目建设等各项工作
,全市经济保持平稳向好、好中快进的发展态势,民生和
社会事业发展取得显著成绩。
一、主要工作完成情况:
(一)强化党建引领作用,打造忠诚干净担当干部队
伍。发改委党组高度重视意识形态工作,认真贯彻党中央
关于意识形态工作的决策部署及指示精神,正确认识意识
形态工作的重要性,统筹协调发改系统意识形态工作,充
分发挥总揽全局、协调各方的职能作用。积极贯彻市委提
出的以党建引领经济社会大发展指示精神,切实发挥“书记
面对面”、项目点上看等工作机制的作用;大力弘扬“敢干、
实干、苦干、善干”的“四干”新作风,让党旗在项目一线飘
扬,让干部在项目一线锻炼,发挥好党员先锋模范作用
,塑造优秀发改干部群体形象,打造忠诚干净担当的干部
队伍,助推全市发改工作跃上新台阶。
(二)突出经济运行管理,全面提高经济综合管理能
力。着重围绕经济增长8.5%的预期目标,统筹抓好国家、
自治区各项稳增长措施的深化落实。做好年度目标与“十三
五”规划、自治区下达目标任务的衔接。今年以来,多次召开
全市经济运行分析会,精准调度、动态调整下达指标任务
,有效地把握了经济发展的力度和节奏,全面提高经济综合
管理能力,当好市委、政府的参谋助手。前三季度,全市
地区生产总值增长9.5%;财政收入增长22.5%;规模以上工
业增加值增长13.2%;固定资产投资增长18.1%;外贸进出
口总值增长15.1%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇居
民人均可支配收入增长5.9%,农村居民人均可支配收入增
长10.1%。经济运行的质量和匹配性指标匹配程度明显好于
去年同期,全市经济的基本面较好,总体上延续了上半年平
稳较快增长态势,预计可以保质保量完成2018年全年目标任
务。预计全年地区生产总值增长9 .5%,财政收入增长
11%;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资增长
16%;外贸进出口总值增长12%;社会消费品零售总额增长
9%;城乡居民人均可支配收入增长9%。
(三)狠抓项目建设工作,促进固定投资增长。围绕
“多开工、多竣工,早开工、早竣工”,通过推行督查、红黑
榜、项目会商、约谈、每月通报和每月项目要报六大制度
,以“项目建设效益年”为抓手,全力推进项目策划包装、项
目储备、项目前期、项目建设各项工作。
截止今年9月底,全市“十三五”储备项目1788个,总投
资约7878.91亿元,其中,634个项目(总投资 5261亿元)列
入自治区重大项目三年滚动计划储备项目库。全市20个
PPP项目全部进入国家发改委PPP库,总投资277.02亿元
,进入财政库项目9个,总投资185.07亿元。郁江两岸综合
治理工程和智慧城市项目等5个项目开工建设,其中,智慧
城市项目荣获2018年“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。前
三季度,全市固定资产投资增长18.1%,增速全区排名第一
;其中,5000万元及以上项目投资增长10%,拉动固投增长
6.6百分点;5000万元以下项目完成投资增长155.1%,拉动
固投增长15.7百分点;工业投资增长62.6%,全区排名第一
;企业技改投资增长66.8%,全区排名第一;民间投资增长
28.6%。投资项目个数和本年度新开工项目大幅增加,全市
固定资产投资项目(不含房地产项目)1620个,比去年同
期增加493个,增长43.7%;新开工项目825个,比去年同期
增加200个,增长32%。市级以上重大项目705个,完成投资
298.6亿元;列入自治区层面统筹推进的重大项目46个,完
成投资84.6亿元,投资完成率85.73%,全区排名靠前;截至
11月9日,中央预算内投资项目开工率100%,全区排名第一
。
(四)抓好“两库一区”建设,加快推进第三产业发
展。着力抓好服务业龙头企业库和重大项目库以及服务业
集聚区建设,缓解当前行业发展内生动力不足的问题,为服
务业持续发展提供坚实的动力。今年以来,全市统筹推进
的服务业重大项目90个,总投资1212.2亿元,积极培育具有
一定影响力和综合竞争力的服务业集聚区6个。积极申报中
央预算内资金和自治区服务业专项资金,截止目前,我市
获自治区服务业发展专项资金共785.84万元,其中广西物资
集团贵港储运贸易物流园获自治区服务业发展专项资金补
助200万元。
通过改造提升生产性服务业、积极发展新兴服务业
,推动服务业提质增效,部分服务业取得了较快增长。前
三季度,第三产业增加值289.8亿元,增长8.6%,比上年同期
提高1.5个百分点,但比上半年回落了2个百分点。值得一提
的是,对外贸易逆势上扬,前三季度,全市外贸进出口总
值 2 0亿元,增长 1 5 . 1 %;其中,出口 9 . 5亿元,增长
17.9%;进口10.5亿元,增长12.6%。港口货物吞吐量5056万
吨,增长10.4 %,其中集装箱21.1万标准箱、增长31.4 %。
(五)积极争取上级资金扶持,统筹社会民生事业发
展。紧扣国家产业政策、投资方向及重点,加强项目策划
包装,积极对接自治区发改委上报项目。今年以来,全市争
取到2018年度中央预算内投资项目83个,共获得中央资金
约5.25亿元,主要涉及民生、“三农”、教育、卫生等领域,有
效解决了我市公共服务设施投入不足,促进社会民生的改
善,统筹经济社会全面发展。加快推进2016-2018年中央预
算内投资项目建设,特别是自治区成立60周年大庆民生项
目,使项目早日发挥效益,惠及民众。重点推进市西江职
业教育园区一期工程、贵港市高级中学新校区、市文化艺
术中心、平南县体育中心等项目。
(六)实施乡村振兴战略,促进县域经济较快增长。组
织编制《贵港市乡村振兴战略规划》;研究出台了《贵港
市关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施》,重点在
增强村民合作社“造血”功能、加大财税扶持、项目用地用水
用电等要素方面予以保障,为加快村级集体发展提供有力
政策支持。通过深化拓展“县域经济发力年”活动,围绕自治
区县域经济分类考核实施办法的指挥棒,实施差异化均衡
发展战略,部分县域经济实现较快增长。前三季度,五个县
市区有三个GDP增长10%以上,其中覃塘区GDP增速达
14.1%。桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区财政收
入分别增长15.2%、11.9%、33.6%、27.4%、51.2%;固定资
产投资分别增长18.2% 、21% 、18.3%、21.3%、10.8%;规
模以上工业总产值分别增长13.9%、19%、29.9%、25.2%、
45.7 %。值得一提的是,2017年度县域经济发展分类考核取
得好成绩,桂平市、平南县、覃塘区、港南区获得“先进县
”或“进步县”,占到广西三大类主体功能区(贵港只有三类
主体功能区)总获奖名额20名的1/5,获奖率高达80%,高
出全区平均获奖率(23.4%)56.6个百分点,全区排名第一
。
(七)深化改革扩大开放,促进营商环境持续优化。
按自治区“1+N”文件要求,从全面优化发展环境入手,出台
《贵港市进一步深化改革创新优化营商环境的实施方案》
等系列文件,全方位、高质量地提供优质服务,打造了重
商、亲商、清商、安商、扶商、富商的良好营商环境;在
上半年全区深化改革优化营商环境大会上,我市作了经验
发言。进一步巩固破除以药补医成果,持续深化公立医院
综合改革。顺利通过2017年度公立医院综合改革效果评价
自治区复查和国家复评,完成新一轮大病保险招投标工作
并实施理赔,市直所有三级医院参与紧密型医联体建设
,全市68%的乡镇卫生院参与县域医共体建设,公立医院医
疗费用增长得到科学合理控制。积极参与“一带一路”、粤港
澳大湾区、粤桂黔高铁经济带建设,推动全市开放水平不
断提高。
通过实体与网络相结合的方式,建设全区第一家行政
审批“中介超市”,获得了自治区常务副主席秦如培批示肯定
;深化“一事通办”利企便民改革,减少办事环节,使办事流
程便捷化,激发了投资创业动力和活力,在重点领域、重
点产业、重点企业招商取得新突破。前三季度,全市累计
新签约项目217个,合同投资额709.67亿元,其中亿元以上
项目168个,引进了平铝、广西工业学院、金奔腾汽车服务
云、航空产业等大项目;累计内外资合计到位资金413.45亿
元,同比增长26.14%,完成自治区下达年度任务420亿元的
98.44%。
二、存在的主要问题
(一)重大项目储备不足,固定资产投资后续增长乏力
。截止目前,全市符合自治区重大项目储备入笼条件的项
目不多,2017年以来全市累计仅有634个项目 (总投资
5261亿元)列入自治区重大项目三年滚动计划储备项目库
,处于全区中游水平。同时,由于土地、环境、资金等要
素制约,一些项目推进不够快,前三季度,40个项目没有
按计划开工,21个项目没有按计划竣工,导致固定资产投
资后续增长乏力。
(二)服务业发展相对滞后。前三季度,第三产业增加
值289.8亿元,增长8.6%,比上年同期提高1.5个百分点,但比
上半年回落了2个百分点,形